廈門推進全域旅游建設 迎接旅游發展新時代

　　【2015·成績】

　　2015年，來廈國內外游客首次突破6000萬人次，旅游總收入首次突破800億元，達832億元，會展業年外來參加會議人數135萬人，總體經濟效益318億元。

　　【2016·目標】

　　2016年的預期是，接待境內外游客超6600萬人次，實現旅游總收入超930億元，會展業總體效益達352億元，年外來參加會議人數超162萬人。

　　城在海上，海在城中，海上花園廈門頻頻位列國內游人氣排行榜前三位。

　　國家旅游局主辦的公益活動在廈門舉辦。

　　島外新興景區人氣持續提升。

　　臺灣自駕車經廈入閩。

　　城在海上，海在城中，海上花園廈門風光之美眾人皆知。高顏值、美譽度，加上“以游客體驗為中心”的旅游環境，使廈門頻頻位列國內游人氣排行榜前三位。數據顯示，2015年，廈門旅游總收入首次突破800億元，會展業外來參會人數135萬人，總體經濟效益318億元，比原計劃提早一年實現了旅游會展千億產值目標。廈門旅游會展業實現了“十二五”完美收官，并為“十三五”發展奠定了良好的基礎。

　　市旅游局局長孔曙光介紹說，2016年全市旅游工作要全面落實“全域旅游”戰略部署，全面落實加快旅游會展業改革發展的決策部署，著力推進供給側結構性改革，建好國家旅游休閑示范城市，持續打響“美麗廈門”旅游品牌，不斷豐富產品供給、完善配套設施、加強市場監管、提高服務質量，迎接旅游會展發展新時代。

　　記者獲悉，市旅游局已將今年重點工作逐一細化，著力抓好“8大行動35項任務”。2016年的預期目標是，接待境內外游客超6600萬人次，實現旅游總收入超930億元，會展業總體效益達352億元，年外來參加會議人數超162萬人。

全域旅游>>每個行政區創建一個龍頭旅游區

　　到集美看高大上的演出，在同安享受農家樂之趣……在外地來廈游客的攻略里，新增了不少島外旅游景點。近年來，廈門已注重將旅游拓展到島外，去年，首次把中秋旅游嘉年華移師島外舉辦，聯合廈門日報評選“美麗廈門新24景”，舉辦“新廈門新體驗”六區旅游推介會，就貫穿了“全域旅游”的思維。

　　“全域旅游是新時期我國旅游發展的總體戰略，這與我市建設國際知名旅游會展名城的目標是一致的”。孔曙光說，“廈門要協調各區域聯合發展，破除景點景區內外的體制壁壘和管理圍墻，把全市作為功能完整的旅游目的地來建設、運作。要編制《廈門市旅游業發展“十三五”規劃綱要暨全域旅游發展規劃》，在市級層面建立高A級旅游景區和重大旅游項目建設協調機制，全面啟動一個行政區創建一個龍頭旅游區工作。湖里、集美、海滄、同安、翔安分別以城市休閑、文化演藝、綠色生態、休閑養生等為特色，形成各具特色的板塊式旅游區。同時，注重培育會展、郵輪、游艇、房車、自駕車等旅游新業態產品，構建觀光、休閑、度假、康養、研學等并重的全域旅游新格局”。

　　實現全域旅游，旅游公共服務的完善尤為關鍵。今年，計劃新、改建旅游廁所40座，推動廁所建管模式創新。進一步完善旅游會展基礎設施，加快實現從機場、車站、碼頭到主要景區的交通無縫對接，提升和完善景區直通車工程，完善“快進慢游”的全域化便捷交通服務體系。健全集散服務體系，啟動“一核四區若干點、島內島外全覆蓋”的全市旅游集散服務中心體系建設。

