中央環(huán)保督察：湖北長江邊有重化工企業(yè)偷排、超標(biāo)排污

­　　中新網(wǎng)4月14日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組今日向湖北省反饋督察情況，指出一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)的思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制；長江環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀，沿江部分重化工企業(yè)環(huán)境違法問題突出。布局在長江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位，偷排、超標(biāo)排污等問題時(shí)有發(fā)生。

­　 中新社記者 張暢 攝

­　　2016年11月26日至12月26日，中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對湖北省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。督察組于2017年4月14日向湖北省委、省政府進(jìn)行了反饋。

­　　督察認(rèn)為，2013年以來，湖北省委、省政府不斷加大環(huán)保工作力度，狠抓庫區(qū)環(huán)境綜合整治，著力推進(jìn)長江大保護(hù)，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

­　　湖北省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，按照邊督邊改要求嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開。截至2017年2月，督察組交辦的1925件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，責(zé)令整改917家，立案處罰359家，行政拘留23人，刑事拘留5人，問責(zé)522人，約談945人。

­　　督察指出，湖北省環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境保護(hù)形勢仍不容樂觀，環(huán)境保護(hù)工作力度與中央要求和群眾期盼尚有差距。存在的主要問題有：

­　　一是部分環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠。督察談話中，許多領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，湖北省一些地方和部門在環(huán)境保護(hù)方面說得多、做得少，重發(fā)展、輕保護(hù)的思想觀念沒有完全轉(zhuǎn)變。有的同志反映，宜昌、襄陽兩個(gè)副中心城市鉚著勁比發(fā)展速度，別的沒趕上武漢，污染程度趕上武漢了。還有人講，這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問題仍在發(fā)生，讓人十分痛心。

­　　2015年對地市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重基本穩(wěn)定，但生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)權(quán)重卻從上年13%～21%下降到6%～12%。一些地市考核導(dǎo)向更不合理，荊門、潛江等地將招商引資任務(wù)完成情況列為環(huán)保部門年度評先評優(yōu)的“一票否決”項(xiàng)。有些地方黨委一年到頭很少研究環(huán)境保護(hù)工作，2013年至2015年，咸寧市委常委會(huì)從未研究環(huán)境保護(hù)議題。

­　　2012年10月施行的《湖北省湖泊保護(hù)條例》規(guī)定，湖泊水域禁止養(yǎng)殖珍珠，禁止圍網(wǎng)、圍欄養(yǎng)殖，已圍欄圍網(wǎng)的須限期拆除，但直到2015年農(nóng)業(yè)部門仍在違規(guī)發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，給湖泊水環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。2015年6月，省經(jīng)信委工作不嚴(yán)不實(shí)，將荊州群力金屬制品有限公司大元分公司、宜昌市福龍鋼鐵有限公司兩個(gè)已使用的淘汰產(chǎn)能指標(biāo)再次作為咸寧金盛蘭鋼鐵項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo)來源，不僅不利于大氣環(huán)境治理，也為今后優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來負(fù)擔(dān)。仙桃市建成區(qū)約50萬人口，建成的5座污水處理廠，僅1座能正常運(yùn)行，大量生活污水、工業(yè)廢水排放到通順河。

­　　二是水資源過度開發(fā)帶來的環(huán)境問題凸顯。湖北省水利(水務(wù))部門水資源開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，不顧自然資源承載能力盲目開發(fā)，一些河湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性、完整性破壞嚴(yán)重。全省共建成水庫6275座，水電站1788座，漢江在流量減少的情況下，仍實(shí)施六級梯級開發(fā)，干流流速降低，水體自凈能力下降，近年來年年發(fā)生水華。府澴河流域面積僅約1.8萬平方公里，建設(shè)水庫達(dá)888座，河流水體“湖泊”化，其中府河孝感段沿線共有涵閘56座、攔河壩8座，大多未依法開展環(huán)境影響評價(jià)。位于孝感的老府河，因上下游被人為閘斷，長約19公里河流已成為一段死水，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。

