中紀委數(shù)據(jù)顯示公車私用問題突出 曝特權思想未根除

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露數(shù)據(jù)顯示公車私用問題突出專家認為

公車私用難根治曝特權思想未根除

　　□　本報記者 　　陳 　磊

　　□　本報實習生 陳佳韻

　　“沒想到八項規(guī)定與我們這些基層干部也息息相關。當時的僥幸心理，讓自己嘗了苦果。”這是福建省南平市建陽區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站站長毛開強在接受組織調(diào)查時的悔悟。

　　4月11日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風”監(jiān)督哨發(fā)布了毛開強違紀問題剖析案例。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，“四風”監(jiān)督哨自2015年9月17日開通以來，截至2016年4月13日17時，總計發(fā)布了64起案例剖析，其中涉及違規(guī)配備和使用公車的6起，占比為9.37%，接近十分之一。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者，這說明公車問題還比較突出，也說明一些黨員干部還沒有把這個問題提到應有的高度加以看待。

　　公車私用問題比較突出

　　破壞“零容忍”反腐理念

　　根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站披露的信息，事情還要從2014年春節(jié)前說起。

　　當時，毛開強接到一個電話，對方是福建省寧德市質(zhì)安站的一位同行，稱其有位親戚要到福建省南平市建陽區(qū)過年，正月初四返回寧德，因春節(jié)期間交通不便，想請毛開強安排接送，同時也邀請他到寧德走走。

　　“不就是用一次車嗎，既然老鄉(xiāng)開了口，就送個人情。”同為寧德籍的毛開強當下就答應下來。

　　2014年2月4日上午，毛開強安排質(zhì)安站駕駛員余華駕駛公車，將同行的親戚從建陽送回寧德，毛開強自己也隨車一同前往。在寧德吃過午飯后，毛開強與余華二人驅(qū)車返回，途中遇交通事故堵車，兩人就近在壽寧縣城留宿，次日上午回到建陽。事后，毛開強將此行車輛燃油費用360元簽批到區(qū)質(zhì)安站入賬報銷。

　　“本以為神不知鬼不覺，再說費用也才幾百元，應該沒人注意。沒想到，時間過去這么久，還是被揪了出來。”毛開強懊悔不已。

　　2015年下半年，建陽區(qū)紀委聯(lián)合相關部門在對區(qū)直部門及其下屬單位“三公”經(jīng)費使用情況例行檢查過程中，一張加油費報銷票據(jù)引起了檢查人員的注意。

　　“加油地點是外地，加油時間是春節(jié)期間。這里面肯定有問題，要好好查一查。”檢查人員說。

　　2015年9月21日，區(qū)紀委黨風政風監(jiān)督室組織人員對上述問題進行初核，經(jīng)調(diào)取該車行車記錄及查閱有關憑證后，發(fā)現(xiàn)區(qū)質(zhì)安站存在違規(guī)報銷相關費用等問題。

　　“請你將單位的日常用車情況說明一下。”收集完相關書證，調(diào)查人員開始與毛開強正面接觸。

　　“單位里平時開會、出差及跑工地都會用公車。”毛開強說。

　　隨后，調(diào)查人員出示一張該車輛在寧德某加油站、金額為360元的加油費發(fā)票，要求毛開強說明情況。在確鑿的證據(jù)面前，他承認了自己公車私用的事實。

　　2015年10月20日，建陽區(qū)規(guī)劃建設和旅游局黨委給予毛開強黨內(nèi)警告處分，責令其退賠相關費用360元。

　　“都怪自己紀律意識不強，沒下功夫?qū)W習黨紀條規(guī)，終致觸犯了黨紀。這次的教訓太深刻了，今后我一定從自身做起，嚴格按規(guī)定管理單位事務。”毛開強檢討說。