創新突破>>以“旅游+”引領產業融合發展

　　廈門旅游的每個喜人變化，都和改革創新緊密相連。去年，我市出臺《關于深化旅游業改革發展的實施意見》，成立由裴金佳市長擔任組長的“旅游會展產業發展領導小組”，形成全市高位推動旅游會展產業發展的工作合力；在自貿試驗區創新旅游工作中，同樣交出了亮麗成績單——率先引進2家臺資合資旅行社落地自貿試驗區；推進自貿試驗區旅游產業集聚及雙創空間建設，出臺了《支持騰邦欣欣產業園發展工作意見》；推動臺灣地區民間旅游協會在廈設立16家旅游代表處，數量居全國第一……

　　今年，廈門將利用供給側改革，打破旅游產品間的無形界限，做好“旅游+”，推動旅游與工業、農業、文化、體育等相關產業跨界融合，延伸產業鏈條，培育多元業態產品。建設一批創新型工業旅游和科技旅游示范項目，依托特色優勢企業和衛浴等行業協會，組織游客開展觀光工廠之旅、優秀地產品之旅，推廣廈門工業產品，吸引購買力回歸，重點建設一批休閑農莊、水鄉漁村、森林人家。提升老院子景區、方特夢幻二期等文化旅游重點項目。同時，培育旅游會展龍頭企業、優質企業，扶持有實力的民營企業投資旅游會展業。

　　廈門將繼續推進旅游會展深度融合，認真落實《旅游會展業融合發展工作方案》，推進旅游會展十大融合行動，召開全市旅游會展產業發展大會。嚴格落實《旅游會展產業發展考核任務分解》和《考核辦法》，逐項抓落實。出臺實施《會展業政務服務辦法》，大力實施旅游金融行動，與各大銀行及金融機構共同策劃旅游金融產品，推動設立旅游產業基金，廣開旅游業投融資渠道。召開全市旅游項目建設推進會，加快推進閩南古鎮、靈玲馬戲城等重點旅游項目建設，編制《旅游項目建設報告書》，優化和提升旅游供給。

　　不僅如此，廈門還將繼續擴大自貿試驗區旅游會展業改革，支持騰邦欣欣產業園引入創業孵化項目和臺灣觀光工廠項目入駐兩岸旅游創業基地，打造旅游創客空間。吸引更多的外資合資、臺資合資旅行社入駐廈門自貿片區；繼續推動金門導游領隊來廈培訓換證執業；探索自貿試驗區旅游業“負面清單”管理模式，推進旅游行業由“事前審批”向“事中事后監管”轉變，吸引更多游客到自貿試驗區體驗跨境電商購物消費，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，在全省乃至全國推廣。

　　在推動融合發展的同時，廈門還將繼續借力“互聯網+”，推動智慧旅游新發展。全面建成“廈門旅游應急指揮平臺暨大數據分析平臺”，提升旅游運行分析研判和應急指揮能力，建立輿情監控和網評抓取分析能力，為旅游會展決策與管理提供數據技術支撐。據悉，今年廈門市旅游局將著力推進“互聯網+旅游廁所”，研發旅游廁所定位系統，讓游客“搜得到、找得著”。也就是說，不久的將來，在廈門各旅游景區，市民和游客可用手機一鍵找廁所。

　先行先試>>深入打造廈臺雙向旅游“黃金通道”

　　去年，我市對臺雙向旅游亮點紛呈，尤其是一系列先行先試舉措獲兩岸旅游業界和游客點贊。孔曙光說，今年市旅游局將繼續發揮廈臺獨特的區位、淵源優勢，大膽創新，先行先試推動兩岸交流合作。

　　在政策上，我市將積極爭取國家賦予我市更多對臺旅游先行先試政策，推動兩岸旅游交流與合作。同時發揮廈金澎旅游協同優勢，培育廈金澎親海、休閑、免稅購物的新精品旅游線路；推動五緣灣游艇港率先成為全省游艇專用開放口岸，實現廈金游艇常態化直航，開發廈金澎游艇休閑運動產品；舉辦兩岸旅游創業大賽，推進國際郵輪兩岸行。

