補齊應急短板 讓“近水”救“近火” ——晉江53個村（社區）成立義務消防隊的背后

　　7月26日，隨著53面隊旗在晉江15個鎮（街道）的53個村（社區）一一揚起，一場補齊基層應急短板、重塑消防安全末梢的行動，在晉江大地悄然掀起。

　　這些村（社區）都有一個共同點——常住人口超1萬人。為什么選這些村（社區）？成立義務消防隊要破解哪些難題？隊伍建起來后如何確保常態長效？連日來， 記者對此進行了探訪。

　　東石蕭下村義務消防隊隊員正在整理消防器材。 記者 陳巧玲 攝

　　為何選“萬人村”？

　　晉江民營經濟發達。記者在探訪中發現，人口密度大、企業數量多、隱患相對集中，是晉江“萬人村（社區）”的共同畫像，也是基層消防救援的“堵點”所在。

　　在陳埭鎮江頭村，5.6平方公里的土地上聚集了280多家企業和超5萬人口，小微企業與出租房密集，對初期火災的快速處置提出了極高要求。

　　池店鎮池店村，常住人口2萬多名，有200多家生產經營單位，面臨路網密集、樓棟間距小的困境，消防安全形勢嚴峻復雜。

　　在青陽街道陽光社區，繁華商圈的背后是老舊樓棟多、消防風險點分散的現實，再加上大量“九小場所”、出租公寓交錯分布，僅靠專職消防力量難以實現全域全天候防控。

　　“這些‘萬人村（社區）’是晉江經濟社會發展的活力細胞，也是火災防控的薄弱環節。”晉江市委組織部副部長余道鋆坦言，多數的萬人村（社區）存在路網狹窄、巷道曲折，廠房支路、背街小巷通行空間有限的問題，大型消防車難以快速抵達起火點位。

　　立足這一現實，晉江錨定常住人口超萬人、企業集中、隱患突出的53個村（社區）作為首批建設單元，把義務消防隊建在火情最易發生、救援最難抵達的一線。

　　“希望這53支隊伍的建立，能夠實現火情‘救早、滅小’的目標，用本土力量補上專業消防力量到場前的空白，從根源上破解‘遠水解不了近火’的基層治理困局。”余道鋆說。

　　怎么解決“人財物”？

　　隊伍落地運轉，人員、裝備、資金是三道繞不開的門檻。53支隊伍同步成立，人從哪里來、錢從哪里出、裝備誰來配？

　　面對人員的組成，晉江市提出，義務消防隊隊長由村（社區）黨組織書記或“兩委”成員兼任，其他隊員優先從本村（社區）巡邏隊員、網格員中選任，或從本村（社區）退役軍人、民兵、青壯年群眾中招聘。

　　在實際組建過程中，各村（社區）因地制宜，探索出多種“選人路徑”。

　　陳埭鎮江頭村整合了30名隊員，其中退役軍人優先錄用，專職消防救援隊員達10人，力求“隊伍更專業”。英林村走“村企聯動”路線，勁霸、柒牌等企業直接推薦員工加入，5名隊員來自企業一線。

　　深滬鎮金嶼社區，17名隊員中有11人是東海垵開發區企業員工。晉江富聯漂染印花工業有限公司倉管員、安全員張云楷第一時間報名。他說：“消防安全需要更多人關注并參與其中。”

　　安海鎮安東村牽手直線距離不足1公里的海東社區，組建有15名隊員的義務消防隊，實行統一編組、集中規范化管理。

　　在義務消防隊員之外，不少村（社區）還主動做“加法”，聯動更多本土力量，擴大應急救援力量的“外延”。

　　梅嶺街道梅青社區構建了“五位一體”體系——除義務消防隊外，同步成立志愿消防輔助隊、黨員消防突擊隊、物業應急支援隊、全域安全巡查隊，形成“專職主戰、黨員攻堅、物業聯動、群眾參與、日常巡防”的閉環。

　　“社區黨員、網格員、物業安保人員、沿街商家、社會居民等人員都積極參與進來。”梅青社區黨委書記莊烜煒說，五支隊伍分工明確、各司其職、聯動互補，形成“消防專人專治、治安全域統治、全民參與共治”的閉環治理模式。

　　陽光社區則打破邊界，將夜市義警隊、時代廣場義警隊、各酒店安保力量等“存量資源”編入義務消防體系，構建“社區干部帶頭、巡邏隊員常駐、多元力量補充”的人員梯隊。

　　面對每年數十萬元的運營成本，在市鎮兩級的補助之外，各村（社區）積極探索可持續的資金保障機制。

　　作為中心城區，陽光社區商貿繁榮，在依托集體經濟優勢的同時，社區計劃通過社會籌集部分資金。

　　“我們將通過召開股東大會、社區代表大會等方式，探討義務消防隊的資金籌集方式，廣泛發動轄區商貿、居民參與，形成人人支持消防建設的良好氛圍。”陽光社區黨委書記莊丘霖介紹。

