乘風破浪再揚帆 ——龍巖市全面深化改革紀實

　　2020年是極不平凡的一年，也是取得偉大歷史成就的一年！

　　逢山開路，遇水搭橋，將改革進行到底！

　　12次會議、23份重要改革文件、212項改革舉措、54項重點突破事項……這是昨日記者從市委全面深化改革委員會獲悉的一組數據。數據的背后，是一年來龍巖市認真貫徹落實中央、省委關于全面深化改革的決策部署，以項目化推進工作落實機制為抓手，持續推進改革的決心和努力。

　　回望2020，歲月如歌，追夢在砥礪奮進中前行，全面深化改革，我們只爭朝夕，重要領域和關鍵環節不斷取得新的進展、實現新的突破。

聚焦重點、持續發力，服務發展有新機制

　　改革，如逆水行舟，不進則退。

　　2020年，龍巖市持續深化“放管服”改革，加大“放”的力度，提升“服”的水平。全市共梳理了101個“一件事”套餐集成服務，實現企業開辦所有事項最快2小時內“一次辦全”。去年，12345及e龍巖互動平臺共受理群眾訴求28.76萬件，滿意率99.87%。

　　創建國家普惠金融改革試驗區正有序推進，努力構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的普惠金融服務體系。

　　2020年4月，龍巖市被國務院認定為第五批國家跨境電子商務綜合試驗區，引導跨境電子商務全面發展，推進貿易高質量發展。

　　日前，龍巖市“探索打造‘人力資源網上超市’全流程在線服務 助企紓困保民生優環境”入選全省深化“放管服”改革優化政務服務方面的典型經驗，在全省推廣。

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　　新時代改革大潮激蕩，“將改革進行到底”成為振聾發聵的時代強音。

　　庚子年初，突如其來的新冠肺炎疫情，給經濟社會發展帶來嚴峻挑戰。

　　2020年3月26日，全市項目化推進工作落實機制暨“產業發展項目建設年”活動部署電視會議召開。

　　這是在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的關鍵時期召開的一次重要會議。

　　這場及時而重要的會議，為龍巖指明方向。市委市政府對全市事關全局的重點工作、重點項目、重點工程以及“難、硬、重、新”問題，實行項目化運作、清單化管理、科學化調度，通過定項目、定任務、定目標、定責任、定時間“五定”方式，明確時間表、路線圖，確保各項工作任務落地落實落細。

　　全市迅速興起大抓城鄉建設、產業發展、項目攻堅的熱潮，圍繞有色金屬、機械裝備、文旅康養等開展工作，一批大項目、好項目紛紛落地。

　　“十三五”規劃目標任務全面完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全市上下用亮眼的成績為“十三五”畫上句號。

疏堵結合、便民高效，保障民生有新舉措

　　人民有所呼，改革有所應。深化改革的最終目的是為了釋放更多紅利，惠及更廣大的人民群眾。

　　百姓“身后事”，政府“心頭事”。2018年以來，上杭全面補齊殯葬服務設施短板，堅決遏制違規建墳現象，逐步探索出一條“政策引領、疏堵結合、公益惠民、節地生態”的基層殯葬改革路徑。全縣共規劃建設了11座城鄉公益性公墓和244座農村公益性骨灰堂，實現了群眾公益殯葬全覆蓋；全縣新增骨灰全部安放在公墓、骨灰堂或政府指定臨時存放點，未再發生違規土葬現象；全縣共節約墓葬土地128畝以上，群眾節約治喪費1億元以上。2019年11月，上杭殯改成果入選民政部全國殯葬改革綜合試點優秀案例，在全國范圍推廣。

　　智能時代，互聯網為全面深化改革提供了無限可能。去年以來，新上線的龍巖市人力資源超市掌上平臺、“五險”申報網平臺、社保補貼掌上申領系統等，讓群眾辦事更便捷。2020年8月底，龍巖市入選人社部社保卡“一卡通”創新應用綜合示范工作地區。

　　為讓城鄉百姓喝上干凈安全水，龍巖市采取省市縣三級聯動推進的方式，按照城鄉一體、一縣一公司的思路，加快整合各縣水務資源，建立囊括城區、鄉鎮、偏遠山村的城鄉供水體系。目前，全市城鄉供水一體化完成投資13.53億元，去年實施項目涉及53個鄉鎮，533個村，受益人口達112.2萬人，致力打造城鄉供水一體化的“龍巖樣板”。

