中共廈門市文化廣電新聞出版局黨組通報巡察整改情況

­　　根據市委巡察工作的統一部署，2016年10月31日至11月29日，市委第二巡察組對中共廈門市文化廣電新聞出版局黨組開展了巡察,并于2017年2月17日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求，現將巡察整改情況予以公布。

­　　一、端正態度、迅速部署，抓緊抓實巡察整改任務

­　　局黨組對市委第二巡察組指出的問題和提出的要求，高度重視，誠懇接受，堅決貫徹，立行立改，始終堅持高標準、嚴要求，抓緊抓好整改任務落實，努力以實際成效增強全體黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

­　　(一)統一思想，及時部署。局黨組高度重視巡察整改工作，在反饋會上，局黨組書記、局長林進川就不折不扣地完成整改任務作了表態發言。同時，召開局黨組班子成員會議和專題民主生活會，對照巡察反饋問題，開展批評與自我批評，逐條逐項梳理意見建議，認真研究整改措施，要求文廣新系統各級領導干部切實增強政治責任感，以鮮明的態度、積極的行動、有力的措施，將整改工作作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好。

­　　(二)加強領導，凝聚合力。成立以局黨組書記、局長任組長，局班子其他成員和人事處、直屬黨委、辦公室、計財處、監察室等有關處室負責人為成員的巡察整改工作領導小組，負責對整改工作的領導、組織和協調。同時，要求局領導班子和各有關處室責任人高度重視，切實增強大局意識、責任意識，各負其責，真抓嚴改，為整改工作提供強有力的組織保障。

­　　(三)細化任務，落實責任。針對市委第二巡察組反饋的問題，按照“一一對應、立行立改、逐一銷號”的要求，細化分解為六類23項整改事項，局黨組書記、局長親自謄寫《市委巡察組反饋具體事項交辦情況》，建立整改臺賬，逐條逐項明確責任領導、責任處室、整改時限、整改措施、整改目標，做到主動認領、對號入座、高效落實。同時，適時將整改情況報市委第二巡察組分析研判，嚴格審核把關，確保整改工作按時保量保質推進。

­　　(四)強化督導，務求實效。巡察整改期間，局黨組先后召開3次黨組會、1次局務會、1次專題民主生活會，跟蹤掌握整改進度，倒逼整改工作落實。駐局紀檢組對重點問題跟蹤督辦，確保整改事項落到實處、見到實效。目前，細化分解的23項整改任務，已完成15項、基本完成7項，占任務數的95.7%；針對反饋的31個具體問題，制定整改措施122條，已完成109條，完成量達89.34%。

­　　(五)建章立制，兼顧長遠。局黨組在整改落實的同時，更加注重查找問題根源，舉一反三，把解決具體問題與普遍性問題，解決當前問題與長遠問題有機結合起來，通過解決重點問題帶動面上工作開展，解決共性問題化解深層次矛盾制約，切實以這次整改為契機，將整改實踐的有效舉措及時上升為制度，重新修訂、完善和擬定制度73項，促進內部工作機制更加完善，做到用制度管權管事管人。

­　　二、立改立行、真抓實干，改深改透巡察整改任務

­　　市委第二巡察組向我局反饋了六個方面23項31個問題，提出整改意見5條，移交涉及處、科級干部的信訪反映11人6件，向局黨組書記反饋了巡察情況和有關人員問題。具體整改情況如下:

­　　(一)黨的領導弱化方面

­　　1.系統融合度不夠。三局整合沒有真正實現合署辦公，班子成員之間、處室之間、同事之間溝通少，“本位主義”意識仍較重，出現推諉扯皮現象。

­　　整改情況:一是召開局黨組專題民主生活會，就系統融合度不夠問題進行深刻剖析，查找不足，分析原因，開展批評與自我批評，并提出整改措施。二是加快推進局機關集中辦公，已將原閩南大廈辦公點搬遷至文化藝術中心辦公點，目前正在加快文化藝術中心辦公區域的整合和改造，爭取近期盡快將廣電中心辦公點搬遷至市文化藝術中心。三是積極爭取年內推動市文化市場綜合執法支隊搬遷至閩南大廈辦公。四是2016年來，對處室職責、人員配備情況進行調研梳理，并對處室人員進行較大范圍調整輪崗。