　　龍湖鎮創新“三區聯創”模式，通過“村出人、園出地、企出資”多元共建機制組建陽溪義務消防隊。

　　“在市、鎮兩級財政專項補助資金的基礎上，我們計劃通過籌建鎮級消防安全建設協會，鼓勵熱心企業、村民、僑親積極認捐消防裝備、運維經費等，形成以企業資金為主、財政資金托底、愛心資金助力的良性投入格局。”龍湖鎮相關負責人介紹，希望推動更多社會力量從“被動參與”轉變為“主動共建”。

　　1萬元、5萬元……連日來，在靈源街道英塘社區，籌建義務消防隊的消息一經傳開，不少熱心居民與本地愛心企業紛紛慷慨捐資，主動助力消防器材采購、隊伍日常保障。

　　“針對社區道路狹窄的消防短板，我們將配置小型消防車，貼合轄區街巷救援需求，提升小火早處置、就近快速救援水平。”英塘社區黨總支書記翁長海表示。

　　連日來，在青陽街道、羅山街道、安海鎮、東石鎮、深滬鎮，商會、愛心企業家、熱心居民、人大代表、政協委員、旅菲華僑……社會各界紛紛捐資，支持消防車輛、消防器材的購置。

　　“下一步，我們將計劃設立‘蕭下村應急消防基金’，發動愛心企業、熱心村民共同支持。”蕭下村黨委書記蕭華陽介紹，此舉已經得到了不少青年企業家的積極響應。

　　怎么把隊伍“用得好”？

　　隊伍建起來只是第一步。如何把隊伍用得好、打得贏？晉江給出了答案——“一隊多用、一專多能”。

　　通俗點說，就是這批準專業化的應急力量，既要能滅火，也要做好日常的安全巡邏、宣傳勸導、隱患排查、交通疏導等，成為滅火的“突擊隊”，安全的“前哨站”。

　　成立首日，安海鎮就把安東村、西安村、桐林村、安平社區4支村級義務消防隊的60多名隊員，拉到晉江市北環路消防救援站，開展系統化、實戰化集中實訓。磁灶鎮張林村義務消防隊也在張林建材市場展開專業化培訓。

　　消防器材的規范操作和日常維護保養、初起火災的處置、應急逃生自救技巧……隊員們通過“理論講解+現場實操”的方式，全面學習應急救援知識和技能，進一步提升隊伍的實戰能力和協同作戰水平。

　　為確保隊伍“壯大起來、拉得出來、能打勝仗”，陳埭鎮江頭村義務消防隊將常態化組織開展或參加實操培訓、業務演練，圍繞初起火災撲救、人員疏散逃生、應急器械操作等內容開展系統化實訓，全面提升隊員隱患排查、應急處置和自救互救能力，實現火情早發現、早處置。

　　除了參加消防實操演練，這兩天，經過培訓學習的英林鎮英林村義務消防隊，已開始參與到消防安全隱患排查的行動中。

　　“下一步，我們將組織隊員參與日常防火巡查、隱患排查、消防安全宣傳等工作，共建安全、和諧、穩定的平安英林。”英林村黨委書記洪金益表示。

　　西濱鎮海濱社區義務消防隊將定期聯動鎮專職消防隊開展實戰培訓與演練，并依托微型應急站落實裝備管護，建立快速響應機制，實現突發事件的先期處置。

　　“我們將充分發揮隊伍地緣優勢，用好這支應急力量。平日里，多組織隊員開展轄區廠房、‘九小場所’的安全巡查，積極入戶入企普及消防知識等，進一步筑牢社區安全防線。”海濱社區黨支部書記蔡珍珍表示。

　　目前，梅青社區義務消防隊已配齊了消防巡消車輛、全套滅火救援器材，將常態化開展實操訓練、應急演練和安全巡查。

　　蕭下村將把村委會后面的停車場用作義務消防隊的日常訓練場，除了開展常態化演練與實戰培訓，還將走進中小學幼兒園開展消防安全教育。

　　“下一步，我們將組織各村（社區）義務消防隊開展為期一個月的專業化集訓，進一步建立健全各項管理制度，配齊消防器材設備，打造‘召之即來、來之能戰、戰之能勝’的村（社區）義務消防隊。”余道鋆說。

　　（記者 許春 施蓉蓉 賴自煌 曾舟萍 王詩偉 林伊婷 王昆火 蔡培仁）