福建：營造有利于企業家健康成長的良好氛圍

代表委員訪談

林騰蛟：為發展增信心

　　在位于羅源縣臺商投資區松山片區的福州航塑新材料科技有限公司，工人在國內先進的流延CPP生產線上忙碌作業。近年來，羅源縣創新園區審批機制，加快完善投資環境建設，已經成為福州新區北翼投資興業的樂土。福建日報記者 林輝 通訊員 林克城 攝

　　“2020年是個具有里程碑意義的時間節點，‘兩個一百年’奮斗目標在這里交匯，兩個‘五年計劃’在這里交接。今年的政府工作報告提出，要優化民營經濟發展環境，推動制造業升級和新興產業發展。在這個特殊的歷史交匯期，這具有重要意義。只有聚焦實業、做好實業，民營企業才會有更加美好的明天。”全國人大代表、陽光龍凈集團董事局主席林騰蛟說。

　　陽光龍凈集團是福建本土成長起來的世界500強企業。企業遵循市場規律，堅持“教育興邦、產業報國”信念，圍繞國家戰略和民生事業布局產業。得益于福建良好的營商環境和企業正確的發展戰略，2019年陽光龍凈集團位列世界500強榜單368名。

　　“好的營商環境、扎實有力的政策扶持，對企業的發展、對企業家的健康成長來說至關重要。”林騰蛟代表說。

　　作為全國人大代表，在履職過程中，林騰蛟了解到，經歷突如其來的新冠肺炎疫情，大中型企業發展受限、小微企業面臨生存困境。“政府近期出臺了一系列救助小微企業的政策，如稅費減免，五險一金免交、少交或緩交等。我認為，可以考慮轉化為長期性扶持政策，給困境中的小微企業雪中送炭，持續為它們增強發展信心、提升發展動能、增加發展后勁。”林騰蛟代表建議，國家應出臺更大力度的有利于振奮精神、釋放產業潛能的改革舉措。

　　“習近平總書記強調，要更加重視發展實體經濟，把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業發展作為重中之重，構筑產業體系新支柱。”林騰蛟代表建議，政府以更大的力度出臺更多的政策鼓勵、支持環保、養老服務業等新興產業發展，拓寬民間資本參與的領域和渠道，既能補足短板、激活市場，又能讓企業家專心辦好企業、為經濟社會發展添磚加瓦。

　　在德化縣陸升陶瓷有限公司車間內，工人忙著操作印花機給陶瓷素坯印花紋。今年初以來，德化縣出臺一系列幫扶民營企業的政策措施，有序推進復工復產。 福建日報記者 林輝 通訊員 許華森 攝（福建日報記者 吳旭濤）

曾毓群：為發展添動能

　　“習近平總書記在十三屆全國人大二次會議參加福建代表團審議時指出，為高技術企業成長建立加速機制，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，這令我們備受鼓舞。”全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群表示。

　　政府工作報告中提出，要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能，這一點讓曾毓群感觸特別深。“寧德時代是站在新能源這一戰略性新興產業前沿的一家民營企業，優質的營商環境是我們不可或缺的發展新動能。”他強調。

　　曾毓群今年向大會提交了兩份提案，分別關注了加快電化學儲能新型基礎設施建設、全力推進工程機械和重型卡車等公共服務領域車輛電動化兩個議題。這兩份提案都蘊含了他對于營商環境和新能源產業發展關系的思考。

　　曾毓群認為，新基建以數字化、智能化為發力點，而儲能則是這些變革的能量基礎。要大力推進電化學儲能建設，就要考慮從強化頂層設計、建立價格機制、完善標準和管理體系等方面著手，不斷優化營商環境，確保儲能產業安全可持續發展。另一方面，在協調推進運輸結構調整過程中加快工程機械和重型卡車電動化，打贏藍天保衛戰，同樣需要從建立相關標準法規和制定政策鼓勵商業模式創新的維度著手，為新能源企業營造成長的良好氛圍。