　　毛開強一案只是“四風”監(jiān)督哨自開通以來發(fā)布的違規(guī)配備和使用公車6起案例之一。

　　梳理中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站相關欄目可以發(fā)現(xiàn)，違規(guī)配備和使用公車問題值得關注。

　　截至2016年1月28日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站2016年“元旦春節(jié)期間違反中央八項規(guī)定精神監(jiān)督舉報曝光專區(qū)”開通后，“每周通報”欄目總計發(fā)布了4次數(shù)據(jù)，總計通報了417起違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　在417起違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備和使用公車問題突出，四周分別公布了20起、26起、15起和16起，合計達到77起，占比為18.46%。

　　《法制日報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2015年，中央紀委在元旦春節(jié)、“五一”、中秋國慶3個重要節(jié)點發(fā)布13次每周通報，總計通報了1602起“四風”問題，其中，違規(guī)配備使用公車問題達到288起，占比為17.97%，僅次于違規(guī)發(fā)放津補貼和福利。

　　北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，很明顯，這些數(shù)據(jù)反映出當前“四風”問題中，公車私用非常突出，這個問題能否得到有效解決，在一定程度上決定著“四風”問題能否得到最終治理。在堅持“老虎”“蒼蠅”一起打的反腐策略下，這些看起來“不起眼”的“小問題”，實際上對于“零容忍”反腐理念的一以貫之具有巨大的破壞作用，必須盡快解決。

　　公車私用“倒逼”公車改革

　　根治需大幅減少公車數(shù)量

　　今年4月初，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站監(jiān)督曝光欄目發(fā)布了最新一則違反中央八項規(guī)定精神典型問題，山西煤炭運銷集團晉中和順益德煤業(yè)有限公司董事兼礦長杜有水，節(jié)假日期間違規(guī)使用公車，被給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分。

　　2016年元旦期間，經(jīng)益德煤業(yè)公司董事長路慶威同意，杜有水駕駛公車回鄉(xiāng)過節(jié)，累計5天，并違規(guī)報銷相關費用累計4000元。

　　經(jīng)山西煤炭運銷集團晉中有限公司黨政聯(lián)席會議2016年3月14日研究，決定給予杜有水黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，責令退賠公車私用產(chǎn)生的全部費用，并建議免去其行政職務。

　　同時，給予違反規(guī)定批準杜有水用車并報銷相關費用的益德煤業(yè)董事長路慶威黨內(nèi)警告處分，責令其作出書面檢查；給予負有公車、財務管理責任的益德煤業(yè)公司辦公室主任呂愛民行政警告處分；對履行監(jiān)督責任不力的益德煤業(yè)公司紀檢書記王旭亮進行誡勉談話。

　　這只是山西省通報的5起違規(guī)使用公務用車典型問題之一。

　　中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2016年前兩個月，全國查處的違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)配備和使用公車問題數(shù)量為1192起，處理人數(shù)1533人，其中給予黨政紀處分人數(shù)891人。

　　而在2015年全國查處違反八項規(guī)定精神問題匯總表中，違規(guī)配備和使用公務用車查處問題數(shù)8642起，在所有項目中位居第一；處理人數(shù)為10713人，排名第一；給予黨政紀處分人數(shù)5403人，排名第三，僅次于違規(guī)發(fā)放津補貼和違規(guī)收送禮品禮金。

　　在通報的事例中，公車私用甚至發(fā)生了嚴重交通事故。2015年6月20日(端午節(jié))，湖南省澧縣公路局工作人員戴國舉違規(guī)駕駛本單位執(zhí)法車輛回家，行駛途中將陳某當場撞死。司法機關已追究戴國舉刑事責任。澧縣紀委給予戴國舉開除黨籍處分；澧縣公路局馬堰治超站時任站長向世忠受到黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去站長職務；澧縣公路局局長、黨總支書記王進受到黨內(nèi)警告處分。