拓展提升、全面開花，生態保護有新模式

　　沐浴冬日陽光，俯瞰閩西大地，縱享山清水秀、藍天白云的美好生態，“綠水青山就是金山銀山”的生態理念在這里落地生根、開花結果。

　　新羅積極推進礦山生態恢復治理，昔日滿目瘡痍的廢棄礦山，成了芳草如茵、游人如織的紫金山公園；

　　武平打造環梁野山鄉村旅游“五朵金花”，繪就宜游宜養宜居客鄉山水畫；

　　長汀堅持打造“一線兩村四園多點”示范工程，進一步總結提升長汀水土流失治理經驗；

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　　一批批水土流失治理精品項目脫穎而出。截至去年11月底，全市完成水土流失綜合治理面積47.42萬畝，占省下達任務的117%。

　　建立多元化“善治”機制。龍巖市率先在全省制訂《龍巖市長汀水土流失區生態文明建設促進條例》，建立信息化執法體系，充分利用水土保持“天地一體化”監管系統等多種手段，對水土流失重點區域和重點工程開展動態監測、全過程跟蹤。

　　2020年，龍巖市生態文明建設全面開花，改革創新成果競相涌現，令人矚目——

　　水土流失治理“長汀經驗”持續拓展提升、探索約束與激勵并重的土地節約集約利用制度、探索礦區生態恢復治理機制、汀江—韓江流域跨省橫向生態補償機制、探索林業資源管護和林業扶貧機制等五項舉措，列入國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單。

靶向施策、精準助推，鄉村振興有新突破

　　深化改革創新，激活“一池春水”。

　　龍巖市在全省最早創建掛鉤幫扶機制，對脫貧不穩定戶和邊緣戶全部由所在縣科級以上干部掛鉤幫扶；開展“一鍵報貧”、脫貧攻堅質量核查等工作，全市1932戶脫貧不穩定戶、105戶邊緣戶全部解除了返貧致貧風險，推出重點監測管理；在全國首創激勵性扶貧機制，去年7月10日，人民日報刊發通訊點贊龍巖市建立激勵性扶貧機制。

　　“聽說股權證可以抵押了，就拿過來試試看，沒想到申請手續這么簡單，有了這筆錢，我就可以購買農機了。”去年底，永定區鳳城街道大園社區股份經濟合作社股民沈先生用一本股權證，就向永定區農村信用合作聯社申請到了一筆5萬元的農村集體資產股權質押貸款，這是龍巖市發放的首筆農村集體資產股權質押貸款。

　　近年來，永定以被確定為全國第三批農村集體產權制度改革試點單位為契機，大膽探索清產核資、折股量化等新模式。截至目前，全區276個村（居）全面完成清產核資、集體成員身份確認和《農村集體經濟組織登記證》領取工作，2019年平均村（居）財收入66.28萬元，比2017年改革前增長41%。去年4月，該區改革試點典型經驗在全國推廣。

　　改革為鄉村振興注入澎湃動力，一幅產業興旺、宜居宜業的美麗鄉村畫卷正徐徐展開……

近鄰黨建、“三不”機制，從嚴治黨有新辦法

　　“以前，小區業主群里怨言多、罵聲多，很多黨員也默不作聲；現在，黨員主動亮身份，大家主動提意見、積極探討，每天都在傳遞正能量。”看著每天的變化，中心城區小洋龍鐵名苑小區住戶楊鑫艷深有感觸。

　　此前該小區卻是另一番模樣：環境“臟亂差”、設施設備遭破壞、電梯故障頻頻……這也是許多老舊小區共同的“頑疾”。

　　小洋龍鐵名苑的“蝶變”，源于龍巖市全面推行近鄰黨建工作模式。將黨建與社區治理深度融合，以黨建為引領，深化在職黨員“回家”工程，組建“紅色業委會”，推動黨員社區民警兼任社區（村）黨組織副書記，互聯互動推進基層綜合治理。

　　讓紅土更紅，讓清風更清。去年市委印發《關于加強監督制約一體推進不敢腐、不能腐、不想腐推動全面從嚴治黨的若干意見》，從六個方面明確一體推進“三不”機制的實踐路徑，建設閩西政治生態的“綠水青山”。

　　利劍高懸、震懾常在。去年以來全市立案查處1023件，給予黨紀政務處分1008人，為72名黨員干部澄清正名，查處誣告陷害行為3起。

　　青山遮不住，畢竟東流去。站在新的歷史起點，龍巖將持續推動深化改革往深處走、實處走，無懼險灘激流，劈波斬浪、勇往直前，走向更加美好燦爛輝煌的明天。

　　記者 羅玉文 通訊員 羅志華