福建省“三個(gè)率先”推動(dòng)高校創(chuàng)一流出特色

　　近日，福建農(nóng)林大學(xué)宣布，該校在全世界范圍內(nèi)首次破譯菠蘿基因組，其研究成果“菠蘿基因組與景天酸代謝光合作用的演化”在《自然·遺傳學(xué)》在線(xiàn)發(fā)表。此前，福建農(nóng)林大學(xué)先后成功破譯了小菜蛾基因組、香莢蘭基因組。

　　“類(lèi)似成果的不斷涌現(xiàn)，緣于學(xué)校有了更大辦學(xué)自主權(quán)，引進(jìn)了一批高層次人才。”福建農(nóng)林大學(xué)黨委書(shū)記葉輝玲說(shuō)，近3年來(lái)，學(xué)校成功引進(jìn)了以國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家和國(guó)家杰青項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首席科學(xué)家的4支高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)包括3名美國(guó)科學(xué)院院士、5名國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家和5名教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”在內(nèi)的各類(lèi)高層次人才160多人。

　　與福建農(nóng)林大學(xué)一樣，不少福建高校的辦學(xué)定位日漸清晰、辦學(xué)特色日漸彰顯、辦學(xué)水平日漸提升。這得益于福建省委、省政府賦予高校更多的辦學(xué)自主權(quán)，也緣于高校積極搶抓福建省委、省政府在改革完善高等教育治理方式中的政策紅利。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，福建高等教育迅猛發(fā)展：現(xiàn)有普通高校88所，其中本科高校35所，普通本專(zhuān)科在校生73萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率39.8%，高招錄取率超過(guò)90%……但不可否認(rèn)，由于歷史原因，福建高等教育底子薄、基礎(chǔ)弱，高水平大學(xué)數(shù)量不足，35所本科高校中有25所是2000年后新設(shè)立的，高校快速發(fā)展中出現(xiàn)的定位不清、追求大而全、辦學(xué)同質(zhì)化等問(wèn)題在福建高等教育中同樣存在。

　　近年來(lái)，福建省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入高校調(diào)研指導(dǎo)，省委常委會(huì)還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了教育綜合改革有關(guān)工作匯報(bào)，研究解決制約教育科學(xué)發(fā)展的重大體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)高等教育改革發(fā)展作出了決策部署。

　　“必須加快推進(jìn)高等教育綜合改革，不改革就沒(méi)有出路。”福建省副省長(zhǎng)李紅說(shuō)，一要加強(qiáng)省級(jí)政府對(duì)高等教育的統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變高校治理方式、落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、加強(qiáng)高校分類(lèi)管理和指導(dǎo)、實(shí)行管辦評(píng)分離，加快提升高校內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量；二要大力促進(jìn)高校內(nèi)部綜合改革。

　　2012年，福建省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步支持高校加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，切實(shí)給高校“松綁放權(quán)”，讓高校擁有了更多的辦學(xué)自主權(quán)。比如，支持高校自主評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、自主公開(kāi)招聘人員、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、自主開(kāi)展對(duì)外合作交流、自主開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，支持高校自主設(shè)置本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，自主設(shè)置、調(diào)整博士、碩士二級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，且支持高校改進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理辦法、支持高校化解債務(wù)、支持高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、支持高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　2014年，福建召開(kāi)全省高等教育綜合改革推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)《福建省人民政府關(guān)于改革完善高等教育治理方式推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的若干意見(jiàn)》，催生了“三個(gè)率先”的重大舉措：率先實(shí)施省級(jí)高水平大學(xué)建設(shè)；率先實(shí)行“一校一策”目標(biāo)管理；率先建立省級(jí)高等教育辦學(xué)監(jiān)控體系。

　　當(dāng)年，福建啟動(dòng)福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)等3所地方高水平大學(xué)建設(shè)，省財(cái)政每年安排2.8億元專(zhuān)項(xiàng)資金作為建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)學(xué)校取得重大的標(biāo)志性成果予以獎(jiǎng)勵(lì)。2015年，福建已下?lián)?.3億元支持開(kāi)展地方高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

　　福建省委教育工委書(shū)記、省教育廳廳長(zhǎng)黃紅武說(shuō)：“管辦評(píng)分離的關(guān)鍵是政府部門(mén)要敢于自我革命，勇于在管理上放權(quán)，但又要根據(jù)各高校的辦學(xué)定位和服務(wù)方向，有效加以引導(dǎo)、約束和激勵(lì)，明確學(xué)校主辦者與管理者的權(quán)、責(zé)、利。”

　　基于此，福建率先實(shí)施了“一校一策”合同管理模式，已向福州大學(xué)等35所本科高校（獨(dú)立學(xué)院）分別下達(dá)了建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，下一階段，將擴(kuò)大到所有高職高專(zhuān)，推動(dòng)不同類(lèi)型高校各安其位、辦出特色。黃紅武說(shuō)：“下達(dá)建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，高校就會(huì)跟著導(dǎo)向走，拿出‘跳起來(lái)摘桃子’的勇氣和拼勁，省教育廳真正發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。”

　　據(jù)福建教育評(píng)估中心主任柏定國(guó)介紹，該省率先建立了省級(jí)高等教育辦學(xué)監(jiān)控體系，分為省屬重點(diǎn)建設(shè)高校、一般本科高校、示范性高職院校和一般高職院校4種類(lèi)型，對(duì)高校辦學(xué)用地、校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、人才及師資隊(duì)伍等辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)，分類(lèi)開(kāi)展高校辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平等評(píng)估。同時(shí)，建立了監(jiān)測(cè)和評(píng)估情況反饋機(jī)制，督促學(xué)校加強(qiáng)整改。

　　福建推進(jìn)高等教育綜合改革“三個(gè)率先”帶來(lái)了系列轉(zhuǎn)變：首次建立專(zhuān)業(yè)申報(bào)的“負(fù)面清單”制度，公布暫緩申報(bào)設(shè)置的24個(gè)本科專(zhuān)業(yè)名單，新增本科專(zhuān)業(yè)中工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)占45.5%，比重調(diào)增3.1%；引導(dǎo)本科高校退出專(zhuān)科辦學(xué)，本科高校專(zhuān)科招生計(jì)劃同比減少52%；安排省屬高校績(jī)效專(zhuān)項(xiàng)款4億元，試行以績(jī)效為導(dǎo)向的高校撥款體制改革……

　　今年3月，福建省教育廳向高校提供了一份《2014年福建省普通高校競(jìng)爭(zhēng)性成果報(bào)告》，統(tǒng)計(jì)發(fā)布了國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證、年度國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)、年度國(guó)家級(jí)本科教學(xué)工程、本科高校國(guó)家級(jí)高層次人才、年度國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)、年度國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、年度本科高校國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目、年度大學(xué)生競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、年度競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)等9個(gè)方面數(shù)據(jù)。

　　黃紅武說(shuō)：“提供9個(gè)反映全省所有本科高校在體現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)上進(jìn)步度的競(jìng)爭(zhēng)性成果方面的數(shù)據(jù)，目的是讓高校間互相比較分析各自?xún)?nèi)涵發(fā)展?fàn)顟B(tài)如何，同時(shí)想透露出這么一個(gè)信號(hào)：省教育廳將推動(dòng)形成更加有效的、全面的、常態(tài)化的辦學(xué)狀態(tài)信息發(fā)布機(jī)制。”（記者 陳志偉 陳曉風(fēng) 龍超凡 柯進(jìn)））