教育系統開學復課、校園疫情防控情況及下一步舉措

　　全國教育系統認真貫徹習近平總書記關于疫情防控的系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，穩步有序開學復課，逐步恢復正常教育教學秩序。截至5月9日，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團均已啟動返校復學工作，學生復學人數9485.9萬，復學比例達到34%。其中，中學5042.1萬（高中1979.1萬，中職314萬，初中2749萬），小學3817.4萬，幼兒園390.3萬，高等學校236.1萬（部屬高校15萬，其他高校221.1萬）。中小學復學方面，全國31個省（區、市）及兵團高中學段均已開始復學；初中有28個省（區、市）及兵團開始錯峰復學；中職院校有24個省（區、市）及兵團復學；小學有18個省（區、市）及兵團返校復學；幼兒園已有7個省返園復學。高校復學方面，天津、山西、內蒙古、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆25個省（區、市）和兵團高校開始返校（包括29所部屬高校和10所部省合建高校）。

一、教育部主要開展的工作

　　一是明確開學標準。堅持“疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學、師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”原則，分層分批、錯時錯峰開展開學復課工作。強化“五個一律”要求，即未經學校批準學生一律不準返校、校外無關人員一律不準進校門、師生進入校門一律核驗身份和檢測體溫、對發燒咳嗽者一律實行醫學隔離觀察、不服從管理者一律嚴肅處理。要求各地各校“嚴防擴散，嚴防暴發，確保一方凈土、確保師生生命安全”。

　　二是加強復課指導。疫情發生以來，相繼印發《關于統籌做好教育系統新冠肺炎疫情防控和教育改革發展工作的通知》《關于做好2020年春季學期中小學開學有關工作的通知》《關于做好2020年春季學期高校開學有關工作的通知》等文件，發布幼兒園、中小學校和高等學校新型冠狀病毒肺炎防控指南，邀請鐘南山、李蘭娟、張文宏舉辦專家視頻報告會，精心部署和指導各地依據一地一策、一校一案謀劃開學復課工作。

　　三是確保平穩有序。指導各地全面評估開學條件，審慎確定開學時間。督促抓好開學方案編制，印發《開學方案要點》，逐一提醒各地各高校，要求細致規定開學過程中的職責任務、重點場所管理、物資儲備保障、防疫技能培訓、嚴防聚集活動、應急處置預案、人員管控措施、線上線下教學銜接、信息報送和輿論宣傳引導等。指導各校從嚴落實校園管理、健康監測等各項工作。

　　四是落實整體統籌。聯合國家發展改革委等四部門印發通知，建立師生口罩供需協作機制。聯合國家衛健委發布《大專院校新冠肺炎疫情防控技術方案》。建立調度機制，4月中下旬召開教育系統疫情防控和開學復課工作視頻調度會議、高校復學疫情防控視頻調度會議，對31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團以及部屬高校、部省合建高校的疫情防控和開學復課工作進行總結部署。

二、各地主要做法

　　一是“立體化”構建安全防護體系。北京、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、廣東、海南、重慶、四川等地，通過構建疫情防控工作體系、建立開學復課聯席會議機制、開展“雙督查”“雙隨機”督導、強化校園疫情防控舉措、嚴格開學條件評估、明確重點崗位教職員工職責與任務清單等，構建師生安全防護體系。

　　二是“精細化”開展人群分類摸排。河北、黑龍江、江蘇、浙江、山東、云南等地和新疆生產建設兵團，通過強化重點人群排查和分類摸排、加強校內外閉環管理和精細防控、做好重點人群核酸和血清抗體檢測、運用大數據做好師生防護智控管理、建立師生員工行動軌跡監測及報告制度，實行精細管理。

　　三是“一體化”做好線上線下教學銜接。天津、河北、江蘇、山東、四川等地通過整合線上教育資源平臺、多措并舉抓好居家學習生活等統籌做好延期復學期間各學段線上教學工作。浙江、安徽、四川等省份采用“復學第一考”等形式全面摸底學生居家學習效果，為針對性開展課堂學習提供依據。北京、河南等采用AB班形式對學生進行同步教學，創新實現疫情防控常態化形勢下的教育教學秩序恢復。

　　四是“有序化”推進學校開學復課。北京、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、河南、云南、寧夏等地，通過制定完善疫情防控突發事件應急預案、全覆蓋開展應急防控實戰演練、部門聯動嚴防境外輸入、選派駐校健康指導員、配備“健康副校長”、建立醫教聯合體、加強學生“點對點”閉環管理等，保障安全有序開學復課。

