中共廈門(mén)夏商集團(tuán)有限公司委員會(huì)通報(bào)巡察整改情況

­　　根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2016年10月31日至11月29日，市委第一巡察組對(duì)夏商集團(tuán)黨委開(kāi)展了巡察，并于2017年2月17日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將整改落實(shí)情況予以公布。

­　　一、把整改工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

­　　(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升落實(shí)巡察整改工作思想和行動(dòng)的自覺(jué)性

­　　在反饋巡察意見(jiàn)的當(dāng)天，集團(tuán)黨委書(shū)記即主持召開(kāi)黨委會(huì)，傳達(dá)市委第一巡察組反饋意見(jiàn)，要求集團(tuán)班子成員、各部門(mén)、所屬企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須以鮮明的態(tài)度、積極的行動(dòng)、有力的措施，將整改工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)不折不扣地抓緊抓實(shí)抓好。

­　　(二)履行黨委主體責(zé)任，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

­　　2017年2月17日，成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)整改工作。2月份以來(lái)，集團(tuán)黨委先后6次召開(kāi)會(huì)議，研究部署整改任務(wù)，跟蹤整改工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)整改工作。

­　　(三)明確責(zé)任、以上率下，扎實(shí)推進(jìn)整改工作

­　　認(rèn)真研究制定夏商集團(tuán)黨委《巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)分解方案》，并于2月22日召開(kāi)專題部署會(huì)，對(duì)巡察反饋的問(wèn)題及意見(jiàn)，逐一明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，提出工作要求，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，以上率下扎實(shí)抓好整改工作，集團(tuán)黨委書(shū)記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自動(dòng)員部署、親自組織協(xié)調(diào)、親自督辦問(wèn)題；班子成員各司其職，帶領(lǐng)分管單位抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作；集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入有關(guān)責(zé)任單位督促落實(shí)整改措施，并建立周報(bào)制度，確保按時(shí)、按質(zhì)完成整改任務(wù)。

­　　二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

­　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

­　　1.關(guān)于“集團(tuán)黨委執(zhí)行‘三重一大’制度不夠嚴(yán)格”的問(wèn)題

­　　一是重新修訂《夏商集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》、《經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議制度》，進(jìn)一步完善集團(tuán)班子議事規(guī)則；二是規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)表決方式,除人事事項(xiàng)可實(shí)行無(wú)記名票決外，其他重大事項(xiàng)采取記名票決或表決制；三是規(guī)范決策流程，對(duì)“三重一大”及敏感事項(xiàng)，按規(guī)定先提交集團(tuán)黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)研究通過(guò)后，再提交集團(tuán)董事會(huì)審議，并將有關(guān)會(huì)議通知、議題、審議材料提前分發(fā)與會(huì)人員充分醞釀。

­　　2.關(guān)于“前期工作未盡職，影響了投資決策，造成嚴(yán)重虧損”的問(wèn)題

­　　該問(wèn)題系指夏商百貨南平市好當(dāng)家項(xiàng)目問(wèn)題。對(duì)此，一是對(duì)1名當(dāng)時(shí)帶隊(duì)實(shí)地調(diào)研的人員進(jìn)行廉政談話。二是吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升投資項(xiàng)目可研方案準(zhǔn)確性，要求重大項(xiàng)目的論證聘請(qǐng)外部專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際關(guān)鍵財(cái)務(wù)指標(biāo)與可研方案的預(yù)測(cè)值浮動(dòng)15%以內(nèi)，并列入經(jīng)營(yíng)班子考核指標(biāo)。三是提高夏商百貨南平項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)及營(yíng)運(yùn)管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)溝通談判降低租賃成本等，2017年1月-3月同比減虧145萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年在2016年的基礎(chǔ)上減虧650萬(wàn)元。

­　　3.關(guān)于“個(gè)別工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工變更、費(fèi)用增補(bǔ)處置不當(dāng)”的問(wèn)題

