山東全面取消特長生招生 禁止民辦學校掐尖招生

　　為做好2020年義務(wù)教育學校(含完全中學的初中部，十二年一貫制學校的小學部、初中部)招生入學工作，進一步規(guī)范教育秩序，維護廣大適齡入學兒童權(quán)益，營造良好教育生態(tài)，山東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學校招生入學工作的通知》。

　　嚴格招生政策

　　1.堅持控制班額招生。各地要持續(xù)擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育學位資源，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學校建設(shè)力度，加快推進已建成學校投入使用，持續(xù)化解大班額問題，2020年底前56人以上大班額基本消除，有條件的地區(qū)和學校要按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　2.科學劃定片區(qū)范圍。各地要通過比對分析轄區(qū)內(nèi)在園幼兒、在校小學生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數(shù)等多種因素，于2020年3月底前完成分片區(qū)適齡兒童就學需求測算。在此基礎(chǔ)上本著就近入學原則，劃定公辦義務(wù)教育學校招生片區(qū)或范圍。招生片區(qū)或范圍涉及較大調(diào)整的，要充分聽取群眾意見。要加強政策宣傳解讀，合理引導家長預期。

　　3.堅決落實免試要求。所有義務(wù)教育學校必須按照公布的招生片區(qū)或范圍進行登記入學，不得通過筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他任何條件招生。初中可以根據(jù)實際情況采取劃片入學或?qū)谥鄙k法招生。全面取消特長生招生。

　　4.規(guī)范民辦義務(wù)教育學校招生。民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門依據(jù)其基本辦學條件、結(jié)合本地實際情況進行審批。民辦學校招生范圍限于審批地，在審批地招生學位有余額的，可以在審批地以外招生，但不得跨市域招生。

　　5.堅決禁止民辦學校掐尖招生。對于報名學生超過招生計劃的民辦義務(wù)教育學校，全部采取電腦隨機派位方式招生，不得要求家長提供其他任何信息。隨機派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學校自行組織，全程接受社會監(jiān)督，派位結(jié)果即時向社會公開，堅決杜絕掐尖行為。政府購買的民辦學校免費學位，按照公辦學校劃片辦法統(tǒng)一招生。

　　保障特殊群體受教育權(quán)利

　　6.保障隨遷子女入學。各地要健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學政策，合理確定入學條件。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，推行混合編班、統(tǒng)一管理。對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。

　　7.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育;中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學校就讀;需要專人護理、不能到學校就讀的實施送教上門服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。對于入學安置有爭議的，由縣級教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務(wù)教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學校。

　　8.落實優(yōu)撫對象子女入學政策。對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對象，要按照教育部規(guī)定落實教育優(yōu)待政策。對于符合條件的引進高層次人才子女，地方教育行政部門要明確具體辦法，簡化辦理流程，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學手續(xù)。

　　優(yōu)化招生工作流程

　　9.簡化證明材料。各縣(市、區(qū))教育行政部門要按照《義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》和國家、省招生入學有關(guān)政策規(guī)定，對要求提供的入學證明材料進行逐項核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實際辦理程序復雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。嚴禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復證明”。

　　10.優(yōu)化報名程序?？h(市、區(qū))教育行政部門要按照便民、高效、公開的原則，進一步優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限。鼓勵各縣(市、區(qū))教育行政部門與公安、房產(chǎn)、人力資源社會保障、稅務(wù)等部門聯(lián)合，加快推進義務(wù)教育招生管理信息化平臺建設(shè)，盡早實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。依據(jù)省教育云服務(wù)平臺開發(fā)全省義務(wù)教育招生入學系統(tǒng)，在試點的基礎(chǔ)上，積極推進全省義務(wù)教育招生入學系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)與中小學學籍系統(tǒng)信息共享。

　　11.提前公布招生方案。市級義務(wù)教育招生入學工作方案于2020年3月底前報送我廳基礎(chǔ)教育處并向社會公布。各市組織縣(市、區(qū))教育行政部門和民辦義務(wù)教育學校于2020年4月底前制定工作方案，同步通過政府網(wǎng)站向社會公布招生入學政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話。2020年6月10日前，以市為單位匯總縣(市、區(qū))招生政策網(wǎng)址鏈接后報送我廳基礎(chǔ)教育處，統(tǒng)一在省教育廳官方網(wǎng)站公布。

　　落實控輟保學責任

　　12.強化入學責任落實。各地要層層落實工作責任，加強學籍注冊和管理，形成學年度適齡兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善入學通知書制度，做好失學輟學書面報告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復學工作，重點做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。我廳將繼續(xù)依托中小學學籍系統(tǒng)，對各縣(市、區(qū))控輟保學工作進行監(jiān)測和定期通報，確保秋季學期開學前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門聯(lián)合評定的不具備接受教育能力兒童外，做到應入盡入。

　　13.嚴查非法辦學行為。各地要繼續(xù)嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。

　　嚴禁違規(guī)行為

　　14.嚴格落實紀律要求。嚴禁民辦義務(wù)教育學校無計劃、超計劃組織招生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩⒒旌暇幇?嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù);嚴禁分班考試或設(shè)立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

　　15.加強違規(guī)查處。及時糾正和嚴肅查處各種違規(guī)違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關(guān)人員責任。對于違反規(guī)定的民辦學校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學校報名人數(shù)超過招生計劃未實行100%隨機派位錄取的，追究主管教育行政部門責任。（王原）