　　目前，廈門是祖國大陸年接待臺胞過夜數和大陸居民赴臺游經由口岸人數最多的城市。孔曙光說，我市今年將在簡化赴臺旅游相關手續、發揮兩岸自駕旅游基地作用、推動兩岸自駕游互聯互通等方面著力，繼續深入打造雙向旅游“黃金通道”。

　　我市還將加快廈臺產業融合發展的步伐。孔曙光介紹說，第十二屆海峽旅游博覽會將于5月4日-8日在我市舉行，這對推動廈臺產業互動、加強資源整合和宣傳推介、提升“海峽旅游”品牌知名度和吸引力具有重要意義。屆時，市旅游局將聯合金門旅游部門舉辦首屆“廈金兩門旅游節”，策劃實施系列廈金旅游互動項目和品牌。

　　而在會展業方面，我市將建立兩岸四地會展業常態化合作機制，鞏固“兩岸四地(廈門)會展業合作高峰論壇”推廣營銷平臺，策劃舉辦2016廈門國際會展周活動，拓展兩岸四地和國際上更多優質會展資源落戶我市。

齊抓共管>>強力突破旅游市場治理難題

　　去年，我市成立了旅游會展產業發展領導小組，建立了優化旅游市場環境10項工作機制，制定了20項任務，組織開展了15個專項整治行動，形成了齊抓共管的有效聯動格局，市場秩序明顯好轉，游客滿意度明顯提升，得到了國家旅游局的充分肯定。廈門旅游市場秩序綜合整治工作經驗受邀在2016年全國旅游市場工作會議上作典型介紹。

　　今年，市場環境優化行動依然是我市旅游工作的一大重點。孔曙光介紹說，我市將加快《旅游管理條例》修訂工作進度，持續推進旅游標準化建設；推動設立工商旅游分局、旅游巡回法庭和旅游投訴調解委員會，推動各區建立統一的旅游投訴熱線，加強與市長熱線、110平臺、市場監管、物價、城管等投訴平臺的溝通聯系，實現市區旅游投訴統一受理機制，探索建立旅游質監執法支隊，推動廈漳泉龍等周邊城市旅游巴士無障礙通行。持續完善旅游企業安全生產“六大體系”，構筑安全防火墻。

　　如何防止“死灰復燃”是旅游市場秩序整治的一大難題。孔曙光表示，將發揮旅游警察隊伍和全市旅游景區治安管理工作協調領導機構作用，健全完善聯席會議、聯合執法、信息共享、旅游“黑名單”管理等四項常態化工作機制，增強旅游景區治安管理和旅游秩序整頓合力。繼續發揮行業協會的自律作用，建立完善旅游信用體系，實施旅游信用“紅黑榜”制度。

　　孔曙光說，旅游會展業正處在轉型升級、提質增效階段，進一步加強行業自身建設、努力打造一支高素質的干部隊伍，更好地為產業發展服務是當前的重要任務。市旅游局將全面深化黨風廉政建設，鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學一做”學習教育活動，加大黨員干部“四下基層”力度，強化主動作為的工作擔當、大膽創新的工作思路、攻堅克難的工作激情、一抓到底的工作作風，以更嚴更實的作風推進旅游事業改革發展。

【鏈接】

　　2015年旅游會展工作10大亮點

　　提前一年完成千億產業鏈目標

　　2015年，接待國內外游客6035萬人次，總收入832億元，分別比增13%、15%。其中入境游客比增19%，增幅超全國平均水平(4%)15個百分點，入境旅游創匯20億美元。舉辦展覽191萬平方米，外來參加會議人數135萬，會展業總體經濟效益約318億元，分別比增10%、58%、15%。

　旅游會展融合發展機制不斷完善

　　成立由裴金佳市長擔任組長的旅游會展產業發展領導小組，建立旅游會展發展指標體系和督查考核制度，出臺《廈門市人民政府關于深化旅游業改革發展的實施意見》，制定《旅游會展融合發展工作方案》，形成以旅游促進會展、以會展帶動旅游的良性互動發展新模式。