­　　2.領導班子整體合力不強。班子成員之間存在不團結現象，班子成員與處室、下屬單位領導之間溝通不暢。

­　　整改情況:一是召開局黨組專題民主生活會，就領導班子整體合力不強問題進行深刻剖析，查找不足，分析原因，推進整改，并著手建立長效機制。二是進一步落實談心談話制度，建立談心談話臺賬，解決班子成員與處室、下屬單位領導之間溝通不暢的問題。

­　　3.民主集中制執行不力。落實“三重一大”集體決策制度不力，重大項目、大額資金使用事項基本上未在黨組會上集體討論研究。

­　　整改情況:一是嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》《黨組會議議事規則制度》《局務會議事規則制度》等規定，重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等均列入黨組會或局務會議題，進行集體研究。二是針對巡察問題，進一步明確重大項目及文化活動、五萬元以上所有支出項目、出國(境)計劃及人員選派、評先評優等事項須提交局黨組會或局務會，進行集體研究。三是規范會議議題組織及記錄工作，明確“三重一大”等事項的決策結果應在會議記錄和紀要中細化體現。四是嚴格執行預算管理規定，明確所有收支均納入預算，年度預算須經局黨組會或局務會研究確定，集體研究項目須附上會議紀要作為財務資金管理的要件憑據。五是抓好局黨組會、局務會決議落實情況的督查。

­　　(二)黨的建設缺失方面

­　　4.基層組織建設薄弱。一是黨員發展工作不規范，工作把關不嚴。二是個別基層黨組織不健全，沒有按期換屆。三是思想建設薄弱，個別支部“三會一課”制度執行不到位。

­　　整改情況:一是召開直屬黨委全體委員會議，對巡察反饋問題進行傳達學習，討論分析，對照檢查，分工整改。二是針對巡察反饋問題書面函詢并要求有關黨組織落實整改。目前，7個相關黨組織制定整改措施14條并基本完成整改，23個局機關和直屬黨組織全部完成換屆。三是組織對全系統直屬黨組織的黨支部活動記錄簿進行普查，通報4個方面9項問題，并督促抓好整改。四是擬舉辦黨建業務培訓，組織基層黨組織書記、組織委員、黨務干部等學習黨章黨規，進一步熟悉工作程序，提高實際工作能力。五是采取“一對一”的辦法，對個別黨建基礎薄弱的黨務干部進行面對面的幫帶，補短板、強素質。

­　　5.宗旨意識不強，對基層和群眾反映問題解決力度不夠。機關食堂、少兒館場地回收、藝術中心共享空間作為配套設施等問題至今得不到解決。

­　　整改情況:一是關于辦公用房、職工食堂等問題，我局已于巡察前多次商請市機關事務管理局、市財政局等協調解決。現仍由夏商營養餐提供社會化服務，應對干部職工午餐問題。二是藝術中心共享樓作為文化配套設施的設想，因涉及產權、管理權等歸屬問題，尚需進一步協商推動。三是少兒圖書館被占用部分用房問題，我局已再次行文呈請市政府協調解決。

