民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展需要更多的陽光雨露

　　5月，草長鶯飛。圍繞全國政協(xié)“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”專題協(xié)商會議題，全國政協(xié)民族和宗教委員會調(diào)研組于5月8日至16日，就“民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展”專題赴貴州、湖南調(diào)研。

　　民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀如何？發(fā)展難點在哪里？政府部門、學校、家長乃至社會如何發(fā)揮各自作用？調(diào)研組深入到兩省15個市、縣中高職院校及職業(yè)培訓機構(gòu)，走訪、座談、討論，希望為這些問題尋找到答案。

加強政策傾斜科學統(tǒng)籌規(guī)劃

　　“職業(yè)教育以就業(yè)為本,就業(yè)為民生之本。”調(diào)研期間，全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任華士飛反復強調(diào)，民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，關(guān)乎民族地區(qū)的脫貧致富、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，也關(guān)乎全國產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、勞動力素質(zhì)優(yōu)化和綜合國力的提升。

　　民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展問題多，困難更多，這是一路走來調(diào)研組成員的共同感受。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一方面，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，財力薄弱，職業(yè)教育起步晚，資金不足，發(fā)展水平滯后；另一方面，當前國家對民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的政策支持不足，社會各方面關(guān)心、支持、幫助力度有待進一步提高。

　　調(diào)研組建議，應(yīng)將職業(yè)教育作為加快民族地區(qū)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略舉措統(tǒng)籌考慮，納入國家相關(guān)規(guī)劃中重點安排。各級政府及教育主管部門要加大投入，解決教育欠債，并制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量，特別是企業(yè)積極投入職業(yè)教育，以改善我國民族地區(qū)職業(yè)教育的辦學水平。

　　所到之處讓調(diào)研組深感欣慰的是，越是經(jīng)濟欠發(fā)達的地方，辦好職業(yè)教育的愿望越強烈。不過，一些地方職教院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)攤子鋪得過快過大，也引起調(diào)研組的擔憂。

　　“搞職業(yè)教育不是件簡單的事情，應(yīng)該合理布局，科學配置民族地區(qū)職業(yè)教育和技術(shù)培訓資源。”華士飛說，從全國來看，民族地區(qū)職業(yè)教育本來就是最為薄弱的環(huán)節(jié)，在這種情況下，應(yīng)該在辦好現(xiàn)有學校基礎(chǔ)上，科學整合現(xiàn)有教育資源，切忌貪多求全。

　　全國政協(xié)委員杜鵑對此表示認同。她認為，民族地區(qū)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和層次單一，校與校之間條塊分割，資源分散，建議打破部門、條塊和不同所有制界限，實行集團化辦學，重點在大中城市和人口大縣打造一批高質(zhì)量職業(yè)學校，避免分散和低水平重復辦學帶來的資源浪費和招生、就業(yè)等方面的困難，提高辦學質(zhì)量和效益。

結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢促進產(chǎn)教融合

　　“我校旅游專業(yè)開辦了整整20年，為本地區(qū)培養(yǎng)了大批服務(wù)地方經(jīng)濟和發(fā)展的旅游服務(wù)專業(yè)人才。”湘西自治州吉首市職業(yè)中專校長席金強回憶當初創(chuàng)辦學校時的激情與不易，顯得從容理智，同時難以抑制自豪的表情。

　　調(diào)研組了解到，湘西自治州立足該地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接或間接從事旅游就業(yè)人數(shù)達15萬人，州內(nèi)職業(yè)院校以民族文化為切入點，已開設(shè)25個與民族旅游服務(wù)相關(guān)的特色專業(yè)。所以，民族地區(qū)職業(yè)教育只要主動為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù),使職教與產(chǎn)業(yè)掛鉤，專業(yè)與職業(yè)掛鉤，就能在千難萬難中找到生存和發(fā)展空間。

　　調(diào)研組建議，積極推動民族地區(qū)加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵民族地區(qū)職業(yè)院校每校重點建好幾個緊密對接區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，并支撐市州形成若干個特色專業(yè)群。

　　“民族地區(qū)歷史文化資源底蘊深厚，這些寶貴的資源不僅不能丟，更要保護好，利用好，傳承好。”在有多年職業(yè)教育實踐經(jīng)驗的全國政協(xié)委員潘魯生看來，民族地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置一定要因地制宜，體現(xiàn)民族特色。比如，可以利用民族地區(qū)自然資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和藥材種植專業(yè)；利用民族歌舞、風情文化資源，發(fā)展民俗旅游專業(yè)；利用民族地區(qū)銀飾、苗繡，蠟染等工藝資源，發(fā)展民族工藝美術(shù)專業(yè)等。