旅游改革試驗工作成效突出

　　雄獅集團(臺灣最大旅游集團)和燦星旅行社等2家臺資合資旅行社落地，率先成立兩岸旅游人才、導游領隊培訓基地，舉辦首期臺灣領隊執業換證培訓班，57名臺灣導游領隊申請來廈執業。推進旅游產業集聚及雙創空間建設，出臺《支持騰邦欣欣產業園發展工作意見》，入駐企業已超過80家。

多方聯動規范和優化旅游市場秩序

　　制定旅游市場綜合整治10項工作機制，開展了15個專項整治行動，組建旅游警察隊伍，形成齊抓共管的有效聯動格局，市場秩序明顯好轉，游客滿意度明顯提升。廈門經驗在2016年全國旅游市場工作會議上作典型經驗介紹。

　　旅游市場精準營銷推介成效顯著

　　在印尼和德國新設廈門旅游代表處，邀請法國著名電視節目制作人和主持人、尼斯市副市長雅克·德讓迪爾來廈攝制專題片，首次采購全球最大旅游網站tripAdvisor推介廈門。首次以企業為主體舉辦“中國國際休閑旅游博覽會”，評選“美麗廈門新24景”，與金門縣交通旅游局聯合編制《七彩兩門·廈金旅游手冊》。

兩岸自駕旅游實現常態化

　　首次實現臺灣自駕游車輛在祖國大陸“登陸”，舉辦兩岸自駕車友“家”年華，組織臺灣23個自駕游協會62位臺灣車友經廈入閩開展“清新福建·美麗廈門”4天3夜八閩自駕之旅。組織大陸各地36個自駕游協會61位自駕車友，開展“游廈門·逛金門”之旅，廈門旅游集散中心成為海峽兩岸首個“兩岸自駕旅游基地”。

創設兩岸四地會展交流平臺

　　舉辦大陸唯一一個“兩岸四地(廈門)會展合作高峰論壇”，成功對接洽談3300多場次。建成“會展業公共信息服務平臺”中、英文網站，為社會機構和企業辦展辦會提供一站式服務，是國內會展城市首個中英雙語會展官網。上線半年來，點擊率突破126萬人次。

　　導游管理及人才工作取得新突破

　　建立了管理、培訓、質監、宣傳、保障五位一體的導游管理模式并在全國推廣。兩位導游領隊榮獲“市五一勞動獎章”、“市青年五四獎章”和國家旅游局“旅游奉獻獎”。組織兩岸六地金牌導游交流，與16所高校建立政、校、企合體機制，與臺灣旅游組織建立互動機制。

郵輪旅游成為新風尚

　　舉辦“中國—東盟郵輪產業經濟城市合作論壇”，簽訂亞洲郵輪專案合作協議，加入亞洲郵輪基金，修訂我市郵輪旅游激勵政策，措施力度國內領先。全年共有66艘次郵輪靠泊，旅客17.58萬人次，比增211%。母港始發郵輪47艘次，旅客9.84萬人次，比增392%。

　創新文明旅游宣傳

　　發布“美麗廈門·文明旅游”—十大精彩瞬間，發出《美麗廈門文明旅游》倡議，開展“美麗廈門文明旅游”主題活動,2名游客、10名導游入選“中國好游客、中國好導游”，成立旅游志愿者總隊，國家旅游局主辦的“為中國加分”文明旅游公益行動在廈門啟動。

　　【鏈接】

　　2016年

　　旅游會展業

　　八大行動

　　(一)全域旅游建設行動

　　(二)產業提質升級行動

　　(三)改革創新發展行動

　　(四)公共服務提升行動

　　(五)對臺交流合作行動

　　(六)品牌塑造提升行動

　　(七)市場環境優化行動

　　(八)行業建設提升行動