­　　6.作風建設不嚴，庸懶散問題突出。歌仔戲研習中心個別職工曠工未處理；歌舞劇院內部管理松散，2016年發生干部打架、醉駕、駕駛員公車私用等違紀違法問題。

­　　整改情況:一是責令廈門市歌仔戲研習中心按內部規章制度對2名曠工職工進行處理，分別扣減1.5天和1天工資。二是局主要領導在廈門歌舞劇院組織生活會上，專門針對其內部管理松散等問題，進行嚴肅批評，提出整改要求。會后，歌舞劇院立即制定整改方案，開展以考勤打卡為主要內容的作風整頓和規范化建設。三是已著手開展文藝院團內部機制改革專項調研，為建立科學有效的內部管理機制做好基礎工作。四是對廈門歌舞劇院2016年發生的打架、醉駕、公車私用等違紀違法問題，已立行立改，相關人員受到黨紀政紀處分和組織處理，并在全系統進行通報。五是加強和改進干部隊伍作風建設，堅持“兩學一做”學習教育常態化，進一步健全完善系統單位各項規章制度，加強監督檢查，確保制度執行到位。六是支持局直屬紀委配合駐局紀檢組監察室加大執紀問責力度，發現問題，及時查處，絕不袒護。

­　　(三)全面從嚴治黨不力方面

­　　7.主體責任意識不強。沒有制定實行黨風廉政建設責任制的相關制度文件和考核辦法，工作部署、監督檢查、督促落實不到位。有的班子成員及直屬單位領導存在重業務、輕黨建現象，“一崗雙責”履行不到位。黨風廉政建設壓力傳導不夠，存在上熱下冷現象。部分下屬單位未按規定式樣張貼巡察公告。

­　　整改情況:一是召開局黨組專題民主生活會，就黨風廉政建設主體責任、履行“一崗雙責”等進行對照檢查，查找不足，分析原因，開展批評與自我批評，提出整改措施。二是制定并嚴格落實局黨組班子和班子成員個人全面從嚴治黨主體責任清單制度，并在規定時限內上報市紀委；同時，督促各基層黨組織參照落實。三是根據全市統一部署，指導協調各直屬黨組織如期召開2016年度專題組織生活會。四是召開2016年度反腐倡廉工作匯報暨黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會，對基層單位反腐倡廉和黨建工作進行點評測評，提出要求，進一步推進全面從嚴治黨向基層延伸。五是結合召開全市文廣新工作會議，分管副市長專門強調廉政建設工作。六是已安排駐局紀檢組組長在全系統上一次專門的廉政專題黨課。七是切實配齊配強黨務干部，為直屬黨委增配1名公務員，專司直屬紀委職責。八是對部分單位未按要求張貼巡察公告的情況進行調查，責令相關單位和經辦人深刻反省，做出書面檢查。局主要領導、駐局紀檢組組長、直屬紀委書記一同對相關單位和處室領導進行集體約談。

­　　8.監督執紀問責不嚴。局紀檢監察部門主動監督意識不強，執紀問責力度不夠，如對廈門藝校違規發放、領取津補貼的違紀人員處理不到位。有效運用監督執紀“四種形態”能力不足，對基層黨風廉政建設方面存在的一些苗頭性、傾向性問題，發現不及時，處理不到位。

­　　整改情況:一是重點對廈門藝術學校班子成員進行談話函詢，傳導壓力，切實提高紀律規矩意識。二是針對巡察移送的相關問題線索，集中精力、保質保量完成查核及協查任務，對公車私用、公款吃喝問題做出處理，主動發現并處理1起違反工作紀律問題。三是加大對檢控類舉報件的查核力度，做到有一件查一件結一件，確實做到“零暫存”。四是加強對關鍵問題、關鍵領域的重點監督，著重抽查個人重大事項報告、招投標采購項目、建設項目、大額資金開支等情況。五是加強“一案雙查”，認真落實“一案一整改”，做到發現一起處理一起通報一起，強化警示，加大震懾，營造良好的廉政氛圍。六是進一步加強紀檢監察干部政治理論和紀檢業務學習，多在實踐中鍛煉提高，切實“補鈣”和“補能”。