­　　該問(wèn)題系指夏商大廈基坑支護(hù)及土石方工程項(xiàng)目問(wèn)題。對(duì)此，一是對(duì)當(dāng)時(shí)3名談判人員進(jìn)行廉政談話和函詢。二是吸取教訓(xùn)，完善制度，今年3月出臺(tái)《夏商大廈項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更成本管理辦法》及《夏商地產(chǎn)關(guān)于設(shè)計(jì)階段重大施工方案及施工工藝、新材料選用的管理辦法》并嚴(yán)格執(zhí)行，確保工程各項(xiàng)決策科學(xué)合理及費(fèi)用支出規(guī)范有據(jù)。三是優(yōu)化基坑工程設(shè)計(jì)，經(jīng)過(guò)優(yōu)化后預(yù)計(jì)可節(jié)省工程造價(jià)約300萬(wàn)元。

­　　(二)黨的建設(shè)缺失方面

­　　4.關(guān)于“重業(yè)務(wù)輕黨建，部分黨支部‘三會(huì)一課’制度不落實(shí)”的問(wèn)題

­　　堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織建設(shè)。一是今年第一季度調(diào)整充實(shí)集團(tuán)所屬6個(gè)總支(支部)的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是開(kāi)展集團(tuán)所屬8個(gè)黨組織書(shū)記述職評(píng)議活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”意識(shí)；三是加強(qiáng)培訓(xùn)提升黨務(wù)工作人員素質(zhì)，去年以來(lái)共選派培訓(xùn)121人次；四是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，召開(kāi)各支部專題組織生活會(huì)，對(duì)照要求找差距。五是把落實(shí)“三會(huì)一課”制度納入黨建工作責(zé)任制考核重要內(nèi)容，并督促各黨支部完善“三會(huì)一課”臺(tái)賬。

­　　5.關(guān)于“黨員學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)”的問(wèn)題

­　　一是加強(qiáng)集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)，制定計(jì)劃并抓好落實(shí)，去年以來(lái)共組織學(xué)習(xí)14次；二是繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，印發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容并組織書(shū)面考試，深化學(xué)習(xí)教育成果，使之成為常態(tài)化；三是今年第一季度組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育貫穿日常生活之中。

­　　6.關(guān)于“發(fā)展黨員不夠規(guī)范”的問(wèn)題

­　　按照發(fā)展黨員規(guī)范、程序標(biāo)準(zhǔn)的要求做好黨員的發(fā)展工作，并將黨員發(fā)展納入黨建工作責(zé)任制考核內(nèi)容。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)支部督促，糾正巡察中發(fā)現(xiàn)的黨員發(fā)展不規(guī)范的問(wèn)題。

­　　(三)全面從嚴(yán)治黨不力方面

­　　7.關(guān)于“黨委主體責(zé)任落實(shí)不力，‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng)”的問(wèn)題

­　　層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)主體責(zé)任。一是制定集團(tuán)黨委和所屬黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單；二是集團(tuán)黨委與所屬黨組織簽訂新一輪黨建工作責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作承諾書(shū)，并制定專項(xiàng)考核辦法，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任期、薪酬、績(jī)效掛鉤；三是今年2月由集團(tuán)黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記帶隊(duì)檢查所屬黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；四是組織集團(tuán)黨委班子成員述責(zé)述廉，并由集團(tuán)黨委書(shū)記逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；五是認(rèn)真開(kāi)好集團(tuán)黨委年度專題民主生活會(huì)，督促班子相關(guān)成員針對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在會(huì)上作深刻檢討；六是集團(tuán)黨委書(shū)記對(duì)班子成員逐一進(jìn)行談話提醒，督促其強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，管好自己、帶好下屬。

­　　8.關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠，對(duì)重要崗位的監(jiān)督管理不到位，有的單位違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生”的問(wèn)題

