廈門市資源規劃局：傾力傾智 強化全鏈條要素保障

　　2020年是“招商引資與項目建設攻堅年”，也是市資源規劃局的“責任落實年”。當下，全市掀起大學習熱潮，比拼干事創業精氣神，市資源規劃局轉變工作作風，以機關效能建設為抓手，以滿負荷、快節奏、高效率、優質量的工作，真抓實干提效能，傾力傾智強化要素保障，服務全市發展大局。

　　機關效能建設的落腳點，是謀發展、促民生，是營造最優的發展環境，促進經濟發展提質增效。市資源規劃局持續深化“多規合一”平臺建設成果、深化審批制度改革，推進城市治理體系和治理能力現代化；同時，強化全鏈條要素保障、落實“地等項目”，讓“大篷車”開進項目一線，推動項目加速落地，助力城市高質量發展。

推進空間統籌治理 深化“多規合一”平臺建設

　　信息共享、業務共商、空間共管——如今，“多規合一”平臺正推動實現城市高效治理。去年6月，自然資源部推進“多規合一”國土空間規劃工作現場會在廈門召開，市資源規劃局介紹了“多規合一”平臺建設的“廈門經驗”:依托平臺“一張藍圖”統籌項目實施，創新項目策劃生成工作機制。“多規合一”平臺上線至今，已儲備項目6718個，策劃成熟項目4242個，完成部門意見征集5558個，有效推進了城市空間統籌治理。

　　各部門通過“多規合一”平臺協同謀劃項目，提升項目策劃生成效率，這也是機關效能建設成效的展現。去年10月，市資源規劃局、市氣象局聯合發布《關于加強氣象探測環境保護規劃管理的通知》，將氣象探測環境保護核查從建設項目工程建設許可階段“前移”至國土空間規劃編制、前期項目策劃生成階段，建立部門聯合協作審核機制，依托“多規合一”平臺開發氣象探測環境保護分析系統，實現審核關口前移、審核智能化，避免后期審批造成低效返工。

　　與此同時，市資源規劃局發揚先行先試、敢闖敢試的精神，探索拓展平臺應用、延伸服務。比如，基于“多規合一”業務協同平臺搭建招商服務子系統，為招商部門提供醫療、商業、教育、服務辦公等十大類型招商地塊信息，推動實現“智慧招商”；完善城市信息模型庫建設，為下一步實現工程建設項目電子化審查奠定基礎。

審批服務提速增效 創新推行“交地即交證”

　　機關效能建設的核心在于提質增效。今年3月，市資源規劃局在全國率先推出極限式“交地即交證”舉措——即土地出讓后7個工作日內就可接收土地并同時取得不動產登記權證。據悉，原本國有建設用地使用權從掛牌出讓成交到發放不動產權證需20個工作日以上，現在經梳理流程、精簡環節，審批時限壓縮至7個工作日，實現了交地與交證“零時差”。

　　這項改革舉措，將部門服務主動提前，使政務效率大幅提升。更關鍵的是，它將為項目建設節約時間，有效促進出讓用地早開工、早投建，節約企業投資成本，助力我市打造一流營商環境。

　　“交地即交證”僅是市資源規劃局近年來深化審批制度改革的一個縮影。市資源規劃局以機關效能建設為抓手，多措并舉推動審批提速增效，成果歷歷可數:推行小型社會投資工業類、帶方案出讓類、既有建筑改造等項目實施“清單制+告知承諾制”，實現工程規劃許可證告知承諾制，建設單位拿到工程規劃許可證的時間比原來提早了17天；試點推行BIM報建智慧審圖，推進工程建設項目報建審批信息化，力求實現“一鍵審查、一鍵生成審查報告”；推行竣工驗收階段“多測合一”“多驗合一”；優化“財產登記”營商環境指標、實現抵押登記全程網辦等，真正做到讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，推動審批再提速。

牢記使命擔當全面落實“地等項目”

　　面對新形勢、新挑戰，市資源規劃局牢記使命擔當，將機關效能建設融入發展大局，強化“責任落實年”工作落實，增強資源規劃要素保障能力，全面落實“地等項目”。

　　疫情防控當前，緊抓要素保障不放松。今年3月，市資源規劃局制訂印發《加強資源規劃要素保障推動項目落地行動方案》，成立加強資源規劃要素保障工作領導小組，下設辦公室和項目審批提速組、征地拆遷攻堅組、土地出讓保障組、招商項目落地組、政策改革創新組、企業服務提升組等6個工作組，構建“1+6”工作機制，搭建跨處室、扁平化的高效運行平臺；在具體實施中，通過加強謀劃、統籌、調度，從項目落地各個環節入手，研究招商談判、用地報批、征地拆遷、土地供應、審批服務等環節存在的難點問題并逐個突破，實現“全鏈條”要素保障服務，不斷提升資源規劃要素保障能力及效率，有力推動項目落地。

　　同時，在“大招商、招大商”熱潮下，市資源規劃局打出招商服務組合拳，變“以商選地”為“以地等商”。今年，該局全面落實市委市政府三年出讓用地面積45平方公里的目標任務，抓緊制定《國土空間要素保障三年行動規劃》；挖掘、梳理全市可供招商的優質產業空間，重磅推出第一批可供招商的優質空間9.69平方公里，編制《優質產業空間招商推介手冊》送到招商一線，并主動梳理全市樓宇招商分布圖；組建“招商服務專班”靠前服務，實行“一對一、點對點、人盯人”的招商服務機制，采取1個對外協調組、5個片區工作小組的“1+5”運轉模式，全周期保障招商服務工作開展。扎實舉措有效助力招商引資，為廈門引來“金鳳凰”。

實現“四個轉變” “大篷車”開進項目一線

　　踐行機關效能建設，需改作風、活思路，才能提效益、促發展。自機構改革以來，市資源規劃局大力推進工作作風實現“四個轉變”——從“你找我”變“我找你”、從“你上來”變“我下去”、從“跑多趟”變“不用跑”、從“沒法辦”變“能辦成”。新作風推動服務理念轉變、激發員工干事創業精氣神，鼓勵資源規劃人擔起使命責任，成為城市建設中勤勤懇懇的“螺絲釘”，助推城市高質量發展。

　　“大篷車”開進項目一線，正是這一工作作風轉變的成果體現。為推動項目順利落地，市資源規劃局讓干部成為協調保障“店小二”，組織“大篷車”服務小組深入項目一線，及時“對癥下藥”疏通項目難點堵點，為項目落地保駕護航。去年5月以來，該局“大篷車”服務小組赴我市六個區、兩個管委會、八個指揮部，深入收集基層在資源規劃管理及招商項目落地中遇到的難題并積極協調解決，高效化解了項目推進的種種瓶頸，其服務受到各基層單位的一致點贊。

　　“大篷車”一度“開進”網絡——為保障服務常態化，市資源規劃局創新開通“服務項目落地綠色通道”，相關單位可將需協調推進的項目及存在問題通過網絡平臺申報，實現“即來即受理”，大大提升了項目落地效率。

【數據】

　　廈門“多規合一”平臺上線至今，已儲備項目6718個，策劃成熟項目4242個，完成部門意見征集5558個，有效推進了城市空間統籌治理。（記者 黃語晴）