安溪縣計生協會推行利益導向機制 服務計生家庭

紀念泉州市計劃生育協會成立三十周年

　　長期以來，安溪縣計劃生育協會在省、市計生協會的領導下，圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷探索計生協會工作新思路，積極參與實施安居、成才、致富、親情、保障“五項工程”，著力推進“六項重點任務”，整合獎勵、幫扶、救助、保障、優待等各項資源與農村計生家庭獎勵扶助制度、幸福工程、生育關懷行動相銜接，形成了相對比較完整、彼此密切聯系的利益導向機制和社會保障體系，為轄區內計生家庭提供了貼心服務。

省計生協會領導到安溪調研

　　多年來，安溪縣計生協會持續實施幸福工程造福貧困母親。

　　中國人壽安溪縣支公司與安溪縣計生協會建立積極的理賠工作聯合響應機制，方便計生家庭辦理意外傷害保險理賠。

市、縣兩級計生協會聯合開展生育關懷電商培訓班

安溪計生協會認真組織開展理論學習，提升會員素質。

加強組織建設 扎實開展換屆工作 隊伍素質不斷提高

　　根據《中國計生協會章程》和縣委、縣政府關于做好2018年村級組織換屆選舉工作的通知精神，去年9月以來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，安溪縣計生協會切實加強領導，結合各地實際情況，制定換屆選舉工作方案，在做好村級班子換屆的同時，認真做好計生協會換屆選舉各項籌備工作。

　　截至去年11月底，全縣476個村（居、社區）計生協會完成換屆選舉工作。換屆后，正、副會長671人，其中女性231人，占34.43%。新一屆村級會長中，上屆續任251人，村主干退任34人，新一屆兩委兼會長46人，與上一屆相比，年齡結構趨于年輕化，綜合素質明顯提高，90%以上具有中專、高中、初中文化程度。

　　目前，全縣會員總數119195人，占總人口10.64%，女會員59818人，占50.18%。協會小組長3248人，初中以上文化程度的2930人，占90.21%，整體素質明顯提高。小組長中黨員478名，村主干56名，計生干部247名，其中縣鄉黨代表、人大代表、婦代代表共計102名，組（戶）長中二女戶288名，獨生子女戶884名。由于組織機構落實，網絡健全，隊伍素質提高，全縣基層計生協會工作進入一個嶄新發展階段。

實施安居工程 幫助農村二女戶建設新房1247座

　　2001年，安溪縣委、縣政府出臺《關于進一步加強計劃生育“三結合”工作的通知》，在全縣范圍內實施致富、安居、成才、保障、親情“五項工程”。之后，農村二女戶安居工程每年都被安溪縣委、縣政府列入為民辦實事項目。縣計生協會作為承擔具體任務的職能部門，每年組織人員進村入戶，對二女戶的家庭經濟、居住環境開展調查摸底，指導各鄉鎮認真篩選，精準確定安居工程戶。

　　在安居工程建設過程中，縣計生協會還協調各相關部門，推動部門密切配合，如遇具體問題，經過會長辦公會分析后，及時向相關鄉鎮黨委、政府反饋具體情況，征求多方意見，使得工程建設得以順利實施。在各級計生協會的通力協作下，安溪縣每年的二女戶安居工程建設都取得了明顯的成效，沒有發現因建房而造成家庭經濟負擔加重的事例。

　　據統計，安居工程實施至今，安溪縣計生協會已幫助轄區內農村二女戶建設安居工程新房1247座，總建筑面積17.46萬平方米，投入資金合計9352.5萬元，其中縣財政投入1630萬元，鄉鎮投入1588萬元，村投入157.6萬元，社會資助176萬元，二女戶自籌5800.9萬元。

實施成才工程 累計幫扶1856名二女戶女兒上大學

　　為全面解決農村計生二女戶女兒就學就業問題，進一步健全完善利益導向機制，落實好計生“三結合”、“成才工程”，2002年，安溪縣計生協會在原有政策基礎上，組織人員深入各鄉鎮，開展調查研究，全面了解農村二女戶女兒就學就業情況，并形成調研報告呈報縣計生領導小組，得到縣委、縣政府主要領導的重視支持。

　　2003年2月，縣政府下發了《關于幫扶農村計生“二女戶”女兒就學就業暫行規定》，明確農村計生二女戶女兒考取大學院校，屬國家計劃內招生的，縣財政給予專科生獎勵金每人6000元，本科生獎勵金每人10000元，通過助學金發放儀式發放。

　　同時，縣計生協會還建立跟蹤回訪制度，收集了解受助學生的學習和生活狀況，不斷優化幫扶方式，形成了集獎勵、結對、保障為一體的比較完善合理、彼此密切聯系的扶助體系。“在我們最困難的時候，是黨和政府的關懷讓我女兒如愿圓了大學夢。”2014年暑假，剛考上四川省外國語大學的受助學生陳翠婷與母親來到計生協會匯報學習情況時，她母親動情地說道。如今，已考取高級中學教師資格證的陳翠婷，大四時就在國際英語教育機構兼任助教，為家里減輕了不少負擔。