　　全國政協(xié)委員王偉認為，民族地區(qū)職業(yè)學校可以按照“規(guī)模集中，特色保留”的原則進行專業(yè)設(shè)置發(fā)展優(yōu)化。對于實習就業(yè)、課程設(shè)置、校企合作等比較成熟的專業(yè)，加大規(guī)模擴充，對于某些招生沒有達到最小規(guī)模的專業(yè)可以緩辦、停辦。

　　“民族地區(qū)人才不能全部‘一江春水向東流’，要吸引他們‘回流’就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)。”華士飛的觀點得到調(diào)研組成員的普遍認同。委員們一致認為，發(fā)達地區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼職業(yè)教育發(fā)展，而民族地區(qū)本身經(jīng)濟欠發(fā)達，國家在重大產(chǎn)業(yè)布局上應(yīng)該多考慮民族地區(qū)的特殊性，出臺加強民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，進一步推動民族地區(qū)職業(yè)教育整體水平提升。

推進校企合作加強師資建設(shè)

　　5月11日，正值貴州盛華職業(yè)學院招生，300余名新生前來報到。支撐這些新生實現(xiàn)就業(yè)夢想的，正是該校與國內(nèi)外多家知名企業(yè)建立的校企深度合作。

　　在兩省調(diào)研過程中，總會聚焦到一個問題，那就是企業(yè)在民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展中，究竟該扮演什么樣的角色？盛華職業(yè)學院實行深度校企合作，實施訂單培養(yǎng)的模式，給了大家不少啟示。

　　“學校光靠‘單打獨斗’不行，要與企業(yè)一起打‘組合拳’。”杜鵑認為，通過校企合作，企業(yè)的有形資產(chǎn)可以解決學校教學實訓等方面條件的不足；同時，學生到企業(yè)鍛煉，能養(yǎng)成愛崗敬業(yè)、吃苦奉獻的精神，同時受到企業(yè)文化、企業(yè)精神的熏陶，這對學生職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成起著學校不可替代的作用。

　　“去年我?guī)е鴮W生跨越幾省市，跑了十幾家企業(yè)，最終也沒找到合作伙伴實現(xiàn)訂單培養(yǎng)。”一所職業(yè)院校負責人的話讓調(diào)研組感到揪心。整體來看，民族地區(qū)職業(yè)教育校企合作學校“一頭熱”的情況比較普遍。如何變“冷”為“熱”？調(diào)研組認為，國家應(yīng)出臺相關(guān)獎勵政策，鼓勵企業(yè)積極吸納職業(yè)院校學生實習和就業(yè)；對接收學生實習或工作的企業(yè)，在社會保險、信用貸款、財政貼息、稅收減免等方面給予補貼和傾斜，引導企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、學生實習、教師培養(yǎng)、實訓基地建設(shè)等方面發(fā)揮作用。

　　“我當校長10多年了，不怕自揭家丑，前不久學校進行教師考核，真正合格的不到一半，碩士以上的老師基本上留不住。”黔東南州凱里市職業(yè)中學校長面露難色。

　　師資難，究竟難在何處？調(diào)研組在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)條件艱苦，教師待遇較差，職業(yè)院校骨干教師外流較多；同時，優(yōu)秀人才引進比較困難，造成專業(yè)教師數(shù)量不足，學歷偏低。湘西州中職學校，學校專任教師中“雙師型“教師占專任教師總數(shù)的比例不到20%，遠低于教育部《中等職業(yè)學校設(shè)置標準》的最低標準。

　　為此，調(diào)研組認為，國家應(yīng)加強民族地區(qū)職業(yè)院校教師培訓計劃，啟動實施專業(yè)教師免費定向培養(yǎng)工作，鼓勵優(yōu)秀專業(yè)人才到民族地區(qū)職業(yè)院校任教。

　　“可以鼓勵東部優(yōu)秀職業(yè)學校到西部辦分校，通過教師交流方式，提高民族地區(qū)職業(yè)院校教師的整體水平。”華士飛說，企業(yè)中有大量既有理論造詣又有豐富經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，他們是職校“雙師”隊伍建設(shè)的人才庫，應(yīng)該通過校企合作進一步發(fā)揮其作用。