　　“作為一家民營企業，我們切實感受到，近年來，政務服務越來越快，溝通效率越來越高，營商環境的改善實實在在。”曾毓群說，政府工作報告中提出的保障民營企業平等獲取生產要素和政策支持等一系列舉措對于優化民營經濟發展環境都有著重要的意義。“這為我們企業成長提供了很大便利，讓我們可以輕裝上陣、高效運營，腳踏實地求創新，心無旁騖謀發展。”他表示，寧德時代下一步將繼續加大研發投入，搶占產業發展制高點，為經濟的高質量發展貢獻力量。（福建日報記者 林蔚）

　　連日來，國家稅務總局閩侯縣稅務局組織黨員干部走進轄區多家民營企業，宣傳減稅降費政策，輔導電子辦稅。 福建日報記者 林輝 攝

評論

打造培育企業家的沃土

　　□黃云峰

　　兩會期間，一批企業家代表委員積極建言獻策，展現強烈的為民情懷，詮釋了真正的“企業家精神”。近年來，黨中央、國務院發布意見，強調要營造企業家健康成長環境，弘揚優秀企業家精神，更好發揮企業家作用。各地紛紛出臺配套舉措，在全社會掀起了愛護尊重企業家、重視發揮企業家作用的熱潮。

　　企業家始終是推動經濟社會發展的重要力量。優秀企業家不僅創造財富和就業機會，富有創新、誠信、愛國、敬業精神，還扶危濟困、兼濟天下。在全社會營造尊重企業家的好氛圍，有利于激發他們干事創業的積極性，為經濟社會發展增加動力。

　　我省民營經濟發達，是培育優秀企業家的沃土。1984年，我省55位廠長經理發出“松綁放權”的呼吁，省委省政府迅速回應，率先推動了國企改革。2014年，30位閩商以《敢于擔當勇于作為》為題，向中共中央總書記、國家主席習近平寫信，就加快企業改革發展提出建議，得到了習近平總書記的回信。習近平總書記在回信中提出，希望企業家為國家經濟社會持續健康發展發揮更大的作用。這既昭示著閩商的擔當作為，也彰顯了黨和政府對企業家一貫以來的信任和重視。

　　營造企業家健康成長的良好氛圍，關鍵是要打造良好法治環境，建設誠信經營的良好市場環境，保護企業家在公平競爭中實現人生價值。近年來，我省出臺了一系列政策舉措，為保護企業家個人權益和提升服務品質制定了十分詳細的措施。相關部門和領導干部要積極貫徹，構建“親”“清”新型政商關系，傾聽企業家的心聲，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。同時，加大力度宣傳表彰優秀企業家，引導廣大企業家在新時代新福建建設的征程中實現人生價值。

　　在石獅市民營企業通達光電車間內，技術員正在調試設備。去年以來，石獅市出臺若干措施，推動民營企業高質量發展。 福建日報記者 林輝 通訊員 許曉城 攝

兩會連線

廈門 營商環境 優無止境

　　受新冠肺炎疫情影響，廈門晨光銘工貿有限公司面臨資金周轉困難。企業負責人陳全寶登錄了廈門稅務微信公眾號，通過銀稅互動平臺申請貸款，當即獲批122萬元授信。

　　“企業無須在特定銀行提前開戶，15分鐘即可完成從申請到貸款到賬全過程。”廈門稅務局納稅服務處工作人員裴淮杰說，該局除在全國首創全線上銀稅互動平臺外，還實現了增值稅專用發票全程線上辦理、線下快遞配送，被國務院作為改革試點經驗在全國范圍內復制推廣。

　　納稅系評價營商環境的18個指標之一。“去年，廈門市納稅和建筑許可2項指標居全國第一，開辦企業等12個指標進入全國前十。”廈門市發改委相關負責人說，早在2015年7月，廈門市委、市政府就參照世界銀行國際化營商環境評價體系和標準，圍繞企業從開辦到營運直至結束退出的全生命周期再造流程。當地通過建立工作聯席會議等協調機制，堅持全領域、全鏈條協同精簡優化。同時，出臺全國首部“多規合一”地方性法規，建立多項配套規章制度，為各項改革創新提供有力支撐。

