傳承紅色基因筑起法治基石 龍巖“六五”普法工作綜述

　　就這段時(shí)間，龍巖城區(qū)銀河花園小區(qū)里，多名跟自身有利害關(guān)系的業(yè)主因?yàn)閼岩蓚€(gè)別業(yè)主侵占了公共綠地而“抱團(tuán)”維權(quán)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們沒(méi)有采取極端措施，而是通過(guò)自學(xué)相關(guān)法律，撰寫(xiě)起訴狀，將個(gè)別業(yè)主告到了新羅區(qū)人民法院。他們依法維權(quán)的行動(dòng)得到了小區(qū)內(nèi)其他業(yè)主的好評(píng)，得到了多數(shù)人的支持。

　　和他們一樣，祖祖輩輩用鄉(xiāng)規(guī)民約，甚至用“拳頭”判斷曲直的閩西老區(qū)人，開(kāi)始用法的理念來(lái)處理身邊的大事小情。

　　也就在不久前，市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展的居民問(wèn)卷抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：經(jīng)過(guò)30年的法治宣傳教育，閩西老區(qū)群眾遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍基本形成，92%以上的群眾依法解決矛盾糾紛，通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)已經(jīng)樹(shù)立。

　　龍巖是共和國(guó)法制搖籃，也是中國(guó)共產(chǎn)黨早期探索法治道路的第一塊實(shí)驗(yàn)田。回眸我市“六五”普法工作，老區(qū)人民在這片紅色的土地上，開(kāi)展普法工作，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)閩西紅色法治的新篇章，各項(xiàng)法律法規(guī)廣泛傳播，“法律六進(jìn)”活動(dòng)深入開(kāi)展，一系列行之有效的創(chuàng)新舉措得以全面實(shí)施……所有這一切，在推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治龍巖，提高我市社會(huì)法治化管理水平，保障和服務(wù)“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。

　　健全機(jī)制

　　保障各項(xiàng)法律法規(guī)廣泛傳播

　　完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是做好普法工作的堅(jiān)強(qiáng)而有力的保障。市、縣兩級(jí)均成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨委和政府的主要職能部門(mén)為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在全市上下形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、司法行政部門(mén)協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力保障和推動(dòng)了普法工作的深入開(kāi)展。

　　為確保“六五”普法規(guī)劃落到實(shí)處，市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)了“六五普法規(guī)劃”，明確普法工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，市三屆人大第三十八次會(huì)議審議通過(guò)了“六五普法決議”，使普法工作從“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬措施”。

　　同時(shí)還將普法工作納入市、縣兩級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入黨委和政府目標(biāo)管理，與精神文明、黨建工作、綜合治理、績(jī)效評(píng)估、平安建設(shè)等工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查考評(píng)。這個(gè)做法在全省法治宣傳教育工作座談會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流，并在全省“七五”普法動(dòng)員部署會(huì)議上得到省委常委、政法委書(shū)記陳冬的充分肯定。

　　在普法工作中，我市始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，各地各部門(mén)把憲法的學(xué)習(xí)宣傳提高到一個(gè)新高度。每個(gè)國(guó)家憲法日，市司法局牽頭組織市、區(qū)司法和行政執(zhí)法部門(mén)在市區(qū)繁華地段開(kāi)展主題的集中宣傳活動(dòng)，各縣市也在同一時(shí)間、在人流集中的區(qū)域開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)。

　　新羅區(qū)聯(lián)合郵政部門(mén)，在全區(qū)開(kāi)展憲法知識(shí)微信有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)氛圍。落實(shí)憲法宣誓制度，今年以來(lái)，市人大及其常委會(huì)共任命58名國(guó)家工作人員，在正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。

　　同時(shí)，我市還把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)興市和人才強(qiáng)市“三大戰(zhàn)略”，打好項(xiàng)目落地、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保“三大戰(zhàn)役”等事關(guān)龍巖發(fā)展方面法律法規(guī)政策的宣傳普及作為重點(diǎn)；把涉及涉麻制毒、電信詐騙等關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定方面法律法規(guī)的宣傳普及作為重點(diǎn)；把城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面地方性法規(guī)規(guī)章的宣傳普及作為重點(diǎn)。

　　市中級(jí)人民法院整合紅色法治資源，創(chuàng)建共和國(guó)法制搖籃展覽館，已成為我市法治宣傳教育品牌。公安機(jī)關(guān)把法治宣傳融入公安執(zhí)法和管理的全過(guò)程，法治宣傳教育取得明顯成效，法治建設(shè)成果惠及廣大百姓。上杭縣人民調(diào)解中心調(diào)解一案教育一片的做法得到全國(guó)人大常委會(huì)張德江委員長(zhǎng)的充分肯定，并在全市推廣。

　　各地各部門(mén)還通過(guò)《閩西日?qǐng)?bào)》等主流媒體開(kāi)辦普法欄目、舉辦講座、編印讀本、開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，利用龍巖普法網(wǎng)站、奉法龍巖微信等形式大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。長(zhǎng)汀縣堅(jiān)持加強(qiáng)涉麻涉毒、水土流失治理等方面的法治宣傳。永定等地圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展法治宣傳，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)營(yíng)造安定穩(wěn)定的法治環(huán)境。

