《廈門市促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增效若干措施》出臺 要素保障力度提質(zhì)升級

　　技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元；創(chuàng)新推出低效用地綜合評價(jià)辦法；推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)……近日，市工信局會(huì)同市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市國資委出臺《廈門市促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增效若干措施》（簡稱《若干措施》）。《若干措施》一次性拋出七條硬核舉措，全鏈條托舉工業(yè)投資跑出“加速度”，撬動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)新動(dòng)能。

　　這是廈門“十五五”開局之年出臺的首個(gè)關(guān)于工業(yè)投資的政策，要素保障力度提質(zhì)升級。從開局“落子”看發(fā)展，工業(yè)投資重磅新政的背后深意，旨在圍繞“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架，奮力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資項(xiàng)目“雙攻堅(jiān)”行動(dòng)，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。同時(shí)也釋放一個(gè)強(qiáng)烈信號——廈門歡迎各類資本投資興業(yè)，以高質(zhì)量工業(yè)投資推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一個(gè)奮進(jìn)號角

　　發(fā)力工業(yè)投資 “大抓工業(yè) 、抓大工業(yè)”

　　“十五五”大幕開啟，廈門先進(jìn)制造業(yè)正全力跑好“第一程”。在這關(guān)鍵時(shí)刻， 市工信局牽頭研究制定促進(jìn)工業(yè)投資“1+N”系列舉措，吹響“大抓工業(yè) 、抓大工業(yè)”的奮進(jìn)號角。

　　投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。工業(yè)投資的“撬動(dòng)效應(yīng)”有多大？先來看工業(yè)投資催生的“芯”變化。

　　海滄南部，總投資200億元的士蘭集華12英寸高端模擬集成電路項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。項(xiàng)目兩期全部建成后，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)12英寸模擬集成電路芯片54萬片，屆時(shí)將為國內(nèi)汽車、工業(yè)、大型服務(wù)器、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供關(guān)鍵芯片，并助力廈門打造集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　這是廈門工業(yè)投資加碼的一個(gè)縮影。數(shù)據(jù)顯示，廈門2025年落地實(shí)施10億元以上工業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，7個(gè)百億級項(xiàng)目建設(shè)或落地。工業(yè)投資占全市投資比重提升至29%，技改投資占工業(yè)投資比重超56%。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、王亞南經(jīng)濟(jì)研究院院長、教授周穎剛表示，“這表明廈門的投資正更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，為經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展積蓄力量。”

　　“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，工業(yè)投資是筑牢根基的壓艙石和激發(fā)活力的動(dòng)力源。”

　　市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“‘十五五’期間，廈門加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更要充分發(fā)揮工業(yè)投資的關(guān)鍵作用”。

　　一次硬核的資金扶持

　　“真金白銀”扶持

　　提高技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模

　　此次出臺的《若干措施》，圍繞4個(gè)方面提出7項(xiàng)措施，從資金支持、用地保障、園區(qū)建設(shè)、 優(yōu)化流程等多方面發(fā)力，充分釋放積極政策信號，提振企業(yè)投資信心。

　　根據(jù)《若干措施》，從2026年起，我市將技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元。并且，技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍擴(kuò)大，新增三類支持的工業(yè)項(xiàng)目：已獲批政策性金融工具的項(xiàng)目、新引進(jìn)總投資1億元以上的項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此舉表明，廈門加大工業(yè)投資扶持力度，且注重高成色投資。

　　廈門在全國率先推出的技術(shù)創(chuàng)新基金，通過“財(cái)政貼息+白名單管理”機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)改造與研發(fā)投入提供低成本融資，企業(yè)融資成本最低可達(dá)1%。截至目前，廈門累計(jì)共有超7000家企業(yè)（項(xiàng)目）列入技術(shù)創(chuàng)新基金“白名單”，帶動(dòng)工業(yè)投資超900億元。

　　一次評價(jià)體系的創(chuàng)新實(shí)踐

　　實(shí)施“綜合評價(jià)+靈活監(jiān)管”

　　精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目升級

　　不僅有“真金白銀”的支持，《若干措施》還轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提出一些先行先試之舉。

