開新局，挑大梁，再出發！——晉江市政府工作報告解讀

開新局，挑大梁，再出發！

——政府工作報告解讀

　　1月10日上午，晉江市第十八屆人民代表大會第五次會議召開。晉江市代市長王小陽代表市政府向大會作工作報告。過去五年，晉江經濟社會發展成績如何？新一年，政府工作有啥新目標？晉江經濟報為大家解讀這份沉甸甸的報告，回顧五年來取得的成就，展望未來，篤定前行的方向

　　五年發展成績單

　　擎旗領跑、實干爭先，綜合實力實現歷史跨越。

　　地區生產總值年均增長6.5%，接連跨過3000億元、3500億元臺階，經濟總量挺進全國百強縣前三。

　　市場主體總量突破35萬戶、企業數超11萬家。

　　“晉江經驗”的創新發展熠熠生輝，正式寫入中央文件、納入省級法規，從一域探索上升為引領全國縣域經濟發展的樣板。

　　擁抱新質、融合創新，產業升級迸發強勁動能。

　　傳統產業加速高端化、智能化、綠色化，產值年均增長7.5%。

　　新興產業破繭成蝶、聚鏈成勢，泉州南翼國家高新區晉江區域拔地而起，落地新興產業項目投資額超1700億元。

　　集聚14家高能級平臺，布局6大人才科創飛地，獲評首批國家創新型縣市。

　　深化改革、擴大開放，發展活力加速積蓄釋放。

　　蟬聯全國城市營商環境創新縣（市）

　　獲評國家知識產權強縣建設示范縣

　　全國法治政府建設示范市

　　全國首批自然資源節約集約示范縣（市）

　　縣域投資競爭力躍居全國第二

　　入選國家進口貿易促進創新示范區

　　精耕細作、建管并舉，城市顏值品質全面提升。

　　中心城區建成區面積達120平方公里，福廈客運高鐵泉州南站正式投用，城際軌道R1線（池店站）率先開工，體育城市指數位列全國縣域第一，文旅融合綜合競爭力躋身全國縣域第六，實現全國文明城市“三連冠”，成功躋身全國Ⅱ型大城市行列。

　　以人為本、致力共富，幸福民生成色更足更優。

　　2026年主要工作

　　2026年是“十五五”開局之年，晉江經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.3%、力爭5.5%，一般公共預算收入增長2.5%，全社會固定資產投資增長4%，城鄉居民人均可支配收入增長5.5%。

