關(guān)于火爆“國際班”背后的冷思考

　　有關(guān)公辦學(xué)校是否應(yīng)該辦國際部和國際班，一直是飽受關(guān)注與爭論的話題。

　　盡管不久前，教育部國際合作與交流司副司長生建學(xué)在教育部新聞發(fā)布會上表示，對于各種形式的高中“國際部”和“國際班”將進(jìn)行規(guī)范，對于符合條件的、能夠轉(zhuǎn)入正常“合作辦學(xué)”的要規(guī)范辦學(xué)；不符合規(guī)定的，將進(jìn)行清理。關(guān)于普通高中涉外辦學(xué)的相關(guān)文件正在起草，將規(guī)范其招生、收費、證書頒發(fā)等具體內(nèi)容。但近一段時間來，有關(guān)對各類國際班、國際部亂象的報道依然頻頻見諸報端。

　　而有關(guān)公立中學(xué)國際部應(yīng)該如何收費、是否擠占公共資源等的討論也始終不絕于耳。到底公立中學(xué)應(yīng)不應(yīng)該辦國際部？如果可以辦，又該遵循怎樣的原則？

需求：
學(xué)生向往出國留學(xué)
學(xué)校希望引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源

　　隨著國家的日益開放與居民收入水平的提高，在國內(nèi)讀大學(xué)還是國外讀大學(xué)，已經(jīng)成為公眾的自由選擇。記者在北京市許多優(yōu)質(zhì)高中調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，近年來，要出國的學(xué)生越來越多，而且學(xué)生質(zhì)量也越來越好，以往都是成績居于中下游的學(xué)生才考慮出國，但最近幾年開始，高三畢業(yè)生中居于年級前列的學(xué)生也有不少放棄高考，選擇出國。

　　對于這部分學(xué)生來說，高中三年的確非常辛苦，既要保持至少前50%的GPA（平均成績點數(shù)），還得業(yè)余時間學(xué)托福、做社會活動，時間不夠用以至于不得不舍掉不少的興趣愛好。讓這些學(xué)生在出國前有針對性地學(xué)習(xí)國外課程、了解國外學(xué)校需求并做有針對性的應(yīng)考準(zhǔn)備和申請輔導(dǎo)，就成為家長和考生的現(xiàn)實需求，以及公立高中國際部、國際班應(yīng)運而生的理由。

　　當(dāng)然，除了一部分明確要出國留學(xué)的學(xué)生之外，在普通的公立高中內(nèi)，還有一大批的學(xué)生游移在申請國外高校和參加國內(nèi)高考之間，他們既不希望脫離本土的高考環(huán)境和備考土壤，又希望保留一份出國留學(xué)的可能。同時，他們還希望充分了解國外高中的授課模式與國外的文化背景。以北京八十中學(xué)為例，“在八十中學(xué)感受世界”，讓學(xué)生不出國門便接觸并熟悉其他國家的教育理念，是學(xué)校引入國際課程的重要因素。

　　記者了解到，八十中在舉辦國際課程的過程中，探索了中外教師共同組建備課組的方式，有分學(xué)科組成的老中青、中外老師以及雙語老師組成的分學(xué)科備課小組，每周都要進(jìn)行一次專門的備課組會，整合內(nèi)容、資源互補、互相借鑒，小組的示范作用帶動了整個學(xué)校的教學(xué)改革。

　　北師大二附中國際部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也強調(diào)，“我們提出要辦國際一流的學(xué)校。國際一流不是自己喊的，你得明白人家的課程怎么回事，真正弄清楚我們的課程優(yōu)勢在哪，人家的優(yōu)勢在哪。把國際的課程引進(jìn)來，把國際老師引進(jìn)來，國際學(xué)生引進(jìn)來，各方都有交流，在交流過程中才有可能真正反觀自身，查找不足。”

現(xiàn)狀：
國際班備受追捧
辦學(xué)質(zhì)量良莠不齊

　　打開搜索引擎，輸入關(guān)鍵詞“公立中學(xué)國際部”，我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)多所知名的公立中學(xué)都辦了國際部或國際班。但國際部與國際班到底有何差別？公立學(xué)校的國際部和民辦學(xué)校的國際部有何差別？公立學(xué)校的國際部同民辦的國際學(xué)校又有何差別呢？別說普通的學(xué)生和家長說不清楚，就連不少教育業(yè)內(nèi)的人士都說不清楚。

　　根據(jù)教育部國際合作與交流司副司長生建學(xué)的介紹，高中階段的涉外辦學(xué)主要有三種形式：一是國際學(xué)校（外籍人員子女學(xué)校）；二是中外合作項目或機構(gòu)，目前經(jīng)過各省審批報教育部備案的僅90個；三是目前很多學(xué)校開設(shè)的“課程改革實驗班”以及學(xué)校自行設(shè)立的“國際部”。