­　　全面強(qiáng)化監(jiān)督，傳導(dǎo)壓力。一是整合集團(tuán)監(jiān)督力量，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促。成立由集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)的集團(tuán)內(nèi)部控制與審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，著力完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，今年第一季度組織全系統(tǒng)重要崗位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，并制定關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)清單；實(shí)施全系統(tǒng)交叉審計(jì)，重點(diǎn)檢查投資、工程、采購(gòu)、資產(chǎn)租賃、“三重一大”決策、中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)等情況；堅(jiān)持離任必審，今年第一季度實(shí)施經(jīng)理人離任審計(jì)2項(xiàng)，并對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改；加強(qiáng)日常稽查，指派集團(tuán)3名兼職監(jiān)察人員，每周巡查企業(yè)并向集團(tuán)黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，今年1月-2月，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置了2家企業(yè)違規(guī)事項(xiàng)；建立落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查工作制度，形成齊抓共管的工作格局和作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是積極實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，近半年來(lái)廉政談話和函詢33人次；加大對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度，去年8月至今年4月，集團(tuán)紀(jì)委立案8件，均已結(jié)案，給予黨紀(jì)處分9人、企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律處分3人。

­　　9.關(guān)于“‘一案一整改’落實(shí)不到位”的問(wèn)題

­　　認(rèn)真落實(shí)“一案一整改”工作，對(duì)相關(guān)人員受賄案件和近年來(lái)查處的違紀(jì)案件，逐一督促相關(guān)單位認(rèn)真做好案件的分析、剖析原因抓好整改，并加大案件通報(bào)力度，近半年來(lái)書(shū)面通報(bào)5起案件。

­　　10.關(guān)于“紀(jì)檢人員配備不到位”的問(wèn)題

­　　健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，單設(shè)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室，調(diào)整充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，集團(tuán)總部配備3名專職紀(jì)檢干部、7名兼職監(jiān)察人員，所屬企業(yè)至少配備1名專兼職人員，并加強(qiáng)培訓(xùn)提升履職能力，近半年來(lái)共培訓(xùn)31人次。

­　　(四)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面

­　　11.關(guān)于“公車(chē)私用問(wèn)題突出”的問(wèn)題

­　　一是及時(shí)立案查處，按干部管理權(quán)限給予1名當(dāng)事人黨內(nèi)警告處分，對(duì)另2名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)公車(chē)私用的問(wèn)題，跟蹤處理情況并加強(qiáng)教育。二是開(kāi)展案件通報(bào)教育及整改工作。三是健全制度流程，今年3月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公車(chē)使用管理的通知》《公務(wù)用車(chē)集中管理暫行辦法》，對(duì)駕駛員、公務(wù)車(chē)輛、派車(chē)管理等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車(chē)、節(jié)約成本；對(duì)集團(tuán)總部附近公務(wù)車(chē)輛，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，從源頭上杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，今年春節(jié)、清明、“五一”期間，開(kāi)展公務(wù)用車(chē)管理突擊檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行突擊檢查，自查自糾，堅(jiān)決杜絕公車(chē)私用問(wèn)題再次發(fā)生。

­　　12.關(guān)于“個(gè)別人員借公務(wù)差旅之機(jī)繞道旅游”的問(wèn)題

­　　一是對(duì)3名相關(guān)人員進(jìn)行立案查處，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、黨內(nèi)警告處分1人、按企業(yè)規(guī)定給予警告處分1人。二是以案為鑒，重新修訂差旅費(fèi)管理規(guī)定，明確規(guī)定嚴(yán)禁借出差繞道、滯留、旅游，從制度源頭堵塞漏洞；三是開(kāi)展近年來(lái)公務(wù)出差情況檢查、自查自糾；四是加強(qiáng)黨員骨干的教育管理，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