　　中國民營經濟強市

　　雙循環戰略支點城市

　　晉江市政府將按照晉江市黨代會部署要求，錨定建設——

　　閩南文化傳承樣板城市

　　共同富裕范例城市

　　重點做好8個方面工作

　　1.在構建現代化產業體系上開新局，加快培育新質生產力；

　　A.提升傳統優勢產業發展能級：

　　壯大企業矩陣。深入開展重點工業企業倍增行動，構筑以鏈主企業為龍頭、腰部企業為支撐、中小企業為基礎的企業梯隊。

　　推進數智賦能。深入實施“人工智能+”行動，培育省級以上智改數智示范企業5家。

　　加快綠色轉型。實施20個綠色化科技項目，落地15個綠色低碳服務機構，創建10家省級以上綠色工廠、綠色供應鏈企業。

　　B.全力競逐新興產業未來產業：

　　新一代信息技術產業。推動15個項目運營投產，開工12個項目，新簽約落地20個以上強鏈補鏈項目，建成投用芯智造產業園二期。

　　智能裝備產業。布局新能源汽車供應鏈、精密機械、電力設備產業園，開工建設10個裝備制造業項目。

　　醫療健康產業。推動睿斯科項目全面建成投產，推進正大制藥、遠大醫藥等項目開工建設、投產達效，全力打造泉廈金生命健康硅谷。

　　未來產業。加快布局具身智能、核技術應用和量子信息等領域，搶灘智算芯片、前沿新材料等產業新賽道。

　　C.做優做強生產性服務業：

　　構建高能級工業設計生態。高效運營POP設界運動時尚（全球）創新中心、同濟大學國際設計創新中心，建設流行色彩供應鏈管理平臺。

　　完善全鏈條跨境電商服務。支持濱江商務區、中國鞋都電商城，爭創省級跨境電商集聚區，招引落地一批頭部跨境電商平臺及服務商。

　　打造專業化展貿市場。布設5個國際選品中心。提速建設鞋紡城二期、晉東倉儲物流項目，培育傘業、家居、衛生用品等細分領域會展。

　　D.大力發展海洋經濟

　　完善漁業基礎設施。高標準建設國家級漁港經濟區，深化深滬、金井、東石三大漁港資源整合與功能聯動。

　　推動海洋產業轉型發展。推進晉江海洋牧場（一期）2萬立方米深海養殖平臺投產運營。規劃建設海洋經濟產業園。深化與廈門大學等高校產學研合作，提速泉州海洋種業研究院建設，促進優新品種育種創制。

　　2.在高水平建設國家創新型縣市上開新局，推動兩創深度融合。

　　A.提升科技創新策源能力：高效運營港理大晉江技術創新研究院，落地國家集成電路創新中心福建中心，推進建設省現代紡織服裝技術創新研究院。建成投用9個中試平臺，推動規上高新技術企業數量突破400家，專精特新企業超250家、創新型中小企業超500家。

　　B.推動產教深度融合：啟動福州大學晉江校區微電子學院建設，建成投用中國科學院大學福建學院（晉江），加快泉州職業技術大學三期、泉州輕工職業學院二期建設。

　　C.強化人才智力支撐：新增省級以上工作站（基地）1家。建設廈泉金人才社區中心。新增認定高層次人才600名。

　　D.加快場景培育和應用：滾動發布一批數智化轉型、低碳化改造、新技術應用、新材料改性等領域需求清單，拓展智能工廠、數字園區、零碳園區、多式聯運、無人駕駛等一批新應用場景。

　　3.在全方位擴大內需上開新局，全力塑造發展新動能。

　　A.充分釋放消費潛能：打響“超級晉江”樂購IP，打造3個首發經濟集聚區，新開設高能級首店、旗艦店和創新型門店10家以上，招引落地京東MALL、京東旗艦店，加快推進華潤萬象商業綜合體、田洋九九農商文旅融合項目建設。試點推進樓盤現房銷售，推行高品質精裝修商品房交付模式，加大安全舒適綠色智慧的“好房子”供給。

　　B.持續提增投資效益：深入開展“項目鞏固年”活動，完成項目投資超1000億元，報批用地用海3300畝以上。新簽約項目總投資1100億元以上。落地本地企業增資擴產項目300個。

　　4.在深化改革擴大開放上開新局，更好融入國內國際雙循環。

　　A.激發民營經濟發展活力：優化升級營商環境7.0版，拓面“高效辦成一件事”，拓展“產業一類事”覆蓋領域。全面推行“綜合查一次”改革。深入整治“內卷式”競爭，維護公平競爭市場秩序。

　　B.深化要素市場化改革：妥善解決歷史遺留建設用地問題，盤活低效用地7000畝以上。健全畝均效益與企業用能權掛鉤機制。探索開展印染行業排污指標創新管理。提速省級金融支持共同富裕試驗區建設，加快產業母基金投資布局。加大存量國有資產資源盤活處置力度，加快國企考核機制改革。

　　C.推動“五區五港”聯動發展：“五區”重點發揮自貿區、綜保區對外貿易前沿陣地優勢，全力爭取納入福建自貿試驗區擴區范圍。探索推動晉江國際機場空港片區、集成電路科學園北延伸片區整體納入綜保區分區。推動開發區、高新區、產業園區打造現代化產業體系核心承載地。積極爭創國家級經濟技術開發區。提速打造南翼高新區新質增長極。加快打造園區標準化2.0版。“五港”重點構建以空港海港為核心、陸地港為特色、鐵路港公路港為基礎的開放互通聯運發展體系。投用機場航空物流園，增開國內國際全貨機貨運航線、圍頭港—東南亞海運航線，支持陸地港打造“雙口岸+雙平臺”，推動晉江動車站開通貨運功能，全力打造區域性多式聯運樞紐。

