環(huán)保督察組：環(huán)保工作與中央要求百姓期待差距大

　　環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不到位、違法違規(guī)上馬項(xiàng)目、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)、部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化……5月3日，中央環(huán)境保護(hù)督察組向河北省反饋了環(huán)保督察的意見。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察反饋意見。

十八大以來(lái)，環(huán)保工作取得積極成效

　　督察認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，河北省環(huán)保工作取得積極成效。尤其是趙克志同志到任后，環(huán)保工作顯著加強(qiáng)，一批重要環(huán)境保護(hù)方案制度出臺(tái)，為今后工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　河北省圍繞環(huán)境質(zhì)量“三年有好轉(zhuǎn)、五年大改善”目標(biāo)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究暫行辦法、環(huán)境目標(biāo)評(píng)價(jià)方案和考核辦法，明確黨委政府目標(biāo)責(zé)任。

　　與2013年比，2015年河北省11個(gè)地市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均增加63天，重度以上污染天數(shù)減少44天，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降28.7%，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善；全省地表水國(guó)、省控監(jiān)測(cè)斷面劣V類水質(zhì)比例基本持平，全省水環(huán)境惡化趨勢(shì)有所遏制。

　　河北省高度重視環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作，按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開。目前31批2856件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)，關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。

　　環(huán)境問題十分突出，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作不是真重視，沒有真抓

　　督察指出，河北省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極成效，但由于歷史原因、重化產(chǎn)業(yè)集中和發(fā)展方式粗放，全省環(huán)境問題依然十分突出，人民群眾反映強(qiáng)烈。河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有：

　　一是環(huán)境保護(hù)工作壓力傳導(dǎo)不到位。河北省在落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)方面重視不夠，環(huán)境保護(hù)工作壓力在向各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門傳導(dǎo)中層層衰減。根據(jù)督察談話中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反映，2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。2013年至2015年省級(jí)財(cái)政配套大氣污染防治專項(xiàng)資金僅占中央財(cái)政撥款的15.5%；省發(fā)展改革委等有關(guān)責(zé)任部門在壓鋼減煤、散煤治理、油品質(zhì)控等方面監(jiān)督檢查流于形式；一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)現(xiàn)象較為普遍，一些基層黨委政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政情況較為突出。

　　二是違法違規(guī)上馬項(xiàng)目問題突出。崗南水庫(kù)是石家莊市主要地表飲用水水源，但2012年以來(lái)，在其一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成9套別墅，在其二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建成近8萬(wàn)平方米的培訓(xùn)及配套設(shè)施。2012年以來(lái)，石家莊市滹沱河地下飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成142套別墅及配套網(wǎng)球場(chǎng)、售樓部等。邯鄲市武安新峰煤制天然氣綜合利用項(xiàng)目，已由省、市有關(guān)部門分別辦理了相關(guān)手續(xù)，但該項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。2012年12月，衡水深州市政府主要領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)干涉項(xiàng)目審批，責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門越級(jí)核準(zhǔn)應(yīng)由國(guó)家有關(guān)部門審批的年產(chǎn)22萬(wàn)噸乙二醇項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已基本建成。保定市西北郊熱電廠項(xiàng)目和滿城縣紙制品加工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，在煤炭等量替代方案中，存在鍋爐重復(fù)替代、虛構(gòu)鍋爐替代等弄虛作假行為。唐山市在產(chǎn)能替代方案未落實(shí)的情況下，騰達(dá)科技、乾億實(shí)業(yè)、鎳金實(shí)業(yè)、鼎祥錳業(yè)等企業(yè)新上4個(gè)鐵合金項(xiàng)目，違規(guī)新增鐵合金產(chǎn)能50萬(wàn)噸。