　　突出重點(diǎn)

　　人人參與濃厚氛圍已然形成

　　領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民是普法的重點(diǎn)。市依法治市辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，分別制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民學(xué)法用法指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象普法的深入開(kāi)展。

　　一方面，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法考試考核制度，每年根據(jù)新法編印公職人員學(xué)法讀本7萬(wàn)多冊(cè),100％的公職人員通過(guò)了年度學(xué)法培訓(xùn)和考試，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。

　　同時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治市”專(zhuān)題培訓(xùn)班，舉辦“依憲治國(guó)背景下的司法改革”等法治專(zhuān)題市委理論中心組學(xué)習(xí)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。

　　另一方面，搭建起“講臺(tái)”、“戲臺(tái)”、“展臺(tái)”和“擂臺(tái)”“四個(gè)平臺(tái)”， 深入推進(jìn)青少年學(xué)法用法，取得良好實(shí)效。2013年3月和2015年10月,我市搭建“四個(gè)平臺(tái)”， 深入推進(jìn)青少年學(xué)法用法的經(jīng)驗(yàn)做法,在教育部召開(kāi)的會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　為開(kāi)展好“法律六進(jìn)”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面，我市還以重點(diǎn)舉辦一場(chǎng)大型法治講座為抓手，深入推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”；以舉辦農(nóng)村普法大集、社區(qū)法治文藝演出為抓手，深入推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)；以舉辦法律主題班會(huì)為抓手深入推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校；以舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽和大型法治宣傳活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。

　　普治并舉

　　法治之花在閩西大地盛開(kāi)

　　我市始終堅(jiān)持把法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，把依法治理和法治創(chuàng)建作為深化法治宣傳教育、推進(jìn)法治龍巖建設(shè)的重要任務(wù)，推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域的依法治理，提高了全社會(huì)法治化管理水平，讓法治之光照進(jìn)機(jī)關(guān)、單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的角角落落，惠及到每一個(gè)人。一時(shí)間，法治之花開(kāi)遍閩西大地！

　　法治政府建設(shè)順利推進(jìn)。市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，制訂了《推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作要點(diǎn)》，從加快轉(zhuǎn)變政府職能、著力提高制度建設(shè)、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)、完善法治政府建設(shè)保障措施等六個(gè)方面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的依法治理。2012年以來(lái)，全市累計(jì)有四批次136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2747個(gè)村居（社區(qū)）被市委、市政府授予“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，“平安村居（社區(qū)）”。新羅區(qū)、漳平市、連城縣被全國(guó)普法辦授予“全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”；上杭縣古田鎮(zhèn)五龍村等9個(gè)村被司法部、民政部授予“全國(guó)民主法治示范村”；新羅區(qū)龍門(mén)鎮(zhèn)洋畬村等85個(gè)村被省司法廳和民政廳授予省級(jí)“民主法治示范村”。

　　全面推進(jìn)依法治市。2016年，我市上杭縣、市司法局、市中級(jí)法院榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)集體，新羅區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長(zhǎng)廖榮文、連城縣司法局廟前司法所長(zhǎng)鄒富華榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)個(gè)人。永定區(qū)等10個(gè)單位榮獲全省“六五”普法先進(jìn)集體，市公安局張春波等16人榮獲全省“六五”普法先進(jìn)個(gè)人。

　　全面加強(qiáng)法治文化建設(shè)。傳承紅色文化、客家文化和生態(tài)文化，把法治元素納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì),建設(shè)不同類(lèi)型、不同特色的法治文化陣地。加強(qiáng)原中央蘇區(qū)法治史的宣傳與研究，挖掘紅色法治資源，建設(shè)共和國(guó)法制搖籃展覽館。開(kāi)展法治文化進(jìn)機(jī)關(guān)單位，與創(chuàng)建法治政府相結(jié)合；開(kāi)展法治文化進(jìn)校園，與創(chuàng)建法治校園相結(jié)合；開(kāi)展法治文化進(jìn)社區(qū)，與創(chuàng)建民主法治社區(qū)相結(jié)合；開(kāi)展法治文化進(jìn)鄉(xiāng)村，與創(chuàng)建民主法治村相結(jié)合的“四進(jìn)四結(jié)合”活動(dòng)，打造法治文化建設(shè)品牌,還培育了一批典型示范點(diǎn),這個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法被全國(guó)普法辦推廣。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在“十三五”的開(kāi)局之年，我們承前啟后,來(lái)到了“七五”普法的新起點(diǎn)。我們有理由相信，隨著普法工作的持續(xù)深入，在閩西大地，紅色法治精神將進(jìn)一步傳承，法治理念將進(jìn)一步深入人心，法治精神將進(jìn)一步外化于行，法治之花將在閩西大地開(kāi)得更艷！（記者 蔡添高 通訊員 陳德榮）