　　像陳翠婷這樣的二女戶女兒還有很多。據統計，2002年至今，安溪縣計生協會已累計幫扶1856名二女戶女兒上大學，其中本科1147人，專科709人，家中姐妹均得到資助的有31對。截至2019年6月，就讀大學畢業學生1348人，在各種崗位就業973人，實現農村二女戶女兒上大學獎勵資助全覆蓋，全縣沒有出現因經濟等原因而失學的二女戶大學生。

　　2004年8月，全國關愛女孩行動試點工作經驗交流會在安溪縣召開，助學扶助作為“五項工程”的一項內容，具體做法和經驗得到了中國計生協會領導的充分肯定并廣泛推廣。

實施幸福工程 391名計生貧困母親受到幫扶

　　幫扶計生貧困母親，安溪縣歷來先行先試。

　　1998年7月，安溪縣被省幸福工程組委會定為全省首批8個實施幸福工程項目試點縣之一后，縣計生協會立即成立幸福工程項目辦，并確定5個鄉鎮為首批項目試點鎮，每個鎮各扶助10戶，正式拉開實施幸福工程的序幕。

　　首批項目點開展過程中，鎮村兩級計生協會干部親自入戶指導項目實施，幫助試點戶購買生產資料、生產工具，指導他們發展生產。之后除每年召開一次座談交流會外，工作人員還不定期深入試點戶家中，為他們排憂解難。經過努力，首批50戶試點戶期滿后基本實現了脫貧，縣計生協會也在試點過程中摸索出一條高效精準實施幸福工程項目的路子。

　　首批試點工作取得成效后，安溪縣隨即于2001年、2003年啟動第二批、第三批幸福工程項目，并不斷總結經驗，持續擴大貸款數額，扶助資金從2008年的每戶6000元增加至2019年的每戶20000元。在提供資金扶持的同時，協會還針對各批次受助對象發展經濟項目需求，整合資源，組織茶葉初級技術培訓，創建茶葉、蔬菜、淮山、花卉等六個計生幫扶示范基地，從政策、項目、資金、技術、信息等方面給予幫扶和支持。每年母親節，縣計生協會都召開幸福工程戶代表座談會，鼓勵大家相互交流發展生產、增加經濟收入的具體做法和經驗。

　　多年來，安溪縣計生協會累計投入幫扶資金422.8萬元，已滾動運作11批次，391位貧困母親陸續接受幫扶，直接受益人口達1529人，資金滾動率、回收率均達到100%，脫貧率達98.33%。在多年的幫扶過程中，安溪涌現出一批受助戶脫貧致富后樂于助人的典型人物，形成良好的社會反響和帶動效應。

　　例如，首批試點戶龍門鎮榜寨村的白愛珠，利用幸福工程提供的資金發展鐵配件加工項目，因熱情周到的服務，她贏得了周邊石板材加工廠的信賴和業務，當時，每年創收2萬多元，兩年后還清了貸款，新添了機械，2003年建了一座120多平方米的新房，家庭擺脫了貧困。又如，蓬萊鎮美濱村的陳彩華，丈夫是三等殘疾軍人，她利用救助款與鄰居合購一臺水泥攪拌機，為鄉村建筑工地攪拌水泥漿，兩年后還清救助款，還解決了8名貧困人員就業，在該鎮產生良好反響。幸福工程項目實施以來，全縣先后有陳彩虹、許錦全、陳彩華、何春琴被全國幸福工程組委會授予“幸福母親獎”；龍涓鄉計生協會會長李建發被授予“愛心使者獎”；縣計生協會幸福工程項目辦被授予“愛心集體”光榮稱號。

推廣計生意外傷害保險 全縣68201戶計生家庭已參保

　　“計生家庭意外傷害保險”是以關懷和惠及計生家庭為目的的意外險，是計生協會進一步完善計劃生育利益導向機制舉措之一。

　　為做好計生家庭意外傷害保險項目，提高計生家庭抵御風險能力，多年來，安溪縣計生協會與中國人壽安溪縣支公司密切合作，上下聯動，各級協會與公司人員經常進村入戶宣傳計生險，發放宣傳資料，介紹計生家庭遭遇意外的理賠案例，營造“理賠一個，影響一村，帶動一片”的良好氛圍，提高計生意外傷害保險對計劃生育家庭的保險覆蓋率。2015年以來，安溪縣計生協會為全縣68201戶計生家庭辦理意外傷害保險，惠及人口23萬多人。

　　讓遭受意外傷害的家庭在最短時間內獲得合理的賠償，是開展計生保險工作的出發點和落腳點。中國人壽安溪縣支公司與縣計生協會建立積極的理賠工作聯合響應機制，通過建立協保員隊伍，從鄉鎮和村居計生工作人員中選拔關愛保險協保員，在村級計生協會建立協保員隊伍，將計生家庭意外傷害保險與基層保險售后服務無縫連接起來。目前，已舉辦七期關愛保險協保員培訓班，參訓人數420人次，錄用協保員63人，協保員隊伍的建立為項目工作開展提供了人力保障，也為群眾辦理理賠打開了便捷之門。

　　在理賠上，以“主動、迅速、熱情、合理”的態度做好售后服務做到“大案急辦、小案快辦”，確保群眾合法權益得到有效維護，解除投保群眾后顧之憂。截至2019年9月，已支付理賠款437.91萬多元，幫助解決計生家庭遭遇意外傷害的后顧之憂，成為一件惠及廣大育齡群眾的“德政工程”。（王慶端 郭雅瑩 文/圖）