­　　13.關(guān)于“公務(wù)接待管理不夠規(guī)范”的問(wèn)題

­　　一是制訂《集團(tuán)公(商)務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范管理公(商)務(wù)接待。二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支管理的補(bǔ)充規(guī)定》，嚴(yán)格審核審批程序。同時(shí)嚴(yán)禁集團(tuán)班子成員將業(yè)務(wù)接待費(fèi)轉(zhuǎn)由下屬企業(yè)安排。三是嚴(yán)格公務(wù)費(fèi)用支出，今年集團(tuán)核定業(yè)務(wù)接待費(fèi)總額比去年壓縮11%。四是建立長(zhǎng)效機(jī)制，將企業(yè)業(yè)務(wù)接待費(fèi)用報(bào)銷管理與審批程序等列為內(nèi)部審計(jì)檢查和企業(yè)經(jīng)理人年終考核內(nèi)容之一。

­　　14.關(guān)于“個(gè)別下屬企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鋪張浪費(fèi)、弄虛作假”的問(wèn)題

­　　該問(wèn)題系指夏商農(nóng)產(chǎn)品下屬水產(chǎn)品分公司在舉辦水產(chǎn)市場(chǎng)搬遷座談會(huì)并宴請(qǐng)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶代表中存在的問(wèn)題。對(duì)此，一是進(jìn)行黨紀(jì)立案查處，給予2名責(zé)任人黨內(nèi)警告處分、對(duì)1名責(zé)任人按企業(yè)規(guī)定給予警告處分、另對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的1名集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)和誡勉談話。二是開(kāi)展案件通報(bào)教育。三是組織夏商農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，要求切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支管控，嚴(yán)禁弄虛作假。四是按“一案一整改”要求開(kāi)展整改工作。今年夏商農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)招待費(fèi)在去年列支的基礎(chǔ)上，整體再壓縮30%。

­　　(五)選人用人不規(guī)范方面

­　　15.關(guān)于“提拔干部程序不規(guī)范”的問(wèn)題

­　　一是參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，組織制(修)訂集團(tuán)及所屬企業(yè)《中層負(fù)責(zé)人選拔任用管理辦法》《外部引進(jìn)人才管理辦法》《中層管理崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗管理辦法》等相關(guān)制度，全面規(guī)范干部選拔任用程序。二是加強(qiáng)培訓(xùn)、提升規(guī)范意識(shí)。集團(tuán)組織所屬企業(yè)人資部門(mén)負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和集團(tuán)新制訂的制度等，提升規(guī)范意識(shí)。對(duì)今年新提拔的集團(tuán)3名中層干部和所屬企業(yè)13名中層干部均嚴(yán)格按動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序規(guī)范辦理。

­　　16.關(guān)于“黨委會(huì)研究選人用人過(guò)于簡(jiǎn)單”的問(wèn)題

­　　加強(qiáng)黨委會(huì)研究選人用人工作，對(duì)動(dòng)議提名、民主推薦后確定考察對(duì)象、討論決定等3個(gè)重要環(huán)節(jié)均召開(kāi)集團(tuán)黨委會(huì)進(jìn)行研究，并要求所屬企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)認(rèn)真做好會(huì)議討論、表決等程序的臺(tái)賬。

­　　17.關(guān)于“下屬企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，以董事會(huì)、黨政班子會(huì)代替黨組織研究選人用人”的問(wèn)題

­　　加強(qiáng)所屬企業(yè)黨組織對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確并具體實(shí)施所屬企業(yè)干部選拔任用工作必須由所在企業(yè)黨組織會(huì)議研究動(dòng)議、確定考察對(duì)象和任職決定等程序。

­　　18.關(guān)于“對(duì)下屬企業(yè)選人用人疏于管理和監(jiān)督”的問(wèn)題

­　　深入指導(dǎo)和督促所屬企業(yè)中層干部選拔任用規(guī)范工作。今年3月下旬進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。今后集團(tuán)將對(duì)所屬企業(yè)的選人用人完善制度規(guī)范并進(jìn)行常態(tài)化的檢查監(jiān)督，把選人用人納入年度考核目標(biāo)管理。