　　用地保障是工業(yè)投資的關(guān)鍵要素。針對土地發(fā)展的不同階段，《若干措施》推出促進(jìn)低效用地盤活、優(yōu)化新出讓用地監(jiān)管協(xié)議、探索新型產(chǎn)業(yè)用地三大舉措。

　　以低效用地為例，過去項(xiàng)目評價(jià)側(cè)重稅收、產(chǎn)值等傳統(tǒng)指標(biāo)，如今，《若干措施》提出實(shí)施“綜合評價(jià)+靈活監(jiān)管”，堅(jiān)持兼顧投資強(qiáng)度等傳統(tǒng)指標(biāo)與研發(fā)創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合的綜合導(dǎo)向，創(chuàng)新項(xiàng)目綜合評價(jià)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目升級，著力破解低效工業(yè)用地“不敢投、不愿投”的困境。

　　以低效工業(yè)用地再開發(fā)為試點(diǎn)，廈門還將探索融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、無污染生產(chǎn)及相關(guān)配套服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，加快培育服務(wù)型制造等新業(yè)態(tài)。

　　在園區(qū)建設(shè)方面，《若干措施》提出，要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)從單一“空間載體”向綜合“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”升級，構(gòu)建特色化發(fā)展體系。

　　今天的投資，就是明天的競爭力。 工業(yè)投資的質(zhì)量、效益很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、水平。從《若干措施》可以清晰看出廈門工業(yè)的發(fā)展邏輯——下好工業(yè)投資“先手棋”，以投資之“進(jìn)”，促發(fā)展之“穩(wěn)”、謀產(chǎn)業(yè)之“新”、促結(jié)構(gòu)之“優(yōu)”，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步蓄勢賦能。

　　鏈接

　　《廈門市促進(jìn)工業(yè)投資提質(zhì)增效若干措施》亮點(diǎn)

　　●加大惠企資金支持力度。進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模，從2026年起將技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元；擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍，將獲批政策性金融工具的工業(yè)項(xiàng)目、新引進(jìn)總投資1億元以上的工業(yè)項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目納入技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍。積極向政府投資基金推薦企業(yè)符合條件的項(xiàng)目，對獲批政策性金融工具的項(xiàng)目可納入“財(cái)政政策+金融工具”體系支持，加強(qiáng)“投貸聯(lián)動(dòng)”。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，積極向上爭取將新能源、新材料等我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)納入國家“兩重”“兩新”超長期國債支持范圍。

　　●促進(jìn)低效工業(yè)用地提質(zhì)增效。支持低效工業(yè)用地盤活， 實(shí)施“綜合評價(jià)+靈活監(jiān)管”，堅(jiān)持兼顧投資強(qiáng)度等傳統(tǒng)指標(biāo)與研發(fā)創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)相結(jié)合的綜合導(dǎo)向，創(chuàng)新項(xiàng)目綜合評價(jià)指標(biāo)體系，精準(zhǔn)引導(dǎo)項(xiàng)目升級，激發(fā)工業(yè)企業(yè)投資活力。

　　●探索新型產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)。以低效工業(yè)用地再開發(fā)為試點(diǎn)，制定支持融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)活動(dòng)的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，加快培育符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局的服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)。

　　●推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)廈門市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建從“空間載體”建設(shè)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”系統(tǒng)構(gòu)建轉(zhuǎn)變的特色園區(qū)發(fā)展體系。進(jìn)一步引導(dǎo)各園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化功能分區(qū)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)能力。研究出臺加快推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系列政策舉措，支持專業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　●優(yōu)化新出讓用地監(jiān)管協(xié)議。結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)針對生物制造、電子信息、新材料等前期研發(fā)投入周期較長的行業(yè)， 依法依規(guī)優(yōu)化新出讓工業(yè)用地考核指標(biāo)與期限設(shè)置。

　　●發(fā)揮國企促進(jìn)投資作用。提升市屬國有企業(yè)運(yùn)營管理產(chǎn)業(yè)園能力，優(yōu)化園區(qū)功能與市場需求匹配度。建立健全租金調(diào)節(jié)機(jī)制，為入園企業(yè)減租減負(fù)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈配套協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

　　●加快項(xiàng)目審批流程。在全市推廣海滄區(qū)“拿地即開工”經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)各區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際優(yōu)化審批工作規(guī)程。

　　（廈門日報(bào)記者 劉艷）