­　　9.局黨組及直屬單位黨組織對市委巡察工作不夠重視，全面從嚴治黨壓力傳導不力，紀律規矩意識不強，巡察期間，仍有黨員領導干部頂風違紀，存在公車私用等問題。

­　　整改情況:一是召開局黨組中心組理論學習擴大會，重溫第十八屆中央紀委七次全會精神及《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等，進一步增強“四個意識”。二是召開局黨組專題民主生活會，查找黨風廉政建設工作中存在的不足，認真分析原因，嚴肅開展批評和自我批評，提出整改措施。三是加強黨風廉政教育，進一步強化全面從嚴治黨主體責任，向每位局黨組成員、直屬各單位和機關各處室負責人印發學習《全面從嚴治黨主體責任有關問題解讀》。四是對2015年底至2017年初受組織處理的黨員，在局系統進行通報，以身邊發生的反面典型警示教育廣大干部職工。五是對頂風違紀公車私用的當事人從嚴處理，給予黨內嚴重警告處分和1年半不予調資的經濟處罰。

­　　10.個別領導干部未如實報告個人有關事項。

­　　整改情況:一是加大培訓宣傳力度，2017年3月21日組織系統處級及以上干部參加宣傳文化系統關于領導干部個人有關事項報告填寫培訓會，學習新修訂的《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》。二是按照全市統一部署，已于2017年3月底前組織完成系統處級及以上干部填報個人有關事項工作。三是違規當事人已向組織部作書面說明和承諾。

­　　11.返聘薪酬管理混亂。系統內退休人員返聘現象較普遍，但返聘對象和薪酬沒有標準，各單位自行其是。

­　　整改情況:一是召開局黨組會研究退休人員返聘工作，進一步規范相關制度。二是完成直屬各單位返聘工作自查整改，清退不符合返聘要求的人員。思明電影院退休返聘人員已主動提出辭職，不再返聘。三是在全系統開展財務檢查，重點督查各單位返聘制度建設落實情況，確保問題整改到位。

­　　12.履行監管職責不到位。在2013年省第二次黨代會舊址修繕過程中，有關人員未履職到位，造成“二大會議舊址”被損毀；電影公司將房屋租賃收入作為放映收入報稅，被稅務部門查處，無人對此承擔責任。

­　　整改情況:

­　　(一)關于“二大會議舊址”被損毀問題:一是相關人員已提交書面整改報告，重點查找在履職過程存在的問題，明確整改方向。二是要求業務處室督促業主抓緊完成修繕工程，并嚴格按省文物局批復方案組織驗收。目前，工程已進入尾聲，建筑主體工程已完工，外墻洗砂、梁枋柱、門窗安裝正在進行，圍墻和門樓施工材料陸續進場。三是堅持舉一反三，起草制定《非國有不可移動文物維修保護及轉讓抵押或改變用途有關規定》，加強文物維修管理規范可控監管。四是在全市文廣新工作會議上，傳達學習習近平總書記、李克強總理關于文物工作的指示批示，分管市領導和局主要領導就加強文物保護利用提出具體要求。

­　　(二)關于電影公司未如實報稅問題:一是查實公司現任總經理應承擔自2014年4月后租賃漏稅未及時糾錯的責任，決定扣發其2017年度考核獎金1000元。二是電影公司召開職工大會，主要負責人針對存在問題進行通報檢討，班子其他成員、財務人員公開檢討并開展自我批評。三是電影公司開展自查，針對巡察組反饋的租賃漏稅問題認真查擺原因，制定整改方案，明確公司所有租賃合同全部按實際租金重簽，并按稅法要求足額上繳入庫。四是指導督促電影公司規范管理，進一步健全完善財務管理制度和責任追究制度。

­　　(四)違反中央八項規定精神方面

­　　13.公車私用問題突出。公車使用管理制度不健全、監督管理、檢查落實不到位，機關及下屬單位領導干部執行制度不力，違規使用公車，一些局領導及下屬單位存在周末及假日公車使用異常現象。

­　　整改情況:一是按照全市統一部署，按時完成機關公車改革工作。二是嚴格執行市紀委《關于嚴明公務用車制度改革工作紀律的通知》、市機關事務管理局《廈門市市直機關公車改革后保留車輛使用管理暫行辦法》，加強公務用車監管檢查力度。三是修訂完善我局公車使用管理制度，嚴格報批程序，嚴禁超范圍使用。四是強化執紀問責，對巡察過程發現的4起公車私用違紀行為進行立案查處，并在全系統通報批評。五是督促17家直屬單位參照機關，制定完善公車管理制度。