­　　江漢平原水系發(fā)達(dá)，但上下游各自為政，建設(shè)各類涵閘、水壩上萬座，水資源、水污染糾紛不斷。四湖總干渠上百條支渠兩千余座涵閘長期關(guān)閉，污染物長期累積，汛期開閘排水時(shí)，常常導(dǎo)致下游洪湖水質(zhì)下降。通順河流經(jīng)潛江、仙桃兩市，上游潛江段因大量工業(yè)廢水和生活污水直排，河水污染嚴(yán)重，仙桃市閘斷河道以阻斷上游污水，導(dǎo)致潛江段污水長期積存。

­　　填湖占湖問題依然存在，武漢官蓮湖西北部10個(gè)湖邊塘、硃山湖北部近200畝水面、湯遜湖約145畝湖邊塘均屬湖北省湖泊保護(hù)條例規(guī)定應(yīng)予保護(hù)的水域，但全部被劃出保護(hù)范圍，并作為建設(shè)用地出讓，在2013年以后被陸續(xù)填占用于工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)。

­　　湖泊非法養(yǎng)殖污染突出，洪湖作為國家級自然保護(hù)區(qū)，管理部門長期以漁業(yè)收費(fèi)代替漁政執(zhí)法，截至2016年11月拆圍前，珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)9950畝，圍網(wǎng)養(yǎng)殖達(dá)15.5萬畝，水質(zhì)從2011年的Ⅱ類惡化到2016年的Ⅳ類。長湖、斧頭湖、網(wǎng)湖等也存在大面積圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖和投肥養(yǎng)殖情況。

­　　三是長江環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。全省長江支流總體呈現(xiàn)“好水變少、差水增多”的趨勢。東荊河潛江出境斷面2015年總磷、氨氮年均濃度分別較2013年上升200%、250%；通順河流經(jīng)潛江境內(nèi)僅15公里，水質(zhì)急劇從Ⅱ類惡化到劣V類，氨氮濃度最高超過130毫克/升；沮河宜昌段受磷化工企業(yè)排污等影響，總磷污染嚴(yán)重。

­　　沿江部分重化工企業(yè)環(huán)境違法問題突出，沿江8市(州)87個(gè)工業(yè)園區(qū)，近50%未配套建設(shè)集中式污水處理廠。布局在長江兩岸的部分重化工企業(yè)污染防治措施不到位，偷排、超標(biāo)排污等問題時(shí)有發(fā)生。宜昌等地區(qū)磷化工行業(yè)無序發(fā)展，加重了長江支流及干流總磷污染。同時(shí)，碼頭、排污口監(jiān)管不力，一些非法碼頭和入江排污口增加了長江環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

­　　此外，武漢市環(huán)境形勢嚴(yán)峻。2015年，全市166個(gè)湖泊中，水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的僅占4%，劣于V類的高達(dá)23%；與2013年相比，30個(gè)湖泊水質(zhì)變差。生活污水直排問題突出，青山區(qū)東部地區(qū)約1.7萬立方米/日生活污水通過白玉明渠直排北湖，現(xiàn)場監(jiān)測COD濃度高達(dá)161毫克/升。督察組隨機(jī)抽查長江、漢江沿線60個(gè)雨水排口，有42個(gè)混入生活污水。生活污水處理廠污泥違法處置情況較為突出，武漢正源污水處理有限公司、漢西污水處理廠多次偷排或亂倒污泥。建筑垃圾違規(guī)堆填于魚塘、蓄洪垸、農(nóng)田等低洼之地，導(dǎo)致城市防洪防澇能力下降。

­　　督察要求，湖北省各級黨委和政府要牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，正確處理水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)關(guān)系，推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)決推進(jìn)長江大保護(hù)，著力加強(qiáng)干流、主要支流和重要湖庫環(huán)境綜合整治。嚴(yán)肅查處填湖占湖和非法傾倒建筑垃圾違法行為，加快推進(jìn)湖泊圍網(wǎng)圍欄珍珠養(yǎng)殖清拆，修復(fù)湖泊生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

­　　督察強(qiáng)調(diào)，湖北省應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

­　　督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，將按有關(guān)規(guī)定移交湖北省委、省政府處理。