農民工網上提升學歷遭遇騙錢退款難 專家建議加強監管治理

　　“虛假機構一大堆，好不容易找個像樣的，結果還沒授權，維權都追不回學費。想提升個學歷，咋這么難！”9月11日，34歲的大連瓦房店市農民工張春海長達4年的維權，僅拿到退款750元，還有5000元未追回。

　　據《2018年農民工監測調查報告》數據顯示，像張春海這樣具有高中學歷的農民工，全國有4787萬人，許多農民工想提升文憑至大專或本科。

　　為了不脫產、邊賺錢邊學習，許多農民工選擇通過網絡教育提升學歷。然而，記者采訪發現，一些培訓機構真假難辨，退學容易退錢難，致使許多農民工學歷提升不成，反倒傷心、傷財。

　　退學容易退款難

　　2015年4月12日，高中畢業的張春海在網上申請網絡教育，報考東北大學機械工程及自動化專業，想提升文憑至大專。結果開學3個月，沒查到注冊信息，發現上當后立即要求退款。工作人員殷老師當天就辦理了退學手續，然而退款過程卻很艱難。先是扣了注冊費和聽課費2000元，后又以財務制度嚴格為由，聲稱30天后退款，先退回750元。只要張春海打電話催促，要么不接電話，要么說在走流程。

　　可這樣一家未經授權的培訓機構還是張春海精挑細選的。

　　時間再往前推半年，2014年10月，張春海是大連某機電工程公司的操作工，到手月薪2000元。而剛進廠的大專生就能拿到4800元，于是他有了提升學歷的念頭。

　　據了解，在職人員學歷提升主要有高等教育自學考試、成人高等學校招生全國統一考試、開放教育(國家開放大學)和網絡教育(遠程教育)4種形式。

　　張春海思量，脫產上學成本太高。一來沒了經濟來源，要向父母要生活費。二來企業設備更新換代快，學完回廠里容易跟不上。所以排除自考和成人高考，以及學校和專業過于單一的開放教育，高校辦的網絡教育學院成為他的首選。記者采訪發現，許多農民工也有著同樣的想法。

　　張春海聽說東北大學機械相關專業較好，便上網搜索“東北大學”“學歷提升”等關鍵詞，遼寧成人學歷報名中心、東北大學繼續教育學院報名咨詢中心、教育聯展網等七八頁的網站映入眼簾，看得他直發懵，每個網頁都制作精美，“權威性”十足。

　　一個個篩選，先是咨詢一家學費僅為1000元的培訓機構，聲稱“免學免考”，他覺得不靠譜。又遇到一家機構宣傳“一年拿證”。“一年考過十多科，根本不可能，這種廣告太假了。”最終，張春海選中了一家培訓機構，網站上顯示其辦公地點在大連，最下方有公安備案字樣，還有“品牌官網認證聯盟”“可信網站身份驗證”等認證標識。最關鍵的是他查到了企業的工商信息。結果，還是被騙了。

　　培訓機構真假難辨

　　1999年，教育部制定了《關于發展現代遠程教育的意見》。2013年，教育部發出高校網絡教育招生預警，共有68所現代遠程教育試點高校可開展網絡高等教育，嚴禁其他機構冒用試點高校名義違規招生。然而，記者在網上瀏覽30余頁網絡教育相關內容，發現缺少權威的信息發布平臺，各類培訓機構網站五花八門，看得人眼花繚亂，很難分辨真偽。

　　甚至出現高校“李逵”打假“李鬼”的尷尬。例如，大連財經大學網絡教育學院、東北大學繼續教育學院在自己官方網站上發布“招生預警”，38家虛假或未授權的培訓機構及網站打著高校的名字行騙。

　　如果說培訓機構魚龍混雜，讓農民工容易受騙。那么，分辨能力不強則讓農民工成了“重災區”。

　　“這不是官方網站嘛，看不出真假。”記者隨機采訪20位25~35歲、在服務、制造、建筑、物流工作的農民工，讓他們分辨一個被高校官方打假的網站和一個高校授權認證的培訓機構。僅有3人準確說出真假及理由，其余17人根據學校logo、校園場景圖片、新生報名系統、藍白相間的設計、簡潔沒有廣告等因素認定真假。沒有一位農民工知道運營網絡教育不僅需要工商執照，還要有辦學許可證、大學頒發的授權證書和牌匾。

　　“正規大學花銷大，手頭不寬裕”“天天忙著工作，哪有時間坐下來好好上課”“就想拿個文憑，兩三年的時間太久，最好一年”……多位農民工告訴記者，培訓機構抓住了農民工教育儲蓄不多、工作忙沒時間、想快速提升的心理。

　　“農民工兄弟倆1.3萬元學費退款遭拒”“保過拿證收了1.1萬元，退款時不接電話”……近年來，網絡各大投訴平臺頻頻出現農民工的相關投訴。沈陽星銳教育負責人趙靚告訴記者，一些不良機構利用分期貸款詐騙，讓農民工先貸款，教育機構拿到幾千甚至上萬元的學費，農民工每月分期還款幾百元。

　　讓求學圓夢不再坎坷

　　2016年3月，中華全國總工會發起農民工學歷與能力提升行動計劃“求學圓夢行動”，計劃到2020年資助150萬名農民工接受學歷教育。相對于巨量求學訴求來說，趙靚認為，社會力量辦學、民營資本投資辦學仍是主力。

　　“提高網絡教育運營機構的門檻沒問題，但應該讓更多符合條件的機構參與進來，形成良性競爭。及時清理一批、淘汰一批，比如，可以出臺業內‘黑名單’，投訴舉報獎勵辦法等等。”趙靚說。

　　“社會對于網絡教育并不普遍認可。”奧鵬遠程教育沈陽學習中心招生專員張歡歡表示，雖然國家和社會各界對試點院校開展遠程網絡教育的畢業文憑予以承認，但由于沒有通過全國統招統考正式錄取，絕大多數用人單位都誤以為網絡教育就是在網上隨便學一下、畢業生沒有真才實學。普遍認為其文憑含金量沒有成人高考和自考高，甚至在一些單位、行業和地區還不通用。

　　遼寧社會科學院社會學研究所所長王磊表示，相對于其他教育形式，網絡教育具有跨越教學時空、突破時空限制的特點，有利于解決工學矛盾，可成為農民工的首選。國家應加大網絡教育的宣傳力度，通過網絡共享國內外高校的優質資源，實施多種媒體技術相結合、多種學習方式，如遠程與面授、獨立學習與協作學習等相結合的混合型學習模式。

　　在張歡歡看來：“盡管目前我國網絡教育不是很規范，但只要加強監管、規范治理，前景仍然樂觀。”

　　(部分受采訪對象為化名)