廈門思明區(qū)補(bǔ)齊短板 實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

­　　【開欄的話】

­　　新時(shí)代，新征程，新作為。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”

­　　牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)。連日來(lái)，思明區(qū)迅速掀起深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的熱潮，明確要求各級(jí)各部門動(dòng)起來(lái)，補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，為繼續(xù)打造“高素質(zhì)”“高顏值”的中心城區(qū)而努力奮斗。

­　　年終歲尾，正是謀來(lái)年新氣象新格局之時(shí)。思明區(qū)委宣傳部聯(lián)合本報(bào)開設(shè)“新時(shí)代新期許新回應(yīng)――牢記使命思明擔(dān)當(dāng)”專欄，聽(tīng)一聽(tīng)居民有哪些“美好生活小愿景”，問(wèn)一問(wèn)各級(jí)各部門又有哪些為民謀福祉的新舉措。

­　　幸福感的直接獲取，離不開民政工作的推進(jìn)。其中，“老有所養(yǎng)”，正是當(dāng)前社會(huì)、每個(gè)家庭最掛心的事。專欄第一期，我們走進(jìn)思明區(qū)民政局，回應(yīng)居民的新期許，聚焦他們的新作為。

­　　思明區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心LOGO。

­　　【居民愿望】

­　　希望高齡老人的養(yǎng)老服務(wù)更豐富

­　　在廈港街道家庭綜合服務(wù)中心，既有報(bào)紙看，又有棋牌玩，還能唱歌跳舞，還有醫(yī)生定期來(lái)幫我們量血壓測(cè)血糖。每天，我都要來(lái)這“上班”。不過(guò)，隨著年齡越來(lái)越大，我的行動(dòng)也會(huì)越來(lái)越不方便，從家里走過(guò)來(lái)，就有點(diǎn)遠(yuǎn)了。未來(lái)，像我這樣年紀(jì)大的人還能享受更加豐富的養(yǎng)老服務(wù)嗎？希望有關(guān)部門能多關(guān)心那些年紀(jì)大、行動(dòng)不便的老人。

­　　――72歲的廈港街道居民陳美堅(jiān)

­　　【部門聲音】

­　　補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋

­　　愛(ài)民之政，為民之政，是民政部門事務(wù)的要義。新時(shí)代，我們深感肩上的責(zé)任重大，將繼續(xù)緊抓“以人民為中心”，做好民生民權(quán)民利的服務(wù)，實(shí)實(shí)在在地為百姓做些事。針對(duì)老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)要求，我們將盡快補(bǔ)齊短板。目前，思明區(qū)在建1個(gè)區(qū)級(jí)、5個(gè)街道級(jí)和多個(gè)社區(qū)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)。到2020年，將實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。這些照料中心不僅可以提供娛樂(lè)、醫(yī)養(yǎng)功能，還將提供日托、短托服務(wù)，洗浴、餐飲、理發(fā)等上門服務(wù)，由“近家”到“進(jìn)家”。

­　　――思明區(qū)民政局局長(zhǎng)蘇克

­　　社區(qū)志愿者在教老人使用電腦和智能手機(jī)。

­　　老人們?cè)谄古仪蚴疫\(yùn)動(dòng)健身。

­　　老人們?cè)谄迮剖見(jiàn)蕵?lè)。

­　　為統(tǒng)一全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站)宣傳標(biāo)識(shí)，打造思明居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，11月11日，思明區(qū)民政局正式對(duì)外公布全市首個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心LOGO。

­　　LOGO由橘紅色的線條一筆勾畫而成，一間打開的房屋和“SM”兩個(gè)字母分外顯眼。思明區(qū)民政局局長(zhǎng)蘇克介紹，這寓意著“近家”的照料中心(站點(diǎn))不僅方便可及，還將帶來(lái)走進(jìn)家庭的養(yǎng)老服務(wù)，打造沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。“在全區(qū)營(yíng)造溫馨和諧的孝老敬老氛圍，將思明打造成為‘頤養(yǎng)城區(qū)’。”

­　　而這就是明年思明民政的工作重心。一年內(nèi)，思明區(qū)將建成1個(gè)區(qū)級(jí)、5個(gè)街道級(jí)和多個(gè)社區(qū)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)。這些照料中心通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，將完成從“近家”到“進(jìn)家”的全套居家養(yǎng)老服務(wù)。

­　　到2020年，思明將實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。

­　　短板1 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不平衡

­　　這么辦

­　　-引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，一高端養(yǎng)老項(xiàng)目明年建成

­　　-推動(dòng)區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)，

­　　做好托底保障

­　　11月2日，早上8時(shí)從廈門出發(fā)，去福州考察。當(dāng)晚9時(shí)，又坐動(dòng)車返回廈門。這樣忙碌的節(jié)奏，對(duì)蘇克來(lái)說(shuō)已是常事，尤其是在黨的十九大之后。

­　　“我們一直在思考，新時(shí)代思明民政工作該怎么做？最重要的還是要補(bǔ)齊養(yǎng)老的民生短板，所以這段時(shí)間，我們都在加緊考察和學(xué)習(xí)。”蘇克說(shuō)，要解決老人群體日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，首要的是解決好兩大問(wèn)題――機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展不平衡和居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分。