　　三是部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)。減煤壓鋼是落實(shí)“大氣十條”的重要任務(wù)要求，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)抽查，唐山市興業(yè)工貿(mào)、鵬程實(shí)業(yè)，廊坊市新鋼鋼鐵，邯鄲市華瑞鑄管等4家企業(yè)的3座高爐和10臺(tái)轉(zhuǎn)爐，或一直未建成形成能力，或早已淘汰，或仍在生產(chǎn)，但仍被列入近三年淘汰清單；河北鋼鐵集團(tuán)唐鋼分公司、邯鄲新興鑄管公司、武安裕華鋼鐵公司等違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能，違反國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》規(guī)定。河北省近年來(lái)核準(zhǔn)的開灤協(xié)鑫熱電、建投邢臺(tái)熱電等一批火電項(xiàng)目或已投產(chǎn)，或正在建設(shè)，將帶來(lái)較大的新增煤炭消費(fèi)量，但減煤方案未予考慮。

　　散煤污染治理工作推進(jìn)緩慢，2015年潔凈型煤推廣僅完成年度計(jì)劃兩成左右，全省散燒煤煤質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不理想。全省應(yīng)于2015年全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，但當(dāng)年實(shí)際調(diào)配低于國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油336萬(wàn)噸，約占調(diào)配柴油銷售總量的58%。地下水壓采工作未達(dá)到預(yù)期效果，地?zé)崴煤蟛挥杌毓喽苯优欧艈栴}十分普遍。燒結(jié)機(jī)擴(kuò)容認(rèn)定審核把關(guān)不嚴(yán)，邢臺(tái)市內(nèi)丘順達(dá)重工機(jī)械有限公司3臺(tái)36平方米燒結(jié)機(jī)被認(rèn)定為1臺(tái)108平方米燒結(jié)機(jī)；邯鄲紫山特鋼建發(fā)公司1臺(tái)72平方米燒結(jié)機(jī)未經(jīng)改造即被認(rèn)定為96平方米燒結(jié)機(jī)。

　　四是部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化。部分河流水庫(kù)水質(zhì)惡化明顯。滹沱河石家莊和衡水跨界棗營(yíng)斷面2015年化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度分別比2013年上升63%和21%，水質(zhì)惡化嚴(yán)重，群眾意見較大。滄州市域范圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質(zhì)均為劣V類，4條河流2015年主要污染物濃度均值較2013年上升超過30%，部分河段惡臭問題突出。滏陽(yáng)河邯鄲市區(qū)段上游張莊橋斷面水質(zhì)為Ⅲ類，但由于城區(qū)截污不到位，相關(guān)治理工程不落實(shí)，造成下游劉二莊斷面水質(zhì)惡化為V類。廊坊市鳳河西支、龍河等河道多次出現(xiàn)污水下泄，引發(fā)下游群眾集體上訪。大黑汀水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染問題突出，2015年主要污染物指標(biāo)較2014年大幅上升，嚴(yán)重影響引灤入津水源保障。

　　礦山開采帶來(lái)的揚(yáng)塵污染及生態(tài)破壞嚴(yán)重，省政府要求2015年完成632座礦山環(huán)境治理，但實(shí)際僅有80余座完成治理并通過驗(yàn)收。河北省作為制革大省，涉鞣制工序企業(yè)環(huán)境問題較多，一些地區(qū)含鉻污泥和含鉻廢料長(zhǎng)期堆存，環(huán)境隱患突出。

　　督察進(jìn)駐期間，群眾還對(duì)散落在城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城周邊以及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大量小企業(yè)“散小亂污”問題反映強(qiáng)烈。

整改方案須在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院

　　督察要求，河北省各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北省的重要指示，牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。根據(jù)“大氣十條”任務(wù)要求，采取有效措施化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量；加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，不折不扣完成國(guó)家下達(dá)的煤炭削減任務(wù)；對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要依法依規(guī)分類處理，該取締的一律取締到位；加大環(huán)境保護(hù)投入，切實(shí)強(qiáng)化散煤治理、油品質(zhì)控、地下水壓采、礦山環(huán)境治理、 “土小”企業(yè)整治等工作；加大水環(huán)境治理力度，堅(jiān)決遏制水質(zhì)惡化問題。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　督察強(qiáng)調(diào)，河北省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，并將按有關(guān)規(guī)定，分別向中央有關(guān)部門和河北省委、省政府移交移送。