新中考改革怎么引領(lǐng)素質(zhì)教育 體現(xiàn)教育公平

　　近日，隨著教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，我國新一輪高中階段學(xué)校考試招生制度改革正式啟動(dòng)。根據(jù)該意見，到2020年左右，我國將初步形成新的基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

　　新中考大幕徐徐開啟，中考改革的關(guān)鍵在哪里？改革將如何凸顯素質(zhì)教育？改革將如何更好地體現(xiàn)教育公平？記者近日就此采訪了教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

畢業(yè)與升學(xué)考試兩考合一

　　中考改革的關(guān)鍵要改什么？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革的目標(biāo)是建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價(jià)”的高中招生錄取模式，改變目前高中招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，從而克服唯分?jǐn)?shù)論的弊端。

　　據(jù)介紹，實(shí)行新的中考改革后，初中畢業(yè)和高中招生考試將“兩考合一”為初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)現(xiàn)“一考多用”，減輕學(xué)生多次備考的負(fù)擔(dān)。在考試科目方面，語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計(jì)分科目，并將體育納入錄取計(jì)分科目。

　　改革提出，在每門課程合格的前提下，給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)。學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試，可以選擇語文、數(shù)學(xué)、外語、體育之外的其他“錄取計(jì)分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“ 要學(xué)”“要考”，還要“ 合格”。

　　在考試內(nèi)容方面，將減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)的考查。在成績呈現(xiàn)方面，可采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以“等級”呈現(xiàn)的方式體現(xiàn)學(xué)生的成績，避免學(xué)生分分必爭、過度競爭。

　　為了處理好“全科開考”與不過度增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系，這次改革將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“ 不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同科目的基礎(chǔ)，以確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)唱主角

　　“最近幾年，一些地方在初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、高中招生錄取等方面進(jìn)行了積極的改革探索，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。但同時(shí)，高中階段學(xué)校考試招生制度也存在著招生錄取唯分?jǐn)?shù)論、招生行為不規(guī)范等問題。而推進(jìn)中考改革，將為更好地發(fā)揮中考在素質(zhì)教育中的導(dǎo)向作用奠定基礎(chǔ)。”教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱。

　　根據(jù)改革要求，綜合素質(zhì)評價(jià)將成為高中招生錄取的依據(jù)，以往處于從屬地位的“綜合素質(zhì)評價(jià)”，將成為“主角”在高中錄取中真正發(fā)揮作用。在評價(jià)內(nèi)容方面，這次改革要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評價(jià)內(nèi)容與要求。

　　在評價(jià)重點(diǎn)方面，強(qiáng)調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個(gè)性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和日常的突出表現(xiàn)。評價(jià)程序上，強(qiáng)調(diào)做好寫實(shí)記錄，將用于招生使用的事實(shí)材料進(jìn)行公示、審核，并建立綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。在結(jié)果使用方面，由高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用。

　　據(jù)了解，新的中考改革明確了三個(gè)重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)，學(xué)生必須參加所有科目考試，沒有選擇的科目不能“ 不學(xué)”“ 不考”；二是不僅所有科目“ 要學(xué)”“ 要考”，而且都要“合格”；三是注重文理兼顧，為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計(jì)分科目時(shí)，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

減少加分項(xiàng)目改革招生辦法

　　據(jù)介紹，為更好地促進(jìn)教育公平，意見明確提出要大幅減少并嚴(yán)格控制中考招生中的加分項(xiàng)目。一是取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項(xiàng)目，將相關(guān)特長和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。二是要求各省對本地區(qū)中考加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國家規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目要嚴(yán)格控制加分分值，要健全考生加分資格審核公示制度。

　　當(dāng)然，為了鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展興趣特長，改革在提出取消部分加分項(xiàng)目的同時(shí)，要求將學(xué)生相關(guān)表現(xiàn)等計(jì)入其綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，在招生錄取時(shí)作為參考。指導(dǎo)意見還特別提出，進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，滿足不同類別學(xué)生的發(fā)展需要。

　　據(jù)介紹，近年來各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，但有的地方和學(xué)校對此不夠重視，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序。為此，指導(dǎo)意見特別提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，要防止學(xué)校間的惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。

　　根據(jù)改革要求，初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實(shí)施，各地市要制訂科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系與具體的中考改革實(shí)施方案，并報(bào)省級教育行政部門備案。由省級教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)的統(tǒng)一要求，并選擇有條件的地市進(jìn)一步擴(kuò)大綜合改革試點(diǎn)，制定中考改革實(shí)施意見。

　　據(jù)了解，中考改革綜合改革試點(diǎn)，將從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實(shí)施，對于目前在校的初中學(xué)生及非試點(diǎn)地市的學(xué)生，仍按原來的考試招生辦法執(zhí)行。到2020年左右，我國將初步形成一個(gè)基于“學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價(jià)”的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

新中考改革目標(biāo)

　　到2020年左右，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，維護(hù)教育公平。

新中考改革時(shí)間表

　　2017年8月底

　　省級教育行政部門制定中考改革實(shí)施意見，2017年8月底前報(bào)教育部備案。地市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案并報(bào)省級教育行政部門備案。

　　2017年秋季開學(xué)

　　綜合改革試點(diǎn)從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點(diǎn)地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法。

　　2020年左右

　　初步形成基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。（本刊記者/姜乃強(qiáng)）