　　莊德水告訴《法制日報》記者，數(shù)據(jù)顯示，在所有被查處的問題中，公車問題最為突出，說明公車私用問題比較嚴重，原因在于，一方面，在中央八項規(guī)定精神中，公車私用最容易被發(fā)現(xiàn)和查處，因為“有圖有真相”。

　　“再者，這也說明我們還有很多領導干部沒有消除原先的特權意識，還是把公車作為身份的特權象征，對中央八項規(guī)定和查處公車私用的禁止性規(guī)定執(zhí)行不夠。”莊德水表示。

　　如何解決公車私用問題？接受采訪的學者將目光投向公車改革。

　　杜治洲向《法制日報》記者表示，公車改革已經(jīng)被公車私用的行為倒逼到了關鍵時刻，推行有效的公車改革勢在必行。實際上，公車改革的要義在于兩點，一是大幅減少公車數(shù)量，二是建立起配套的公務員工資改革方案，將所有的職務消費和福利待遇都明晰化為公務員的賬面工資，也有利于公務員養(yǎng)成節(jié)儉的習慣。這兩個措施的配合使用，才能真正從根本上治理公車私用問題。

　　莊德水表示，推進公車治理改革，比如取消一般性公務用車，對保留的公車加強監(jiān)督和管理，公車私用問題將逐步得到解決。

　　“沒有公車，就沒有公車私用。”莊德水說，“改革的效果如何，取決于公車改革的力度和監(jiān)管的力度。”

　　制圖/李曉軍

　　鏈接

　　2016年3月22日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“四風”監(jiān)督哨發(fā)布一起公車私用違紀問題剖析：

　　9次駕駛公車去辦私人事務，一聽說紀委的人來找他了解情況，就玩“失蹤”的把戲：手機關機，人也躲起來。把紀律視為兒戲的謝名高受到應有懲處。

　　2013年10月至2014年4月間，武漢市江夏區(qū)烏龍泉街黨工委委員、辦事處副主任謝名高管理和使用的公車9次被武漢市外的湖北省咸寧高速公路大隊、咸寧市通山縣交警大隊采集到交通違章信息，且時間均為周末。江夏區(qū)紀委接到群眾舉報和交警部門轉(zhuǎn)來的違章信息后，立即成立調(diào)查組，向烏龍泉街及謝名高本人進行調(diào)查核實。

　　調(diào)查過程中，烏龍泉街明確表示并未安排謝名高到上述地點開展工作。謝名高卻指使其掛點的烏龍泉街四化村出具不實證明，企圖以“協(xié)助所駐村外出考察花卉苗木企業(yè)、協(xié)助駐點村接訪”等理由蒙混過關，應付組織調(diào)查。當調(diào)查人員指出其說辭存在明顯漏洞，要求其作出更為詳細的情況說明時，謝名高竟然玩起了“失蹤”的把戲：采取回避、推諉、不接電話、通知不到等方式拒不接受組織調(diào)查，也不愿說清該車在咸寧、通山等地出現(xiàn)違章記錄的詳細情況。

　　這期間，調(diào)查組本著對黨員干部負責的態(tài)度，先后6次到烏龍泉街，就調(diào)查情況與謝名高見面溝通，聽取其意見。但謝名高每次一聽說區(qū)紀委的人找他，就立即外出躲避，并關閉手機，致使調(diào)查工作嚴重受阻。

　　最終調(diào)查組在多方調(diào)查取證的基礎上，查清了謝名高頂風違紀使用公車，拒不接受組織調(diào)查的違紀事實。2015年10月，江夏區(qū)紀委給予謝名高黨內(nèi)嚴重警告處分，并報經(jīng)區(qū)委常委會研究同意，免去謝名高街道黨工委委員、辦事處副主任職務。

　　公車私用，已是頂風違紀。謝名高不僅不知悔改，還企圖蒙混過關，拒不配合調(diào)查，把黨紀法規(guī)視為無物，把組織程序視為兒戲，必須予以懲戒。