陜西商洛最大城改項目多處違規(guī)無阻 文物遭毀

　　央廣網(wǎng)商洛1月17日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，陜西省商洛市區(qū)內(nèi)最大的城改項目——商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，因破壞片區(qū)內(nèi)省級文物，再次被叫停。2010年，商洛市政府確定由陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司正式實施該項目，但在建4年中，糾紛不斷，民眾多次反應(yīng)，凱華公司不僅拆毀多戶有文物價值的清代民居，同時商洛市博物館所在的大云寺，也屢遭破壞。

　　得知這一情況之后，負(fù)責(zé)管理工作的商洛市博物館館長不得已向凱華房地產(chǎn)公司發(fā)布公開信。雖然工程目前已暫時停工，但未來開發(fā)會不會繼續(xù)，周邊風(fēng)貌還能不能恢復(fù)都是問題。

　　商洛市西街片區(qū)是陜西商洛市商州城區(qū)的中心地段，這里曾有大量的明清民居，因沒有得到及時修繕，逐漸破落。

　　2010年，商洛市政府計劃進行商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造，8月發(fā)出公告，11月，即與天津濱海浙商投資集團有限公司在當(dāng)?shù)睾炗喩搪迨形鹘制瑓^(qū)舊城改造項目合同，確定由陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司正式實施該項目。這個商洛市城市建設(shè)重點項目預(yù)計總投資約5.6億元，建設(shè)周期為3年，要把西街片區(qū)打造成集商業(yè)、住宅為一體的城市中央商務(wù)區(qū)。但是幾年來，西街片區(qū)拆遷糾紛不斷。至今，想起祖輩留下來的宅子被拆，屈載寧老人還是惋惜不已：“2011年的時候還有七八個牌匾，當(dāng)初有我曾祖父的武奎的牌匾、父子做的匾，要拆的時候，我們這個屈家大院是明末清初的建筑，得有一百年歷史了，我們當(dāng)初向各部門反映相關(guān)情況，但置之不理。”

　　2013年年末，凱華開發(fā)的腳步邁進了大云寺。負(fù)責(zé)大云寺管理工作的商洛市博物館館長劉作鵬說，大云寺是1992年陜西省政府公告的陜西重點文物保護單位，現(xiàn)在的大云寺在全國不多了，商州算一個保存比較完整的，文化價值和文物價值比較高。開發(fā)商進入大云寺保護區(qū)進行開發(fā)，大概是2013年底、2014年初，把大云寺保護區(qū)臨街的土地做一些調(diào)整，文物保護區(qū)的保護范圍按照規(guī)定是不能隨便調(diào)整的，要經(jīng)過上級文物保護單位批準(zhǔn)才可以調(diào)整，我2014年7月中旬到博物館的，當(dāng)時，重點保護區(qū)已經(jīng)被挖了1240平方米。

　　劉作鵬多次給商洛市相關(guān)部門反映情況，但施工并沒有停下。直至2014年9月份，在媒體關(guān)注后，陜西省文物局要求盡快恢復(fù)大云寺文物保護區(qū)原狀，商洛市文化文物廣電新聞出版局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說，2014年，該局連續(xù)下發(fā)了四五次停工通知，多次現(xiàn)場叫停違法施工。但是2015年11月，凱華再次在沒有取得文物部門施工審批手續(xù)的情況下，在大云寺西南院墻處開挖基坑。劉作鵬說，凱華在準(zhǔn)備門面房的施工，看到這個情況，他們多次給市文物局做了匯報，開發(fā)商一直施工。在這種情況下，文物局的領(lǐng)導(dǎo)要求博物館也可以適當(dāng)做些工作，但是客觀地說，博物館沒有執(zhí)法權(quán)，因此，只能講理，就發(fā)了一封致凱華的公開信。

　　這封名為《商洛市博物館為保全大云寺保護區(qū)致凱華公司的公開信》，再次引發(fā)媒體關(guān)注，商洛市文化文物廣電新聞出版局致函住建、規(guī)劃、國土、城管，要求共同叫停開發(fā)商的施工行為，商洛市委宣傳部工作人員何健強表示，目前已經(jīng)停工。已經(jīng)下了停工通知，12月21號已經(jīng)讓開發(fā)商挖的基坑回填了。

　　但是，屬于大云寺建設(shè)控制地帶的南側(cè)和東側(cè)，如今卻已經(jīng)建起了商業(yè)體和二層小樓，商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說，西街片區(qū)舊城改造項目整體規(guī)劃已通過規(guī)劃部門審批，大云寺南側(cè)和東側(cè)已建成的建筑有規(guī)劃手續(xù)，但沒有經(jīng)過文物部門批準(zhǔn)。商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長周育此前接受媒體采訪時說：“當(dāng)時是開了一個專家論證會還開了一個規(guī)委會，當(dāng)時應(yīng)該沒有拿到文物局的批復(fù)。當(dāng)時關(guān)鍵在會上也沒人說這個事情，再一個就是城市建設(shè)回遷壓力比較大，工期比較緊。”

　　按照《中華人民共和國文物保護法》第十八條規(guī)定：在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程，不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。商洛市委宣傳部工作人員何健強說，如今還在等待文物部門的批復(fù)。

　　而商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局方面表示，已形成的建筑風(fēng)貌，和大云寺也有不協(xié)調(diào)的地方：現(xiàn)在來看確實這個建筑風(fēng)貌上和大云寺有不協(xié)調(diào)的地方，規(guī)劃上發(fā)現(xiàn)這個問題以后也已經(jīng)給凱華公司做了正式通知，要求他們對外立面進行改造，按照大云寺的風(fēng)格進行外立面改造。

　　商州區(qū)西街片區(qū)舊城改造項目違規(guī)不止于此。根據(jù)記者查詢，陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司工商注冊時間為2010年8月12號，十五天后西街項目公開招標(biāo)公告發(fā)布，2011年，陜西省建設(shè)部門給凱華頒發(fā)的資質(zhì)證書為四級，也就是只能承擔(dān)3萬平方米以下的建設(shè)項目，而西街區(qū)改造項目建筑總面積卻達到28.8萬平方米，即使以2014年凱華取得的三級資質(zhì)來看，也依然無法承擔(dān)這么大規(guī)模的項目建設(shè)。

　　同時，陜西凱華房地產(chǎn)開發(fā)公司還涉嫌未批先售，2013年，該公司進行誠意售房，而記者拿到的一份落款為商洛市國土資源局出具的《政府信息公開告知書》上，直至2014年5月，該市國土資源局不存在凱華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司西街項目的《土地使用證》、商洛市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的相關(guān)函件中明確，未核發(fā)《建筑工程施工許可證》、《商品房預(yù)售許可證》。

　　這個多處違規(guī)的項目究竟是誰在亮綠燈，還將違規(guī)多久？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。

　　(原標(biāo)題：毀文物 拆民居：陜西商洛最大城改項目多處違規(guī)卻一路綠燈)