龍巖市創(chuàng)新金融糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制

　　龍巖市創(chuàng)新金融糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融解紛“1+1＞2”的效果——

　　化解金融糾紛有了“眾”力量

　　近年來(lái)，龍巖法院通過(guò)構(gòu)建訴源治理體系，依托龍巖市普惠金融司法協(xié)同中心（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)同中心”），創(chuàng)新金融糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，加快金融監(jiān)管與金融審判的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)金融解紛“1+1＞2”的效果。

　　去年以來(lái)，“協(xié)同中心”訴前化解金融糾紛9104件，快審快結(jié)金融訴訟2713件，減免費(fèi)用1309.91萬(wàn)元。

　　“貸款人聯(lián)系不上，我們單方想調(diào)解也不成，只能起訴。”近日，龍巖市農(nóng)商行代理人邱律師向法官感嘆道，“一場(chǎng)訴訟費(fèi)時(shí)費(fèi)力，要準(zhǔn)備復(fù)雜的案件材料不說(shuō)，還要等候應(yīng)訴、開(kāi)庭、判決等流程，周期長(zhǎng)。”

　　如何探尋金融糾紛化解最優(yōu)解？協(xié)同中心審判團(tuán)隊(duì)法官表示，要讓高效解紛方式成為金融消費(fèi)者的最優(yōu)選，就必須打破人難找、缺政策等調(diào)解硬傷。

　　為此，協(xié)同中心通過(guò)構(gòu)建“法監(jiān)銀”合作體系，共同打造解紛“快車(chē)道”。去年3月以來(lái)，針對(duì)部分貸款人臨近還款期限失聯(lián)的現(xiàn)象，協(xié)同中心審判團(tuán)隊(duì)通過(guò)公安機(jī)關(guān)、通信運(yùn)營(yíng)商獲取當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證的電話號(hào)碼，以電話、短信的形式，通知其到庭調(diào)解，從而解決部分貸款人一跑了之、一拖了之的現(xiàn)象。

　　與此同時(shí)，為鼓勵(lì)更多消費(fèi)者選擇以調(diào)解的方式化解糾紛，協(xié)同中心針對(duì)農(nóng)民、小微企業(yè)、城市低收入群體等普惠金融重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，加大解紛幫扶脫困力度，創(chuàng)新“小額快調(diào)機(jī)制”，即根據(jù)貸款種類、客戶群體等因素，協(xié)調(diào)18家銀行出臺(tái)了74類調(diào)解政策，分期期限均在12個(gè)月以上，信用卡免息額達(dá)30%的“調(diào)解套餐”。

　　一年時(shí)間，“小額快調(diào)機(jī)制”已適用于4864件金融糾紛，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的司法保障。

　　“感謝法院，不到一個(gè)禮拜就解決了難題。心中的石頭放下了，我才敢安心地重新開(kāi)業(yè)。”近日，新羅區(qū)的郭女士接過(guò)協(xié)同中心工作人員送來(lái)的撤案通知書(shū)后，不停地感謝。

　　郭女士投資的連鎖餐廳，由于前期投入較大，短期內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，陷入無(wú)法償還貸款的窘境，被銀行起訴到法院。

　　了解情況后，承辦法官積極踐行能動(dòng)司法的理念，不僅幫忙爭(zhēng)取分期還款的優(yōu)惠政策，還向普惠金融發(fā)展中心反饋當(dāng)事人貸款扶持需求，幫郭女士大大減輕了還貸壓力，餐廳也得以重新開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　為有效縮短審理周期，今年以來(lái)，協(xié)同中心不斷加大支付令、小額訴訟等程序的適用力度，切實(shí)提升金融糾紛審判質(zhì)效。該中心依托信貸產(chǎn)品科學(xué)分級(jí)，將金融糾紛個(gè)性化分類，并針對(duì)轄區(qū)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的22家銀行64類涉訴金融產(chǎn)品，分別制定庭審調(diào)查問(wèn)題，代理人起訴時(shí)即可對(duì)照進(jìn)行梳理合同約定、證據(jù)材料，做好庭審準(zhǔn)備，通過(guò)“菜單式”庭審調(diào)查，有效縮短了庭審時(shí)長(zhǎng)。

　　“以往的判決書(shū)雖然邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，但過(guò)于冗長(zhǎng)，對(duì)于文化程度較低的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，看起來(lái)著實(shí)有些費(fèi)勁。現(xiàn)在協(xié)同中心探索了表格式文書(shū)，條理清晰，讓當(dāng)事人一目了然，判決書(shū)厚度也由傳統(tǒng)的平均10頁(yè)減少至平均2頁(yè)。”龍巖市普惠金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾曉蘭說(shuō)道。

　　同時(shí)，協(xié)同中心還強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)溝通交流，呼吁從嚴(yán)發(fā)放信用卡及信用類貸款。根據(jù)客戶征信、抵押物等情況，在貸款發(fā)放時(shí)同步引入公證，一旦逾期不良即賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，針對(duì)存量不良，亦同步對(duì)還款計(jì)劃進(jìn)行線上賦強(qiáng)公證，避免重復(fù)確權(quán)。

　　“原來(lái)賦強(qiáng)公證書(shū)可以直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，減去了中間的審判環(huán)節(jié)，太高效便捷了！”日前，剛剛申請(qǐng)完強(qiáng)制執(zhí)行的郵儲(chǔ)銀行某支行經(jīng)理曹先生興奮地說(shuō)道。

　　值得一提的是，該協(xié)同中心還聯(lián)合人民銀行，對(duì)金融糾紛化解全流程、全覆蓋開(kāi)展信用幫扶工作。在調(diào)解文書(shū)中直接加入信用修復(fù)條款，對(duì)于依約履行的持卡人，由各金融機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)送人民銀行進(jìn)行“信用清潔”，保障持卡人重啟金融消費(fèi)生活。截至目前，已為2291名持卡人開(kāi)展“信用脫困”工作。（記者 戴敏 通訊員 林成龍 劉璐）