­　　14.違規使用公款吃喝。局下屬演出單位經常演出結束后使用公款安排演出人員(少部分骨干)吃夜宵。

­　　整改情況:一是進一步修訂《廈門市文廣新局國內公務接待管理規定》，完善關鍵操作細節和程序，并督促直屬單位參照制定、嚴格執行。二是加強對系統各單位在公務接待、公款用餐等制度建設和貫徹執行方面的監督檢查，切實推進制度落地。三是對市文化館違規公款吃夜宵人員進行立案查處、通報批評。四是督促系統各單位于2017年3月底前完成公款用餐自查自糾整治工作，并于4月組織進行全系統財務檢查，重點查找各單位在公務接待、公款用餐方面的問題，進一步查堵漏洞，嚴防類似問題再次發生。

­　　15.“三公經費”使用不規范。一是公務接待存在無公函接待、超標準接待、轉嫁費用和替人買單、報銷憑據不規范等問題。二是公務用車支出超預算定額。三是因公出國(境)費用超額度。

­　　整改情況:

­　　(一)公務接待不規范問題。一是修訂完善《廈門市文廣新局國內公務接待管理規定》，嚴格按照規定程序和標準落實，完善公務接待報賬單臺賬。二是嚴格執行公務接待報銷審核制度，明確對違反公務接待審批程序、標準及無接待公函的一律不予報銷。

­　　(二)公務用車支出超預算定額問題。已根據原局主要領導離任審計意見，修訂完善《公務用車管理規定》，嚴格按照規定程序和標準落實，切實做到在公車定額標準內嚴控公務用車支出費用。經加強公務用車管理，2015年-2016年我局公車費用已有明顯減少。

­　　(三)因公出國(境)費用超額度問題。一是嚴格執行公務出國財務管理制度，明確對違反出國審批程序、標準及超范圍預算的一律不予報銷。二是向違規個人收回2012年超標準出國費15055元。三是出國超額度問題，已按原審計意見整改到位。

­　　16.公務出差存在違規問題。個別領導干部外出未請假報告，有的領導干部出差存在繞道或滯留現象，領導班子成員出差過于頻繁，干部出差管理不嚴。

­　　整改情況:一是修訂完善并嚴格落實《廈門市文廣新局工作人員請休假和外出報告實施細則》，自2017年起嚴格公務出差審批，減少不必要的外出。二是嚴格執行市委市政府關于領導干部外出請假報批制度，要求局領導外出應及時告知人事處并向上級有關部門報批報備。三是局主要領導分別約談有出差繞道現象的相關當事人，要求其對照問題提供書面說明。四是嚴格執行出差報銷制度，明確對違反差旅規定的一律不予報銷，杜絕類似問題再次發生。

­　　17.涉嫌私設“小金庫”。廈門藝校開辦的業余藝校以其他個人名義私設工作室，承接演出服裝設計與加工業務，涉嫌私設“小金庫”，并從中發放津補貼。

­　　整改情況:一是已立案查處，相關責任人受到黨紀處分，違紀發放的津補貼290900元以及賬戶余額195000元全部收繳國庫。二是對廈門藝校領導班子成員進行談話函詢，進一步傳導黨風廉政建設主體責任壓力，落實“一崗雙責”。

­　　18.局部分直屬單位辦公用房整改不到位。

­　　整改情況:一是召集市博物館、圖書館、臺研院、文化館等四家單位辦公室主任開會，明確整改要求。二是指導督促四家單位嚴格按照人員用房和服務用房的雙標準制定整改方案，確保兩個月內整改到位。

­　　(五)選人用人不規范方面

­　　19.干部隊伍建設乏力。一是干部隊伍梯隊建設不合理，干部隊伍老化、文藝人才青黃不接問題突出。二是干部選拔任用工作不規范，部分重要文書檔案缺失。三是選人用人機制不健全，多年沒有對直屬單位班子及成員進行年度考核，個別文藝院團存在演員聘而不用、養懶人閑人問題。