　　廈門堅持對標一流、強化部門協同、突出機制牽引，“零時差”感知企業冷暖、“零誤差”紓解企業困難。當地首創的“五個一”工程建設項目審批管理體系作為統一標準在全國推廣，“多規合一”“并聯審批和多圖聯審”被國務院列入全國優化營商環境典型做法。國際貿易“單一窗口”建設已經進入3.0版，廈門口岸進出口整體通關時間提前達到國務院的目標要求，“國際航行船舶進出境通關全流程‘一單多報’”“海關業務預約平臺”等改革經驗向全國復制推廣。

　　在廈門，企業大多數事項從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、從“地上自助”到“網上自助”、從“市區分辦”到“處處可辦”，讓“數據跑路”取代“群眾跑腿”；財政投融資項目和社會投資項目辦理建筑施工許可審批時間均壓縮一半以上；2016年至2019年底累計減稅降費1000多億元。

　　世界銀行發布的全球營商環境報告顯示，廈門從2014年相當于全球經濟體排名第61位提高到2018年的第25位，四年提高了36位。廈門大學最近的一次評估反饋顯示，2019年廈門的營商環境相當于全球第15位。

　　營商環境，優無止境。4月29日，廈門市委、市政府發布了《關于全面深化國際一流營商環境建設的若干意見》，提出更加注重市場主體感受，以轉變政府職能為核心，率先實施一批突破性、引領性改革舉措。（福建日報記者 潘抒捷 廖麗萍）

龍巖 便企利企 永不止步

　　日前，面對抗疫物資緊缺，漳平市外資企業金綠源（中國）生物科技有限公司轉產醫用口罩，需要申請經營范圍變更審批。“龍巖行政服務中心市場監管審批窗口立即派專人對接，并為企業提供全程代理服務，幫助準備好各項材料。我過去簽個名、蓋個章，半天就頒發了營業執照。”公司經辦人余珊連聲稱贊。

　　“新冠肺炎疫情期間，中心啟動實行容缺審批模式，特事特辦167件，有力促進了企業復工復產。”龍巖市行政服務中心市場監管注冊審批科科長黃順妹說。

　　近年來，龍巖市密集出臺多項惠企獎勵政策，但由于各種原因，一些政策無法及時兌現到位。為此，2019年4月1日，龍巖市行政服務中心在全省設區市率先設立“惠企政策兌現專區”，對全市87個惠企事項集中受理、分類轉辦、限時辦結。

　　2019年6月，龍巖市7個縣級行政服務中心的“兌現專區”也全部對外服務。“企業申報所有部門（單位）優惠政策只進‘一扇門’，享受一站式服務，最多只用跑一趟。”龍巖市行政服務中心管委會業務科科長劉秀文說。

　　集中辦理，更跟蹤到底。龍巖市行政服務中心充分利用“e龍巖”和各部門門戶網站等互聯網平臺，及時公開最新惠企政策，創新運行監管方式，明確服務責任，接受在線監督。

　　專區設立后，企業申辦事項平均減少申報材料2～3份，壓縮審查時間40%。自設立以來，全市專區共受理惠企辦件4845件，涉及惠企資金達3.21億元，已兌現資金3.19億元。

　　“放管服”改革，龍巖市大招頻出。以開展“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革為契機，企業開辦方面，在全省率先實現企業設立登記全部即辦，將企業開辦時間壓縮至2個工作日內；勞動力市場監管方面，在全省率先推行建筑施工企業以銀行保函、保險保證和擔保保函等第三方擔保形式繳存工資保證金；其他政務服務方面，在全省率先實施“交房即交證”；改革“一窗受理”服務模式，打造“一窗通辦、協同聯辦”新模式，設置七類綜合窗口和五個專門窗口，82%的事項實現分類“一窗受理”……

　　推進營商環境優化，永遠在路上。“下一步，龍巖市行政服務中心將繼續推進行政審批制度便民化改革和公共服務事項全流程、‘一站式’網上辦理，推動今年60個高頻事項‘一趟不用跑’、110個高頻事項‘最多跑一趟’、‘一窗受理’事項超過85%。”龍巖市行政服務中心管委會主任鐘永生說。（福建日報記者 戴敏 通訊員 王才秀 鄭鍇）