南安小散工程安全生產(chǎn)全面納管

　　記者從南安市住建局獲悉，近日，為加強(qiáng)小散工程安全生產(chǎn)管理，南安正式印發(fā)《南安市小散工程安全生產(chǎn)納管工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》），明確在南安市行政區(qū)域內(nèi)，小散工程開工前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息登記并簽字承諾，施工期間應(yīng)按規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全措施，并自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)安全指導(dǎo)。

　　《細(xì)則》指出，應(yīng)登記納管的小散工程是指各類小型建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)及活動(dòng)，主要包括八類：一是限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括附屬設(shè)施的建造和配套線路、管道、設(shè)備的安裝）；二是限額以下的水利、交通、港口、電力、通信、燃?xì)狻⒔o排水、園林綠化及各類管線施工等建設(shè)工程；三是限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類房屋裝飾裝修；四是經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑（指單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要搭建的結(jié)構(gòu)簡易并在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施）的建設(shè)活動(dòng)；五是限額以下的既有建筑外立面裝飾裝修、改造維護(hù)等建設(shè)活動(dòng)；六是限額以下的村民自建住宅建設(shè)活動(dòng)；七是既有住宅增設(shè)電梯；八是其他納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)。

　　小散工程點(diǎn)多、面廣、量大、規(guī)模小、工期短，且從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、安全意識及安全措施相對淡薄，是城市安全監(jiān)管的難點(diǎn)和基層社會治理的痛點(diǎn)。為此，《細(xì)則》明確，小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循“全面納管與分類納管相結(jié)合”“村（社區(qū)）網(wǎng)格化巡查為主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查與社會公眾參與為輔”“屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合”原則，將構(gòu)建起建設(shè)單位（即投資進(jìn)行小散工程的單位或者個(gè)人）負(fù)首要責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位（依法從事小散工程活動(dòng)的企業(yè)法人、非企業(yè)法人的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等）負(fù)主體責(zé)任，屬地政府負(fù)監(jiān)管責(zé)任，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)及依法開展相關(guān)違法行為查處的監(jiān)管體系，落實(shí)各方主體責(zé)任，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，小散工程實(shí)行安全生產(chǎn)信息登記制度。開工前，由所在鎮(zhèn)（街道）委托村（社區(qū)）實(shí)施信息登記服務(wù)；有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助村（社區(qū)）辦理登記。施工期間，建設(shè)單位將《南安市小散工程安全生產(chǎn)信息登記表》和《南安市小散工程安全風(fēng)險(xiǎn)告知書》在施工作業(yè)現(xiàn)場醒目位置張貼，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)安全措施；信息登記單位開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定執(zhí)行，違反法律法規(guī)等行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止、并逐級上報(bào)至相關(guān)職能部門依法處理，督促做好整改。完工后3個(gè)工作日內(nèi)，小散工程建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向信息登記受理單位申請完工登記，收到建設(shè)單位的完工登記申請后，信息登記受理單位應(yīng)立即辦理。

　　同時(shí)，各建設(shè)行業(yè)主管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期或不定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）相關(guān)人員開展小散工程安全生產(chǎn)管理的宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

　　《細(xì)則》還明確了獎(jiǎng)懲與考核措施，鼓勵(lì)單位或個(gè)人以各種方式舉報(bào)、投訴小散工程施工存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（記者 莊樹鴻 通訊員 許麗紅）