　　D.以更高水平擴大開放融合：打造國際官員研修基地，強化與共建“一帶一路”國家和RCEP、金磚等新興市場國家合作交流，打造“萬船出海拼全球”格局。舉辦首屆世界晉江僑商大會，搭建全域僑情數據庫，打造數字僑務平臺，建設僑商創新創業園。實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，加快金門供水水源保障工程建設。

　　5.在推進新型城鎮化和鄉村全面振興上開新局，打造城鄉融合發展標桿。

　　A.加快城市更新步伐：實施367個城建項目，接續推進晉東、高鐵、梅嶺、城西、行政中心、空鐵樞紐等重點片區建設。推廣“陽光里”自主更新樣板。

　　B.完善基礎設施網絡：全力推進城際鐵路R1線、彭田高速連接線、雙龍路（僑暉路—環湖路段）等重點工程建設，實現中環城貫通工程（晉江段）、晉新路快捷化工程等建成通車。打通石鼓路、聯華大道北延伸段、市域8號路等斷頭路。

　　C.強化城市精細化管理：盤活停車泊位2000個，新增智慧停車泊位500個、汽車充電樁100個以上。優化“城管+網格”融合村社治理模式，啟動15個老舊小區改造，打造150個“美好家園”小區。

　　D.扎實推進鄉村全面振興：加快推進大盈溪“一縣一溪一特色”田園風光、九十九溪流域和濱海鄉村全面振興示范帶建設，新增10個省級鄉村振興示范創建鎮村、5個省級示范鎮村，打造5個省級美麗漁村示范點。建設提升5000畝高標準農田。做優“五色”農業品牌，培育壯大鄉村特色產業。策劃實施30個村（社區）集體增收項目。

　　6.在文體旅深度融合發展上開新局，打響“海絲名城 活力晉江”品牌。

　　A.加強歷史文脈保護傳承：加強紅色遺址、華僑建筑等資源保護利用。加快三里街、寶泉古街、東石古鎮有機更新，強化石井書院、龍泉書院等文化遺產活化利用。推進金交椅山窯址國家考古遺址公園、草庵文旅街區建設。

　　B.培育文旅支柱產業：舉辦晉江市第十五屆運動會等各類重大賽事活動30場以上，積極發展戶外、低空、電競等時尚運動項目，加快推進紫帽山生態及旅游基礎設施提升等6個省級文旅經濟重點項目。建設“超級晉江”購物公園，新開發2條特色工業旅游線路，建設南江—石圳—科任濱海慢道，提升塘東村及沙堤景觀，持續壯大濱海旅游經濟。

　　C.促進文化事業蓬勃發展：舉辦“大美晉江”文化惠民演出40場以上，開展群眾性體育活動超6000場。持續打響張瑞圖、李煥之、蔡其矯等文化名人IP，推出一批彰顯晉江特色的文創精品。

　　7.在打造共同富裕范例城市上開新局，創造更高品質生活。

　　A.織密社會保障網絡：新增城鎮就業2.2萬人。新增1000套保租房。新增認知癥障礙照護床位100張。“四幫四扶”150戶困難家庭。

　　B.辦好人民滿意教育：力爭普高學位供給率達75%，實施教育項目72個，新增學位11480個。建設“好教頭、好教導、好教師、好教練”四維協同的基礎教育“大先生”隊伍，推動學生體質健康優良率達55%。

　　C.全力守護人民健康：推動上海六院福建醫院和敏院區高標準開業運營，提升國家區域醫療中心建設水平。

　　D.建設更高水平平安晉江：深化安全生產治本攻堅三年行動，鞏固提升15個自然災害避災點，推動重大事故隱患動態清零。啟動新一輪全國雙擁模范城創建工作。

　　8.在建設生態綠美晉江上開新局，提升環境保護和治理水平。

　　A.促進綠色低碳循環發展：新增綠色建筑250萬平方米。

　　B.優化拓展藍綠空間：實施二期林地儲備庫改造2000畝、礦山生態修復979畝，植樹造林3000畝。

　　C.深化污染綜合防治：實施20個大氣精準治理減排項目，加快東石污水處理廠一期等8個污水治理工程建設，推動污水日處理能力提升至68.5萬噸。

　　（記者 李玲玲）