十八屆六中全會講啥了？ 10月28日下午3時舉行發(fā)布會

　　2016年10月28日（星期五）下午3時，中央宣傳部舉行新聞發(fā)布會，中央紀律檢查委員會、中央組織部、中央宣傳部負責同志介紹中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會情況，并答記者問。

　　十八屆六中全會：開啟全面從嚴治黨的新時代

　　金秋十月，一個豐收的季節(jié)。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長征勝利80周年，又迎來黨的十八屆六中全會。在紀念紅軍長征勝利80周年大會上，習近平總書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。”長征永遠在路上，全面從嚴治黨也永遠在路上。黨的十八屆六中全會把主題聚焦到全面從嚴治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗，制定《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進而開啟全面從嚴治黨的新時代。

　　改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題

　　六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。改革開放以來，我們黨共召開了7次六中全會，分別是：1981年6月27日至29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》;1986年9月28日召開的十二屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》;1990年3月9日至12日召開的十三屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;1996年10月7日至10日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》;2001年9月24日至26日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》;2006年10月8日至11日召開的十六屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》;2011年10月15日至18日召開的十七屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

　　可以看出，改革開放以來的7次六中全會，有3次研究意識形態(tài)問題，3次研究黨的建設(shè)問題(分別是十三、六、七屆六中全會)，1次研究社會建設(shè)問題。可見，改革開放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。為什么呢?這與歷次中央全會的不同安排有關(guān)。現(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。”由于黨代會召開后，需要實現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導層更替，故一中全會主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記。二中全會一般聚焦國家機構(gòu)人事安排和行政機構(gòu)改革。新時期，我們黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會往往研究部署經(jīng)濟問題。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進行部署。所以，黨建問題一般在六中全會或四中全會研究部署。如：十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署;十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設(shè)進行部署。

　　為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨？

　　常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴治黨，而非要等到六中全會才研究?

　　這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標。那么，如何實現(xiàn)這個目標呢?一個重要方法，就是黨中央通過召開中央委員會全體會議來進行研究部署。2013年11月9日至12日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年10月20日至23日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，習近平總書記在江蘇調(diào)研時，把全面從嚴治黨與其他“三個全面”一道，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會研究全面從嚴治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進行了部署，使我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。

　　十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān)

　　這次六中全會重點聚焦全面從嚴治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。黨中央治國理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來，習近平總書記特別強調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。習近平總書記不僅這么說，也是這樣做。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。比如，十八屆三中全會把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強調(diào)要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對黨的建設(shè)制度改革、作風建設(shè)、黨的紀律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進依法治國的目標之一，并具體從依法執(zhí)政、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會也與黨建有關(guān)，明確把堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時期的指導思想，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導“必須貫徹全面從嚴治黨要求”。這是“全面從嚴治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導思想。

　　新一屆中央領(lǐng)導集體執(zhí)政近4年，為六中全會奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)

　　至今，以習近平同志為總書記的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經(jīng)驗，為六中全會研究全面從嚴治黨奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，針對管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問題，黨中央出臺八項規(guī)定，整治“四風”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，弛而不息、持之以恒地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，也進一步深化了我們黨對新形勢下從嚴治黨規(guī)律的認識。2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，明確提出要“全面推進從嚴治黨”，并對新形勢下推進從嚴治黨提出了八點要求，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上講話指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。”這一論述，深刻揭示了全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵和具體要求，也反映出我們黨對全面從嚴治黨認識的進一步深化。

　　加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨的基礎(chǔ)

　　全面從嚴治黨，從哪嚴起、從哪治起?習近平總書記明確指出，“嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。改革開放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓，在1980年3月，召開十一屆五中全會，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律”等十二條具體規(guī)定。應(yīng)當說，這部準則對于新時期清除十年“文革”的負面影響、規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有積極意義。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，黨員結(jié)構(gòu)、黨的活動方式等也發(fā)生新變化，黨內(nèi)政治生活也面臨著新情況、新問題。因此，有必要根據(jù)新情況，特別是十八大以來的新經(jīng)驗，制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則。

　　強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力制度保障

　　加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴治黨的重要抓手。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是作為唯一的執(zhí)政黨長期執(zhí)政，容易受到權(quán)力的腐蝕。執(zhí)政黨黨內(nèi)的監(jiān)督顯得尤為重要，可以說是各種監(jiān)督形式中最基本的、第一位的。習近平總書記指出，要“強化黨內(nèi)監(jiān)督”，“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效”。十八大以來，黨中央推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強化紀委的監(jiān)督作用，通過調(diào)整紀委機構(gòu)設(shè)置、加強上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導、實行中紀委派駐機構(gòu)全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀委監(jiān)督責任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的威力。現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是2003年頒布施行的，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求也存在不相適應(yīng)的問題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對加強黨內(nèi)監(jiān)督也提出了明確要求。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。

　　十八屆六中全會的召開，是對新形勢下全面從嚴治黨的再動員、再部署，將深入總結(jié)十八大以來我們黨管黨治黨的新經(jīng)驗，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例這兩個黨內(nèi)法規(guī)的與時俱進，進一步扎緊制度的籠子，為新的歷史條件下管黨治黨提供有力的制度保障，必將開啟全面從嚴治黨的新時代。只要我們黨牢牢把全面從嚴治黨抓在手上，落實在行動中，就一定能夠永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標!