征遷“五個一”制度 刷新南安新速度

　　閩南網2月3日訊（閩南網記者 曾小琴）“最基本的是要真心為群眾、讓利給群眾”，南安市委副書記、南安市城市建設委員會常務副主任王連贊這句話，概括了北山片區征遷的核心理念。基于這理念，北山片區在啟動提前批簽約后，一個月全部完成民房征遷，無群眾上訪信訪，刷新了南安征遷新速度。

　　南安市北山片區更新改造項目規劃占地830畝，涉及溪美街道彭美、湖美2個社區，需征收建筑總面積27.92萬平方米，其中自建房和套房683棟（套）。該片區計劃用5年時間，通過拆舊建新、街景整治、生態塑造、更新提級，打造集教育、街區式商業、高端住宅區、北山景區和工業遺址廣場等為一體的閩南生態慢活城。

　　近日，閩南網記者跟隨泉州市城建辦、泉州市住建局走訪了南安北山片區了解到，該片區短時間刷新征遷新速度，背后是干群合力、全局合拍的拼勁。在片區推進過程中，南安 市北山片區結合地方特點，貫徹“以民為本”的理念，探索出“一個高效有力的體制機制、一份以民為主的征遷方案、一支善打硬仗的干部隊伍、一套公開透明的工作程序、一批深入民心的宣傳活動”五個一的征遷工作經驗，獲得泉州市領導的高度評價、群眾的大力支持。

　　以民為本 安置房地段好又是商品房

　　以民為本的征遷方案和規劃文本，能深得民心，也是加快征遷步伐的重要基礎。

　　“補償標準、產權置換、安置房選址、民俗文化等方面，盡可能滿足群眾合情合法合理的訴求，實現最惠民的征遷”，王連贊介紹稱，北山片區征遷改變以往“政府單方制定、群眾被動接受”的做法，通過前期調研座談、反復征求意見等方式，掌握群眾普通關注和疑難雜癥問題，傾聽民意。如安置房選址由群眾自選確認，將3個安置地塊選址在地段最好、生活配套最方便的地方，規劃建設23.9萬平方米的安置型商品房，設計6種不同的安置戶型，讓群眾有更多選擇。安置房又是商品房，今后安置房將可按商品房交易，可免交土地出讓金。

　　讓利于民，北山片區內2/3以上的空間作為公共空間，商業開發僅占1/3。明確街巷尺度、建筑高度、容積率等控制要求，讓群眾吃下“定心丸”。片區內有最齊全的公共配套，如配套建設11條城市道路、7所中小學（幼兒園）、100畝公園綠地廣場、7萬平方米商業，妥善保護和利用經普查甄別論證的5幢50年以上傳統風貌建筑，讓群眾生活更有品質。同時，優先保障困難群體居住需求，讓群眾成為最大的受益方。

南安北山片區規劃鳥瞰圖

　　為民謀利 顧及各類需求群眾

　　征遷補償方案政策的制定，緊扣真、實二字。北山征收辦政策組成員、業務組副組長陳暉輝介紹，真就是真心為群眾謀福利，實就是從實際情況出發。他稱，北山片區區域基礎配套設施比較落后，人文環境相對較差，但這里曾有歷史輝煌和繁華的街景，于是政策制定時提出幾點賠償意見，根據群眾居住不同層數的房屋，進行了相應的補償系數調整：對只有一層且比較舊的房屋，按1：1.4進行總面積賠償；兩層按總面積1：1.2；三層則按1：1進行補償。身處鬧市繁華地段，則按商業用房（俗稱店面）進行補償安置。生活或居住較為困難的群眾，還可享受相應的福利。對于精準扶貧對象，政府免費提供安置場所，讓他們過上干凈、漂亮有尊嚴的生活。對居住困難群眾，人均面積達不到35平方米，則在原有補償面積的基礎上，照顧能擴購到人均35平方米的面積，擴購價按安置回購價的80%計算。對于男性60歲周歲以上（女性55周歲以上）的人員，每個月提供一定的生活補助。

　　陳暉輝稱，征遷補償方案主要采用市場機制，聘請相關評估師，對整個北山片區進行價值評估，與預期安置房價格的補償動態整合和調整。安置房涉及規劃，對群眾最關注的安置問題、道路問題和基礎配套設施，他們不耐其煩進行了解讀。

　　好的宣傳，就如同一臺引人入勝的“好戲”，能起到內聚人心，外塑形象的作用。微信群傳播簽約現場陣勢，車載廣播等全媒體宣傳造勢外，征遷指揮部還面對面解疑釋惑，有情懷講述征遷，分類分批分別給村干部、村民代表和黨員、在外的公職人員和鄉賢開會等方式，北山片區征遷注重宣傳的做法贏得群眾的支持。

　　“多項工作合力聚力，通過線上APP和線下征求意見”，溪美街道辦事處便民服務中心主任黃少藝介紹，只用六天時間，他們便摸清群眾的意愿。

南安北山片區征收咨詢、簽約現場（資料圖）

　　全程監督 確保公開公平公正

　　據悉，北山片區征遷，建立一支高效有力的體質機制。他們整合街道、社區、第三方機構等力量作為征遷主體，實行組團式作戰、集團式攻堅，構建“領導一線指揮、干部一線攻堅、專業力量一線集結”的指揮體系。征遷前，第三方動遷公司用無人機先拍照錄像留底、建模、梳理征遷流程。核對標準，計算出每棟被征遷房的賠償面積等信息，建立檔案、方便查詢。

　　建立快速協調機制，每日會商、集中調度，實現問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線推動。值得一提的是，南安還專門成立了調解組，由南安市司法局牽頭，法官、律師，以及住建部門、自然資源和規劃局等部門業務人員組成，協調群眾征遷時遇到的問題糾紛，現場咨詢解決，有利征遷快速推進。

　　“中心工作推進到哪，監督檢查就跟進到哪”，南安溪美街道紀委書記徐超群接受采訪時稱，確保征遷公開、公平、公正，在北山片區征遷工作中，他們堅持靠前監督、全程監督、精準監督。堅持既監督“事”也考察“人”，瞄準關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，如對征收流程是否到位、補償標準執行是否嚴格、干部隊伍工作落實怎么樣、群眾口碑評價如何等實施有效監督。開通監督舉報電話、開設微信公眾好監督專欄等方式，接受社會公眾監督。

　　“不患寡而患不均”，是征遷中群眾擔憂所在。為此，北山片區征遷指揮部堅持把公平、正義放在首位，有條件對征收標準、丈量結果、產權確認、補償情況等進行公開公示。同時設置咨詢處，征遷戶有爭議可查詢他人的賠償情況。