­　　19.關(guān)于“新進(jìn)大學(xué)生流失嚴(yán)重”的問(wèn)題

­　　這是一個(gè)涉及企業(yè)發(fā)展全局性、根本性的問(wèn)題，要從企業(yè)的體制機(jī)制上動(dòng)手術(shù)下功夫，就目前而言，一是制定集團(tuán)“十三五”人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定年輕干部培養(yǎng)使用的“倍增”計(jì)劃。二是有針對(duì)性地開(kāi)展畢業(yè)生招聘、培訓(xùn)培養(yǎng)、關(guān)心愛(ài)護(hù)等工作，制定集團(tuán)重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃并跟蹤落實(shí)。三是重新梳理薪酬體系，加大提升重點(diǎn)培養(yǎng)人員薪酬待遇，努力使大學(xué)生引得進(jìn)、留得住、用得好。

­　　20.關(guān)于“返聘退休人員較多且薪酬偏高”的問(wèn)題

­　　一是修訂集團(tuán)直管干部退休返聘管理制度，明確退休返聘人員的條件、待遇、期限、年齡等，集團(tuán)系統(tǒng)除一線女職工外，其余人員若需退休返聘的，須事先報(bào)集團(tuán)黨委研究同意，糾正和防止習(xí)慣性、照顧性的返聘，避免挫傷在職員工的積極性和工作熱情。二是對(duì)目前已經(jīng)返聘的人員，在六月份之前要進(jìn)行清查清理，對(duì)不符合工作需要的堅(jiān)決予以清退。

­　　21.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”的問(wèn)題

­　　個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在巡察組進(jìn)駐之前已按市委組織部要求進(jìn)行補(bǔ)報(bào)并說(shuō)明原因，同時(shí)及時(shí)向巡察組報(bào)告未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的原因。此外，按照領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的新規(guī)范要求，及時(shí)組織應(yīng)報(bào)告對(duì)象的集中學(xué)習(xí)、認(rèn)真填報(bào)，防止不如實(shí)填報(bào)情況再次發(fā)生。

­　　(六)其他方面

­　　22.關(guān)于“個(gè)別工程項(xiàng)目‘化整為零’規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”的問(wèn)題

­　　一是按企業(yè)相關(guān)規(guī)定給予1名相關(guān)責(zé)任人員警告處分。二是組織集團(tuán)工程管理人員深入學(xué)習(xí)和掌握建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)；三是重申強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)，不得規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的要求；四是對(duì)所屬企業(yè)去年以來(lái)招標(biāo)合同金額50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目組織自查自糾；五是開(kāi)展所屬企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目交叉審計(jì)，重點(diǎn)檢查是否按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)、是否存在違規(guī)拆標(biāo)現(xiàn)象，將工程項(xiàng)目納入審計(jì)范疇。

­　　23.關(guān)于“支付民營(yíng)企業(yè)大額補(bǔ)償款依據(jù)不足”的問(wèn)題

­　　一是對(duì)當(dāng)時(shí)3名談判人員進(jìn)行廉政談話。二是進(jìn)一步與象嶼集團(tuán)下屬閩臺(tái)中心漁港建設(shè)發(fā)展有限公司協(xié)商有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中10%預(yù)留款的問(wèn)題。三是充分發(fā)揮從廈門(mén)宏海臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品有限公司收回資產(chǎn)的效益，積極想方設(shè)法在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償款的平衡，并早日產(chǎn)生效益。四是及時(shí)通報(bào)巡察反饋意見(jiàn)，要求引以為戒，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并重新制定夏商水產(chǎn)投資管理規(guī)定，全面加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理。

­　　24.關(guān)于“個(gè)別企業(yè)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)人員存在失職行為”的問(wèn)題