　　換一種更加通俗的解釋，目前，形形色色的國際部或國際班中，第一類是真正的國際班，招收外籍子女或國際留學(xué)生；第二類是納入中考招生計劃的國際班，這類國際班需要通過教育行政部門審批，額定招生計劃，國際班的學(xué)生，既有我國高中學(xué)籍，又可獲得合作辦學(xué)機構(gòu)的高中學(xué)籍，可選擇參加“洋高考”，也可參加內(nèi)地高考；第三類是普通高中（包括公辦高中）計劃外招生的國際班，這類國際班的學(xué)生，不通過中考招生，沒有內(nèi)地高中學(xué)籍，只能參加“洋高考”；第四類則是由教育培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的國際班，這和普通高中的計劃外國際班運作模式類似。

　　目前，公眾接觸較多的，主要是后三類，而其中尤以第三類爭議最大、問題最多，也亟待規(guī)范。21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇就強調(diào)，問題比較大的是公辦學(xué)校舉辦的計劃外“國際班”，近年來一直面臨公辦學(xué)校辦學(xué)資源流失（優(yōu)秀師資到“國際班”教學(xué)）、學(xué)歷教育機構(gòu)舉辦非學(xué)歷教育、多頭監(jiān)管以及財務(wù)不透明（國際班的學(xué)費收入有多少進(jìn)入學(xué)校的賬號，用于發(fā)展普通中學(xué)教育）等質(zhì)疑。客觀上說，政府部門的監(jiān)管，主要應(yīng)著力解決這類“國際化”的問題，明確普通中學(xué)能否舉辦計劃外的國際班，并建立監(jiān)管體系。

　　生建學(xué)也強調(diào)，目前，一些學(xué)校引進(jìn)部分國外課程，進(jìn)行“預(yù)科教育”，是打“擦邊球”。這類課程通常是按地方課程改革實驗批準(zhǔn)辦學(xué)的，收費沒有法律依據(jù)。下一步教育部將對這類情況進(jìn)行重點整合，對符合條件能夠轉(zhuǎn)為中外合作辦學(xué)的學(xué)校，通過地方教育行政部門審批備案后依法合作辦學(xué)，對不依法不合規(guī)的要堅決予以取締。

未來：
國際化教育不等于留學(xué)預(yù)科
取締身份曖昧的“擦邊球”模式

　　我們看到，幾乎是從公立學(xué)校國際部的誕生之初，就始終伴隨著質(zhì)疑聲聲，其中，尤以收費過高并缺乏監(jiān)管、質(zhì)量難以保證，以及是否占用公用資源最為突出和強烈。

　　據(jù)記者了解，以北京市政協(xié)委員籍之偉為代表的一些學(xué)者已經(jīng)連續(xù)多年提出“公辦中學(xué)不應(yīng)該舉辦國際班”。持這種觀點的學(xué)者普遍認(rèn)為，公辦中學(xué)舉辦國際班是對公共資源的不合理占用。公辦學(xué)校的資金來源是政府支持，是所有納稅人的付出，應(yīng)該完成正常的中學(xué)教學(xué)計劃，不應(yīng)該舉辦國際班。學(xué)生的多種升學(xué)需求，應(yīng)該由民辦教育機構(gòu)承擔(dān)，而不應(yīng)該由公辦學(xué)校承擔(dān)。

　　對于這種觀點，不少學(xué)生和家長也表示贊同，廣西某高中的學(xué)生家長徐先生就認(rèn)為，學(xué)校利用公辦學(xué)校的資源發(fā)展國際班，占用了普通老百姓的教育資源，“很多高中都開設(shè)國際班，原本計劃招600人，假如有80人去了國際班，原來這80個學(xué)位給誰呢？是否會產(chǎn)生尋租的可能呢？”

　　而對于這種觀點，也有人持不同意見，某高中國際部負(fù)責(zé)人強調(diào)，“國際班收費與普通高中的收費不一樣，不存在擠占資源問題。”還有學(xué)者認(rèn)為，“高中階段已經(jīng)不是義務(wù)教育，責(zé)任不是普及，而是提供多樣化和個性化的教育。從學(xué)生需求的角度出發(fā)，國際部和國際班正是多樣化辦學(xué)的體現(xiàn)。所謂擠占公共資源的說法，這些學(xué)生已經(jīng)通過高學(xué)費進(jìn)行了補償。”

　　針對日益濃厚的高中引入“國際課程”熱，上海市教委巡視員尹后慶在日前舉辦的第七屆中國長三角校長高峰論壇上的觀點值得肯定，他強調(diào)，教育國際化是教育發(fā)展的大趨勢，但教育國際化絕非留學(xué)預(yù)科化。公辦示范性高中開設(shè)的“國際課程班”，不應(yīng)成為留學(xué)“預(yù)科班”。對公辦學(xué)校而言，應(yīng)該著重考慮的不是招到多少個學(xué)生，收多少學(xué)費，而是應(yīng)該思考通過國際班如何真正提升教育的國際化，從而對課程改革產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”。

　　按照教育部的部署，對公辦中學(xué)辦國際部，將進(jìn)行清理和規(guī)范。我們期盼著，未來的公辦中學(xué)國際部能更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，為高中的多樣化辦學(xué)、提升國際交流水平與教學(xué)質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。