­　　整改情況:一是堅持每年開展系統干部隊伍建設情況調研，及時掌握系統干部現狀。二是推動事業單位改革，近期已啟動廣電監測職能、文藝院團內部機制、事業單位法人治理結構等改革調研。三是加大干部考察配備力度，探索實踐競爭性選拔干部機制，加強年輕干部培養，助推干部掛職鍛煉和跟班學習，辦好“青年月談”活動。四是加強人才引進，積極推動廈門歌舞劇院舞蹈演員招聘、2018年歌仔戲專業招生工作。五是加強人事檔案管理，制定《廈門市文化廣電新聞出版局干部檔案管理制度》，完成全系統人事檔案的清點、分類、清查和專項審核工作，已查找補齊部分缺失的干部檔案資料，創造條件對干部推薦測評原始材料進行長期保存；六是完成直屬事業單位領導班子年度考核工作。七是建立人員聘期崗位目標責任制，從2016年9月起在系統聘任制事業單位推行崗位目標管理，進一步規范人員聘任、考核工作，推進干部能上能下。

­　　(六)其他方面

­　　20.工程項目、政府采購招標不規范。在文物維修保護項目工程招投標中履職不力，允許無文物保護工程施工資質的施工單位掛靠有資質的施工單位維修文物，并幫忙聯系掛靠單位。在文物修復項目政策采購運作中，未按相關規定條件和程序進行，涉嫌串通招投標使特定關系人中標。

­　　整改情況:一是相關責任人員已提交書面檢查，重點查找在履職過程存在的問題，明確整改方向。二是制定《關于財政投資文物維修工程招投標工作管理規定》《省級以上文物保護單位修繕保護工程文本處理程序》，從招標程序、施工資質等方面進行制度規范。三是局主要領導約談了時任局領導和處室領導，進一步了解情況。四是嚴格執行政府采購規定，進一步規范部門采購方式和程序。

­　　21.工程項目建設監管不到位。市文化藝術中心項目2011年完工投入使用多年，但未完成驗收決算，改造工程及部分辦公資產未辦理劃撥移交手續，存在賬實不符問題；部分布展項目投資財政審核尚未完成，還存在工程尾款久拖未付等問題。

­　　整改情況:一是召集代理、監理單位及原藝術中心籌建處財務人員開會，了解藝術中心工程建設辦理竣工手續進展情況，特別針對未能辦理竣工資產移交及未結款項存在的問題深入研究解決辦法。二是經查確認藝術中心基建工程于2011年7月竣工驗收，2013年5月完成財政決算審核工作。三是對竣工檔案歸檔標準提高造成難以歸檔問題，督促承建單位2017年4月底完成90%以上資料收集，力爭6月底完成全部檔案的歸檔工作。四是積極協調規劃部門理清規劃測量驗收需補充的手續，于2017年4月底完成規劃測量材料整理，5月向市政府行文協調解決規劃測量問題。五是要求相關責任部門待工程竣工移交手續完成后及時推進債權債務清理工作，爭取上半年完成。六是指導督促原藝術中心籌建處財務人員于2017年3月底完成部分辦公資產明細及材料清理工作，4月、5月辦理移交，并根據盤盈盤虧情況辦理固定資產處置手續，爭取上半年全部完成辦公資產清理移交手續。

­　　22.專項經費使用監管不力。擠占挪用專項業務費，在經常性專項業務費用中列支汽車加油費、公務接待費等支出。重大項目及文化藝術活動專項資金管理不到位，市場化運作不夠規范，一些項目未通過競爭性方式確定承辦單位，部分項目未實施績效管理，如海峽兩岸文博會從第七屆(2014年)開始交由廈門海峽兩岸文化產業博覽交易會有限公司(后更名為廈門文廣會展有限公司)長期包干承辦，承辦過程中內部控制薄弱，展位收費未按既定價格政策執行，部分開支依據不充分，未履行招投標程序，部分接待餐費及住宿費超標。

