龍巖新羅區(qū)：村級(jí)工程“陽(yáng)光”驗(yàn)收

　　日前，龍巖市新羅區(qū)江山鎮(zhèn)雙車村進(jìn)行了一場(chǎng)特別的直播，在村小微權(quán)力監(jiān)督群里，“陽(yáng)光直播間”準(zhǔn)點(diǎn)開(kāi)播，直播村紀(jì)檢委員張小青與各驗(yàn)收工作組成員一起對(duì)該村機(jī)耕道硬化項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

　　直播中，張小青回顧了工程前期造價(jià)、招投標(biāo)情況，并向觀眾介紹了項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)格，她隨驗(yàn)收工作組通過(guò)鏡頭展示，對(duì)道路長(zhǎng)度、寬度、厚度等方面進(jìn)行測(cè)量，相關(guān)數(shù)值都符合要求，未發(fā)現(xiàn)參數(shù)不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的問(wèn)題。不少群眾在線觀看，對(duì)驗(yàn)收工作的新變化紛紛點(diǎn)贊。

　　以直播方式規(guī)范公開(kāi)村級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程，這是新羅區(qū)規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目驗(yàn)收“最后一公里”的創(chuàng)新做法。

　　村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，也是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，自然也成為村級(jí)監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　“此前，區(qū)委巡察組在全區(qū)開(kāi)展對(duì)村巡察中發(fā)現(xiàn)，一些村存在工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。”新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉鮮萍說(shuō)，以去年鐵山鎮(zhèn)某村為例，巡察組人員發(fā)現(xiàn)該村的老年人活動(dòng)中心項(xiàng)目中，一些辦公設(shè)備和工程設(shè)施的數(shù)量明顯缺漏，但該項(xiàng)目最終仍然通過(guò)驗(yàn)收。

　　“項(xiàng)目中由于村干部專業(yè)知識(shí)不足，或者是過(guò)于依賴監(jiān)理公司監(jiān)督，導(dǎo)致驗(yàn)收往往走過(guò)場(chǎng)、流于形式，出現(xiàn)虛增工程量、材料不匹配、價(jià)格預(yù)決算不一致等問(wèn)題，致使村集體利益受損。”劉鮮萍表示。

　　去年，根據(jù)區(qū)委巡察移交的工程驗(yàn)收方面的問(wèn)題線索，新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治，有的村干部因驗(yàn)收工作不負(fù)責(zé)任、履職不到位受到處理，通過(guò)案件查處，挽回經(jīng)濟(jì)損失107萬(wàn)元。

　　“整治后，我們組織各聯(lián)合監(jiān)督組進(jìn)行綜合會(huì)商，全面分析梳理村級(jí)工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范驗(yàn)收過(guò)程，公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。”新羅區(qū)紀(jì)委副書(shū)記、區(qū)監(jiān)委副主任邱建華介紹，今年2月，新羅區(qū)正式出臺(tái)實(shí)施“三定五看三公開(kāi)”工作法，規(guī)范村級(jí)工程項(xiàng)目驗(yàn)收“最后一公里”。

　　工作法要求，在項(xiàng)目驗(yàn)收前應(yīng)開(kāi)會(huì)定人員、定內(nèi)容、定方案。“缺乏專業(yè)人員參與驗(yàn)收是問(wèn)題產(chǎn)生的重要原因，因此，該工作法特別規(guī)定鎮(zhèn)（街）職能所站干部應(yīng)當(dāng)參與村級(jí)工程項(xiàng)目驗(yàn)收，為驗(yàn)收工作增加了專業(yè)力量。”劉鮮萍介紹道。

　　針對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容，方案也從易執(zhí)行、可操作入手，直接明確要求驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)看工程材料價(jià)格、設(shè)備規(guī)格、項(xiàng)目數(shù)量、施工設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量等內(nèi)容，與會(huì)議決策、合同文件、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核對(duì)。“通過(guò)實(shí)施‘三定五看三公開(kāi)’工作法來(lái)明確村干部驗(yàn)收工作重點(diǎn)，這是出臺(tái)該工作法的主要原因。”邱建華說(shuō)。

　　在此基礎(chǔ)上，新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還要求實(shí)施后履行跟蹤監(jiān)督，要求在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公開(kāi)驗(yàn)收過(guò)程、票據(jù)憑證、會(huì)議記錄等文書(shū)。

　　值得一提的是，龍巖率先實(shí)施“陽(yáng)光直播間”公開(kāi)驗(yàn)收過(guò)程，讓群眾直接參與日常監(jiān)督，提供問(wèn)題線索。

　　“直播既是一種公開(kāi)，也是一個(gè)科普，直播人員一邊介紹工程驗(yàn)收情況，同時(shí)也普及驗(yàn)收程序、知識(shí)和規(guī)范等。”劉鮮萍說(shuō)，自去年11月試行以來(lái)，已直播驗(yàn)收76場(chǎng)。

　　“我們采取這類‘硬約束’，去糾治以往村干部在驗(yàn)收上‘草草了事’‘蜻蜓點(diǎn)水’等問(wèn)題。”劉鮮萍表示，截至目前，共指出驗(yàn)收組成員結(jié)構(gòu)不合理、預(yù)決算材料不一致、文書(shū)公開(kāi)不及時(shí)等方面問(wèn)題11個(gè)，提出補(bǔ)充建議31條，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收指導(dǎo)26次，全區(qū)累計(jì)核減不應(yīng)支付的工程款10余萬(wàn)元。

　　新羅還在做實(shí)案件“后半篇文章”上不斷下功夫，推動(dòng)職能部門(mén)建立懲戒機(jī)制，實(shí)施招投標(biāo)代理、施工單位、監(jiān)理公司等三方懲戒制度，建立“黑名單”公開(kāi)通報(bào)和線索移送的預(yù)警機(jī)制，督促行業(yè)主管部門(mén)履職盡責(zé)。

　　“接下來(lái)，我們將持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步對(duì)工作法實(shí)施情況進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督，細(xì)化完善新時(shí)代農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)范，護(hù)航村級(jí)工程項(xiàng)目廉潔高效落地。”新羅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。

　　（記者 戴敏 通訊員 程曦）