　　五是“常態化”抓好學生思想政治教育。天津、河北、河南、江西、海南等地，以疫情防控為主題強化學生思想政治教育、上好“復學第一課”、開展科學防疫主題教育活動、加強線上思政課教學等，加強抗疫精神教育和學生思想價值引領。

　　六是“周密化”做好師生人文關懷。江西、湖南、廣西、重慶、四川等省份通過開通心理支持熱線、發布心理健康指導手冊、開設心理健康講座、搭建心理健康教育工作專項工作組、把心理問題納入開學方案和應急預案等方式，對受疫情以及因疫情引發的畢業、升學、就業等連帶問題影響的群體開展心理幫助，提高關愛濃度，緩解心理焦慮。

　　七是“精準化”做好教育脫貧攻堅工作。湖北、廣西、甘肅、新疆等地，通過制訂完善資助政策、強化疫情防控期間的扶貧力度、主要領導掛牌督戰等方式全力推進脫貧攻堅行動，聚焦義務均衡，統籌控輟保學，堅決實現疫情防控阻擊戰和教育脫貧攻堅戰的“雙勝利”。

三、開學復課、校園防控面臨的形勢和挑戰

　　一是教育系統進入疫情防控“運動戰”階段，危險因素更加復雜多變。從中小學到高校的全面復課復學，帶來更大范圍、更大規模的人員流動，學生聚集性活動、留學生管理問題等給學校疫情防控帶來新的風險，教育系統疫情防控從開學前的“陣地戰”轉為“運動戰”。

　　二是突發聚集性疫情風險加大，應急反應需進一步強化。當前全國返校學生數已接近學生總數的三分之一，預計5月底將達1.5億至2億。返校學生越多，各類活動場所人員距離等防控“硬要求”就越難以保障，突發事件發生概率增加。特別是國內無癥狀感染者不斷出現，給返校復學帶來疫情反彈的潛在風險。

　　三是夏季帶來的防控疫情新挑戰。立夏后氣溫逐步升高，天氣日益炎熱，衣服減薄后皮膚暴露面積增加，學生配戴口罩不舒適感增加，還出現了個別學生在體育鍛煉中佩戴超出常規防控要求的口罩發生意外事件，防控疫情面臨新的挑戰。

　　四是出現常態化防控下的伴生問題。疫情防控進入常態化階段，各種伴生問題不斷顯現，如應激反應、焦慮等心理問題、升學和就業等民生問題、線上線下教學銜接等教學管理問題等。

四、下一步舉措

　　教育系統將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要講話、指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照中央應對疫情工作領導小組和國務院聯防聯控機制要求，把師生生命安全和身體健康放在第一位，認真研究疫情防控常態化背景下的教育重大問題部署和重點工作，及時調整完善工作思路和應對舉措，早籌劃、早部署、早采取措施，實現科學有效防控，安全有序開學。重點做到“一嚴”“二清”“三防”“四控”。

　　“一嚴”是要嚴格落實開學條件和措施。慎終如始，把緊疫情防控關口，嚴格落實主體責任，加強開學條件保障，強化督導檢查，繼續堅持“疫情沒有得到基本控制前不開學，學校基本防控條件不具備不開學，師生和校園公共衛生安全得不到切實保障不開學”原則，深入落實“外防輸入、內防反彈”的總體防控策略。

　　“二清”是要家底清和政策清。全面精準摸排教師、學生、學校職工等相關人員健康信息，加大核酸檢測和抗體檢測力度，確保每一個進入校園的人都是安全的。要求各地各校清楚掌握各項教育系統疫情防控政策文件和要求，認真梳理各項政策的落實情況，依法依規開展疫情防控和開學復課工作。

　　“三防”是要防突發事件、防次生災害、防懈怠情緒。進一步完善應急預案和突發公共衛生事件直報系統，強化家校聯動、教醫聯動。關注開學復課后師生可能產生的各類問題，防止出現流行病、食品安全等公共衛生事件。樹立長期、常態化斗爭意識，保持高度警惕，堅決防止麻痹僥幸心理，全力打好開學復課攻堅戰。

　　“四控”是要控聚集，控流動，控質量，控安全。疫情防控期間嚴格控制大型聚集性活動，暫停恢復學校體育單項賽事、綜合性運動會等大型體育活動，加強重點場所使用管理。密切關注教師、學生及其家庭成員的人員流動情況，強化健康安全監測和班級、宿舍等的單元群體管理。做好線上線下教學銜接，提供針對性教學輔導，創新教學形式，保障教學質量。加強錯峰錯時管理和防控措施落地，持續開展師生疫情防控教育，確保校園安全和師生安全。（教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室）