­　　該問(wèn)題系指2012年夏商國(guó)貿(mào)下屬夏商糧食發(fā)展有限公司與山東省糧油集團(tuán)總公司合作經(jīng)營(yíng)玉米購(gòu)銷業(yè)務(wù)問(wèn)題。對(duì)此，一是成立以集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的追款計(jì)劃，并聘請(qǐng)法律顧問(wèn)配合工作。二是積極推進(jìn)債權(quán)處置工作。2014年4月申請(qǐng)查封對(duì)方有關(guān)資產(chǎn)，同年7月法院判決對(duì)方須償還1290.88萬(wàn)元，后對(duì)方還款6萬(wàn)元。經(jīng)多次追討，2017年3月對(duì)方同意以魯糧對(duì)外經(jīng)貿(mào)總部持有的天宇誠(chéng)信11.24%股份(原始投資38萬(wàn)元，市值約200萬(wàn)元)對(duì)債務(wù)做擔(dān)保質(zhì)押、以其滕州糧庫(kù)倉(cāng)租收入(全年預(yù)計(jì)100萬(wàn)元)及業(yè)務(wù)增量發(fā)展逐步解決拖欠我方債務(wù)問(wèn)題。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)人員。先后免去該業(yè)務(wù)直接負(fù)責(zé)人擔(dān)任的夏商糧食部門(mén)經(jīng)理和夏商國(guó)貿(mào)總經(jīng)理助理職務(wù)，降為信息專員，并給予當(dāng)年度應(yīng)發(fā)薪酬的56.83%的經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)物流部、貿(mào)管部主要責(zé)任人進(jìn)行崗位調(diào)整和經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)夏商國(guó)貿(mào)高管及其他相關(guān)人員給予當(dāng)年度應(yīng)發(fā)薪酬的40%的經(jīng)濟(jì)處罰。2017年4月，集團(tuán)紀(jì)委對(duì)7名相關(guān)責(zé)任人員工作失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行立案查處，給予黨紀(jì)處分2人、企業(yè)警告處分1人、誡勉談話1人、通報(bào)3人。四是吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合作方資信評(píng)估、物流管控、倉(cāng)儲(chǔ)合同、駐點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格查倉(cāng)制度流程落實(shí)等，杜絕類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

­　　25.關(guān)于“物產(chǎn)出租管理不夠規(guī)范”的問(wèn)題

­　　一是對(duì)系統(tǒng)物產(chǎn)出租情況進(jìn)行全面檢查，并對(duì)存在問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。二是今年3月集團(tuán)新出臺(tái)《資產(chǎn)出租管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范物產(chǎn)出租管理，要求所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行并定期報(bào)送出租信息。三是每年開(kāi)展專項(xiàng)交叉審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)。四是升級(jí)改造原有物產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，健全“制度+科技”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范操作程序。

­　　26.關(guān)于“一些民生服務(wù)工作與市民的期望和要求存在差距”的問(wèn)題

­　　一是嚴(yán)格把好商品質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒侵權(quán)商品進(jìn)店和不合格產(chǎn)品流出。二是通過(guò)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，納入非財(cái)指標(biāo)考核等辦法，進(jìn)一步提升商場(chǎng)人員服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平。三是加強(qiáng)日常投訴管理，確保投訴處置率100%、顧客滿意度達(dá)95%以上。

­　　27.關(guān)于“個(gè)別下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在生活作風(fēng)”的問(wèn)題

­　　已給予1名當(dāng)事人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并進(jìn)行組織調(diào)整；按企業(yè)相關(guān)規(guī)定給予另1名當(dāng)事人警告處分，同時(shí)在一定會(huì)議上給予通報(bào)。

­　　28.關(guān)于“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)親戚租賃企業(yè)物產(chǎn)”的問(wèn)題

­　　在巡察反饋意見(jiàn)后，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)請(qǐng)集團(tuán)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查了解，并將有關(guān)情況向市委巡察辦領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)。集團(tuán)紀(jì)委在調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)處理意見(jiàn)。

­　　三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況

­　　市委第一巡察組共移交信訪舉報(bào)件和問(wèn)題線索4件，截至目前，均已調(diào)查處理完畢，相關(guān)違紀(jì)人員已按照有關(guān)規(guī)定及管理權(quán)限進(jìn)行處理，其中黨紀(jì)處分6人、行政處分(含勞動(dòng)紀(jì)律處分)3人、誡勉談話2人。