­　　整改情況:

­　　(一)關于擠占挪用專項業務費問題。一是對于個別出現的擠占挪用問題已根據原局主要領導離任經濟責任審計意見整改:將擠占的專項資金169007元調整由公用經費結余列支，并按規定將上述調增經常性專項經費結余169007元的50%計84503.5元上繳財政。二是嚴格按照專款專用、量入為出的原則，規范專項資金管理。

­　　(二)關于重大項目及文化藝術活動專項資金管理不到位、市場化運作不夠規范、一些項目未通過競爭性方式確定承辦單位、部分項目未實施績效管理的問題。一是督促廈門文廣傳媒集團有限公司就相關問題做出書面說明:廈門文廣會展有限公司前身為廈門海峽兩岸文化產業博覽交易會有限公司(以下簡稱文博公司)，原是廈門廣播電視產業發展有限公司(以下簡稱產業公司)的全資子公司、廈門文廣傳媒集團有限公司的孫公司。文博公司在承接第七屆文博會全案展會工作后，因發展需要脫離產業公司，故將文博會辦展工作以簽訂書面合同的方式委托產業公司承接，經雙方結算，由產業公司收取165萬元的展會策劃服務費。二是要求廈門文廣傳媒集團有限公司嚴格政府采購程序，加大事前、事中、事后財務監管。三是加強項目績效管控，通過合同約束方式督促重大活動承辦方加強財務管理，提高資金使用效率。四是重點加強對廈門文廣會展有限公司承辦“海峽兩岸文博會”的督導監管，推動制定《海峽兩岸文博會展位收費政策》《海峽兩岸文博會嘉賓接待管理暫行辦法》等規章制度，進一步規范內部管理機制和展會工作流程，嚴格落實公務接待審批、境內外公務接待標準及公務接待報銷等規定，切實做到規范辦展、節儉辦展。五是會同市文發辦、市財政局制定“海峽兩岸文博會考核方案”，并完成對第七屆、第八屆、第九屆海峽兩岸文博會的績效考核。從第十屆起，積極探索委托專業部門對“海峽兩岸文博會”進行績效評估，并以此作為強化管理和資金撥付的依據。六是將適時向海峽兩岸文博會籌備工作領導小組建議采取競爭性方式確定“海峽兩岸文博會”承辦單位。

­　　23.資產管理不規范。局部分下屬事業單位及企業房產管理混亂，對外出租未按照有關規定采取公開競價招租方式進行。

­　　整改情況:

­　　(一)關于市文物店資產管理不規范問題。一是局分管領導約談文物店負責人，督促其查找存在問題，明確整改措施。二是局計財處會同文物店對招租項目和面積進行重新核算，實為11個項目1401平方米。三是文物店已召開整改會，分析查找存在問題，研究整改事項，擬制《文物商店房屋出租管理制度》，并針對“合同即將到期、距到期時間較長、轉租”三種情況，提出初步解決意見:1個2017年6月租賃到期的店面，擬進行公開招租;2個2017年底到期、7個2018年底前到期、1個2021年到期的租賃項目，正與相關承租人協調，盡早解除合同，并按照規定統一公開掛牌招租。

­　　(二)關于三家電影公司資產管理不規范問題。一是要求三家電影企業開展自查，建立明細臺賬，落實整改措施。目前，三家企業已著手整改，并制定整改方案。二是責成三家電影企業規范現有房屋資產出租行為，對2017年租賃到期的15個房產出租項目(電影公司7個、思明電影院6個、中華電影院2個)，按照國有資產管理有關規定，委托產權交易機構采取公開競價方式招租；對其他7個未到期的租賃項目，根據國有房產公開租賃有關規定，通過合同價與市場價的比對，積極與承租方進行交涉協商。三是督促系統有關單位建立健全房屋租賃等資產管理制度，嚴格按照國有資產相關管理規定開展資產經營活動。四是深化文化單位政企改革，在市委宣傳部的領導下，積極推動三家電影企業整體劃轉工作。

