廈門自貿片區一年“吸金”上千億 全國首創30項舉措

　　 黃勁超圖 廈門試行國際貿易“單一窗口”、減免口岸通關費。記者陳理杰攝

　　一年前，廈門自貿片區對照世界銀行營商環境評價體系開展自評，掛牌前排名是全球第61位。一年后，再次自評，廈門自貿片區的營商環境排名提升至49位。從61到49，這可不是簡單數字上的變化。

　　在過去的一年里，這塊面積只有43.78平方公里的試驗田大膽探索，先行先試，交出一份十分亮眼的成績單：自去年揭牌之日起至今年4月14日，累計新增企業12185家，注冊資本1711億元人民幣。驕人的成績背后，是堅持不斷的制度創新。掛牌以來，廈門片區推出194項創新舉措，福建省自貿辦通報的160項創新舉措中，廈門片區有80項，屬全國首創的有30項。在制度創新紅利引領下，自貿區成為推動廈門轉型發展的新引擎。

　　時間縮短

　　報關從4個小時縮為5分鐘

　　有了自貿區和沒有自貿區的區別在哪里？如同一千個讀者心里有一千個哈姆雷特一樣，盡管答案不同，但這種區別和變化，是廈門片區內每一個人最真實的感受。

　　從事報關工作已經8年的廈門外代報關行報關員陳金波對此就感觸很深。在掛牌以前，他一天的工作有大部分時間是奔波在公司和海關查驗大廳的路上。“以前預約海關查驗，需要現場預約，路上和排隊耗費的時間不說，經常會遇上多個現場同時需要預約。真的費時費力。”陳金波告訴記者，而自從今年元旦“廈門海關網上預約查驗平臺”上線以來，陳金波和同事們的工作發生了令人驚喜的變化。現在，陳金波只要登錄這個平臺，在網上申請預約查驗，15分鐘后就能收到該平臺發來的回執短信，調柜時間、查驗場地、卸貨區域等信息一應俱全。

　　“以前報關單等單證堆滿了辦公桌，現在都無紙化了。”看著清爽的辦公桌，陳金波不禁露出了微笑。得到簡化的可不僅僅是預約查驗這一環節。過去的一年中，廈門自貿片區在推動通關便利化領域，做出了大量卓有實效的創新與探索。國際貿易“單一窗口”便是其中之一。該平臺實現了“一個平臺，一個窗口，一次提交，一次辦結”，提供87個服務項目，實現口岸聯檢部門“三互合作”和船舶通關無紙化，全程無紙化報關報檢，廈門口岸通關效率提高50%以上。

　　廈門外代報關行副總經理謝建輝告訴記者：“以前報關就是一項體力活，需要往返于碼頭、海關、檢驗檢疫等各個現場，一次進出口貨物申報就需要4個多小時，如今只需5至10分鐘。”

　　制度創新

　　194項創舉為企業提供便利

　　在廈門自貿片區內，創新無處不在。過去的一年，福建自貿試驗區廈門片區推出194項創新舉措，已然成為廈門城市經濟發展的助推器。

　　“三證合一、一照一碼”、“單一窗口”等制度上的創新，為更多企業打開了便利的投資之門。去年5月14日，廈門國稅在廈門片區推出稅控發票網上申領系統，并在去年6月8日，該服務拓展到手機App客戶端，在全國率先實現增值稅專用發票網上領用，郵遞上門服務。2015年，已有超過192萬份發票通過全市統一的發票配送中心，免費送到納稅人手中；廈門自貿片區在全國首創涉稅電子文書網上送達服務、稅收服務自助雙向電子取件模式等。

　　此外，過去一年里，廈門片區的金融創新，同樣引人注目———全國首創互聯網航運金融服務，為航運企業提供“一口受理”服務，完成收支業務交易超過40萬筆；全國首創“稅銀活動”已有256家企業獲得8.1億元的納稅信用貸款；已為28家跨國企業集團開展跨境雙向人民幣資金池業務累計雙向調撥資金294.4億元……一連串的新舉措，讓入駐企業感受到自貿區更快的效率、更低的成本、更好的服務。

　　環境優化

　　新興產業爭相在廈落地開花

　　隨著廈門自貿片區改革創新紅利的逐步釋放，爭創國際一流營商環境的努力逐步顯效，吸引了國際貿易、航運物流、融資租賃、飛機維修、進口展示交易、創新創業、跨境電商、冷鏈物流等新興業態在廈門片區落地開花。

　　在過去一年的時間里，廈門片區引進近百家租賃公司，融資17億美元的23架融資租賃飛機“飛進”廈門片區；廈門片區加快打造全球重要飛機維修基地，2015年，與世界上規模最大和維修能力最強的飛機工程服務基地之一的廈門太古飛機共監管進出境維修飛機270架次，比增24.2%；2015年，大陸敲下進口藝術品保稅拍賣的“第一槌”也在廈門片區內“一錘定音”；全球首個第四代全自動集裝箱碼頭建成投用……

　　在廈門自貿片區這片熱土上，“改革創新”蔚然成風。亮眼數據證明，廈門自貿片區已經成為廈門改革創新的推進器，推進在經濟新常態下的廈門煥發生機。

　　【聲音】

　　福建自貿試驗區廈門片區黨工委書記、管委會副主任熊衍良：

　　做好“回頭看”繼續大膽探索

　　廈門自貿片區掛牌已經一年了，在這一年里，自貿試驗區已經成為我市經濟發展的新引擎。“我們現在要做的就是回頭看工作，看看各項改革創新措施的實施效果怎么樣，有哪些困難和問題，需要怎么完善，找到差距，進一步加大改革突破力度，形成更多具有廈門特色的制度創新成果。”熊衍良說。

　　熊衍良表示，下一步廈門片區將繼續加大改革創新，大膽探索試驗，全面落實年初確定的重點試驗任務，學習復制其他試驗區好的改革試驗成果，圍繞效率更高、成本更低、開放度更大、服務環境更優四個標準，進一步推進制度創新，從總體上改善和提升營商環境。同時，自貿試驗區還將與各區、各部門加強聯動，用好改革紅利，增強發展動力。接下來自貿試驗區管委會將加強管理、協調和督查，實現與各部門的無縫對接，提前謀劃下一年度的試點任務。