­　　首先，全區(qū)現(xiàn)有18家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但大多還是中低端的。有的機(jī)構(gòu)由于擁擠，費(fèi)用低廉，老人住得沒(méi)尊嚴(yán)沒(méi)品質(zhì)。今年，他們將繼續(xù)推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，擬于明年下半年建成萬(wàn)壽路的高端養(yǎng)老項(xiàng)目。此外，針對(duì)護(hù)理床位“一床難求”的情況，明年，他們將加快推動(dòng)區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)。該中心將內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院、日間照料中心、綜合門診部及養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置規(guī)范養(yǎng)老床位數(shù)1000多張，建成后重點(diǎn)保障特困、孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求，提升政府托底保障能力。

­　　在全面推行家庭醫(yī)生簽約及家庭病床服務(wù)的情況下，他們將探索社區(qū)日托型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，全區(qū)現(xiàn)有9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

­　　短板2 居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不充分

­　　這么辦

­　　-建設(shè)全市首個(gè)區(qū)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，明年春節(jié)投用

­　　-全區(qū)98個(gè)社區(qū)都將設(shè)照料中心，配齊1-2個(gè)助老員

­　　這段時(shí)間，蘇克還接連考察了北京、上海、福州的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并對(duì)6個(gè)待建設(shè)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心進(jìn)行走訪。“現(xiàn)在，3%的老人選擇在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，另外97%的老人還是選擇在家或者附近社區(qū)養(yǎng)老。”

­　　未來(lái)一年，他們將推進(jìn)全市首個(gè)區(qū)級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。該照料中心將有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老中心、日間照料中心、愛(ài)心送餐配餐中心、居家養(yǎng)老服務(wù)信息化中心及老人用品展示中心等五大功能，力爭(zhēng)明年春節(jié)投入使用，滿足老年人全方位的需求。

­　　目前，各街道皆有家庭綜合服務(wù)中心，但針對(duì)的是“老中少”多個(gè)群體，并不能精準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)，有的服務(wù)比較單一。為此，他們將在原有家庭綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，推進(jìn)5個(gè)街道級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。

­　　此外，有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施還比較落后。“五六年了，設(shè)施基本沒(méi)變過(guò)。”賴先生今年60歲了，經(jīng)常去瑞景社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)活動(dòng)。他說(shuō)，這里的棋牌、報(bào)紙大多是企業(yè)贈(zèng)送的，或是老人自掏腰包，由老年協(xié)會(huì)買的。

­　　“各社區(qū)都有了居家服務(wù)點(diǎn)，但是，很多服務(wù)點(diǎn)只有空殼，沒(méi)有人員，也沒(méi)有服務(wù)。”蘇克強(qiáng)調(diào)，到年底，全區(qū)98個(gè)社區(qū)都將配齊1-2個(gè)助老員，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)。

­　　此外，他們將推進(jìn)公房等閑置場(chǎng)所，調(diào)劑用于照料中心建設(shè)，充分利用現(xiàn)有合適的老年人活動(dòng)場(chǎng)所植入照料中心，逐步擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。

­　　短板3 服務(wù)內(nèi)容不夠到位和豐富

­　　這么辦

­　　-通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和形式

­　　-為全區(qū)困難家庭的失能半失能老人免費(fèi)安裝智能居家寶

­　　“目前，養(yǎng)老服務(wù)大多局限于康娛方面，比較單一。”鎮(zhèn)海社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心主任黃耀輝做了6年的養(yǎng)老服務(wù)，他覺(jué)得，在長(zhǎng)者陪伴以及高齡長(zhǎng)者的服務(wù)方面，還有不少空間。“特別是，不同社區(qū)的長(zhǎng)者有著不同的特點(diǎn)，應(yīng)該提供更有針對(duì)性的服務(wù)。”

­　　蘇克說(shuō)，未來(lái)，他們將通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，支持專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模化承接、連鎖化運(yùn)營(yíng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造有一定規(guī)模和實(shí)力的專業(yè)化服務(wù)組織，豐富、延伸、拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和形式。

­　　此外，他們還將結(jié)合各街道社區(qū)情況，推出幾個(gè)有特色的照料中心。比如，有的側(cè)重醫(yī)療，有的側(cè)重養(yǎng)生。同時(shí)，支持企業(yè)加入到照料中心的建設(shè)中，豐富適合老年人的食品、藥品、服裝等供給，鼓勵(lì)開辟老年用品展示、體驗(yàn)場(chǎng)所，推動(dòng)老年用品市場(chǎng)化發(fā)展。

­　　這些照料中心建成后，不僅將就近提供休閑娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所，讓老人結(jié)識(shí)“朋友圈”，還可給老人提供吃飯、醫(yī)療等服務(wù)，尤其是日托、短托等照料。“比如，日托一天收費(fèi)40元，老人就可在照料中心享受娛樂(lè)、餐飲和理療等服務(wù)。”

­　　以上所說(shuō)的大多是“近家”服務(wù)，這些照料中心更大的作用在于“進(jìn)家”服務(wù)。其中，駐扎在照料中心的助老員，就至關(guān)重要。這些助老員將成為老人和養(yǎng)老服務(wù)之間的橋梁。比如，老人需要助浴、送餐、理發(fā)等上門服務(wù)時(shí)，就可以告知助老員，由他們?nèi)f(xié)調(diào)安排。

­　　所以，他們還將完善養(yǎng)老信息化建設(shè)，比如，擴(kuò)大智能居家寶用戶服務(wù)范圍，為困難家庭的失能半失能老人購(gòu)買智能居家寶服務(wù)。屆時(shí)，這些信息將聯(lián)網(wǎng)到區(qū)、街道、社區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心。一旦老人有什么警報(bào)，社工、助老員、醫(yī)療人員將迅速收到信息，第一時(shí)間上門服務(wù)。(廈門日?qǐng)?bào)記者蘭京 本版圖/記者林銘鴻)