­　　三、執紀問責、嚴肅查處，認真處理移交問題線索

­　　市委第二巡察組向市文廣新局移交問題線索6件，主要反映違反中央“八項規定”的問題2件，資產管理不規范問題1件，個別人員違紀2件，組織人事部門用人考試環節程序不規范問題1件。根據分類，駐局紀檢組分別建立了專門臺賬，指定領導和專人負責，認真組織初核調查。截至目前，已調查終結6件，立案4人，初核8人，談話函詢5人，暫存0人，了結8人，處理5人。其中，黨內嚴重警告1人、黨內警告處分2人、立案免處1人，組織處理1人，涉及處級干部2人，科級及以下干部3人(含1名非編工勤人員)。因違規行為所產生的費用17682.98元，均已責令當事人自行承擔，退款均已到賬。

­　　四、舉一反三、標本兼治，常抓常管巡察整改成效

­　　針對市委第二巡察組指出的問題，我局整改工作已取得了階段性成果，但整改成效離市委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，不斷鞏固深化巡察整改的認識成果、實踐成果和制度成果，推動文廣新事業健康持續發展。

­　　(一)堅持馳而不息，進一步推動任務落實。堅持目標不變、標準不降、力度不減，圍繞實現整改工作常態化、整改效果長效化的目標，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要一定時間整改到位的，嚴格按照整改工作方案要求，跟蹤督辦，確保在限定時間內整改到位；對需要較長時間整改的事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效；對整改中新發現的問題，立行立改，絕不敷衍。

­　　(二)堅持從嚴治黨，進一步壓實“兩個責任”。局黨組真正扛起黨建工作和黨風廉政建設主體責任，加強對抓好基層黨建工作的指導，全力支持駐局紀檢組監察室行使“監督責任”。局黨組書記切實履行“第一責任人”職責，率先垂范、親力親為，抓班子、帶隊伍；局黨組成員堅持“一崗雙責”，認真主動地抓好分管處室、分管領域的黨風廉政建設。駐局紀檢組監察室切實加大執紀監督和懲戒問責力度，把握運用好“四種形態”，深入開展整治損害群眾利益不正之風和腐敗問題，保持懲治腐敗的高壓態勢，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

­　　(三)堅持正風肅紀，進一步轉變工作作風。認真貫徹《巡察工作條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨內監督條例》，嚴格落實省委“五抓五看”要求，持續引導黨員領導干部切實嚴明政治紀律和政治規矩，做到對黨忠誠、遵規守紀、清正廉潔、勇于擔當。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實，不斷加大“四風”問題專項治理力度，堅決查處違規違紀問題，加強公務接待、公車管理、干部任用等監督管理，深入開展機關作風“庸懶散”專項整治，切實提高服務意識，讓群眾看到作風持續轉變的成效。

­　　(四)堅持鞏固提升，進一步構建長效機制。強化巡察成果的綜合運用，將巡察整改作為吸取教訓、總結經驗、推進工作的重要步驟，把巡察整改工作與落實全面從嚴治黨結合起來，與“兩學一做”學習教育常態化結合起來，與促進我市文化廣電新聞出版改革發展結合起來，推動單位建設發展。特別要針對市委巡察組指出的問題，在抓好整改的同時，倒查制度缺陷，加強長效機制建設。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用;對需要建立的制度，瞄準腐敗易發多發風險點，抓住關鍵環節，突出重點部位，推進制度創新，堵塞制度漏洞;對不科學不健全的制度，進一步規范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的廉政風險防控體系，讓權力規范運行，努力營造風清氣正的政治生態。

­　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話:5371910；通信地址:廈門市體育路95號廈門市文化廣電新聞出版局黨組。郵政編碼:361012。電子郵箱:xmwgxdz@163.com。

­　　中共廈門市文化廣電新聞出版局黨組

­　　2017年5月2日