­　　四、鞏固和深化整改工作成果

­　　(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位和政治覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省、市重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止，確保企業(yè)各項(xiàng)工作的正確方向。按照市委市政府對(duì)集團(tuán)的定位和要求，從講政治、講大局的高度，切實(shí)做好“菜籃子”“米袋子”基地建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)供應(yīng)、平抑物價(jià)的作用，抓好食品安全，為廈門(mén)建設(shè)“五大發(fā)展”示范市做出應(yīng)有努力。

­　　(二)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為打造卓越夏商提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上的重要講話精神，牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，在深化企業(yè)改革發(fā)展中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，制定和實(shí)施《夏商集團(tuán)黨建工作重點(diǎn)任務(wù)27條》，切實(shí)落實(shí)好集團(tuán)黨委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，健全述廉述責(zé)、問(wèn)題約談、簽字背書(shū)、責(zé)任檢查考核等壓力傳導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)”意識(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層企業(yè)延伸；加強(qiáng)基層黨組織、黨員隊(duì)伍和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性；認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，緊盯物資采購(gòu)、物產(chǎn)租賃、工程項(xiàng)目、貿(mào)易配送等重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，不斷推進(jìn)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。以上率下，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)集團(tuán)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地凝心聚力，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

­　　(三)堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格選人用人。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴(yán)格控制集團(tuán)及所屬企業(yè)的退休返聘人員，大膽培養(yǎng)使用年輕干部，加快引進(jìn)認(rèn)同夏商企業(yè)文化的職業(yè)經(jīng)理人，優(yōu)化集團(tuán)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。圍繞如何更好地吸引人才、使用人才、留住人才，組建集團(tuán)工作小組，聘請(qǐng)第三方咨詢管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，全面梳理影響企業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制問(wèn)題，全面梳理人才培養(yǎng)、薪酬績(jī)效考核體系，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)廣大干部職工的責(zé)任意識(shí)、工作積極性和創(chuàng)造性。

­　　(四)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)和保值增值。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“國(guó)有企業(yè)不僅要，而且一定要辦好”的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)決策部署，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外投資與合作行為，加大力度抓好夏商百貨南平項(xiàng)目減虧增盈工作，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞主業(yè)，借助外力，拓展新項(xiàng)目；加強(qiáng)物產(chǎn)租賃管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，夯實(shí)“從基地到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈條，做強(qiáng)做優(yōu)做大集團(tuán)“菜籃子”、“米袋子”主業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。著力提升夏商百貨及民興超市等窗口單位服務(wù)質(zhì)量，提升集團(tuán)民生服務(wù)品牌形象。

­　　(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不懈抓好后續(xù)整改工作。一是堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，繼續(xù)扎實(shí)做好后續(xù)整改工作。對(duì)未完成整改的“夏商糧食與山東糧油的玉米合作項(xiàng)目欠款”等問(wèn)題，進(jìn)一步采取有力措施，加大整改力度，確保整改到位；對(duì)已整改的，著力鞏固成果、防止復(fù)發(fā)反彈；對(duì)整改質(zhì)量不高、效果不好的，查找原因，強(qiáng)化措施，確保整改實(shí)效。二是進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的公車(chē)私用、資產(chǎn)租賃、工程管理等方面存在的問(wèn)題，舉一反三，深入分析原因，倒查制度缺陷，結(jié)合實(shí)際研究制定管長(zhǎng)遠(yuǎn)、有實(shí)效的制度規(guī)范。適時(shí)組織開(kāi)展整改工作“回頭看”，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不及時(shí)、不到位的，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，不斷鞏固和提升整改成效。

­　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0592-5891171；通信地址:廈門(mén)市思明區(qū)廈禾路939號(hào)17樓夏商集團(tuán)紀(jì)委；郵政編碼:361004；電子郵箱:xsjtjcs@seashine.cn。

­　　中共廈門(mén)夏商集團(tuán)有限公司委員會(huì)

­　　2017年5月2日