網(wǎng)信辦就《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》答問(wèn)

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》答記者問(wèn)

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室8月25日公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景？

　　答：論壇社區(qū)服務(wù)作為在我國(guó)興起較早的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，從中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心接到舉報(bào)情況來(lái)看，廣大網(wǎng)民長(zhǎng)期高度關(guān)注部分論壇社區(qū)平臺(tái)存在淫穢色情、虛假?gòu)V告、血腥暴力、侮辱誹謗、泄露個(gè)人隱私等違法信息問(wèn)題，呼吁盡快出臺(tái)論壇社區(qū)服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，立足解決互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，制定了本《規(guī)定》。

　　問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理工作具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施？

　　答：國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

　　問(wèn)：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

　　答：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　一是建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度，不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息；與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應(yīng)當(dāng)履行與其權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施。三是嚴(yán)格落實(shí)用戶真實(shí)身份信息認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡(jiǎn)介等的審核管理，同時(shí)做好用戶身份信息保護(hù)。四是不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。五是開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)時(shí)，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。六是建立健全公眾投訴、舉報(bào)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)。

　　問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布、傳播哪些違法信息？互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者對(duì)違法信息如何處置？

　　答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其用戶不得發(fā)布法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條規(guī)定：任何個(gè)人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，煽動(dòng)分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義，宣揚(yáng)民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，以及侵害他人名譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動(dòng)?！痘ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：(一)反對(duì)憲法所確定的基本原則的；(二)危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；(三)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；(五)破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

　　互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國(guó)家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

　　問(wèn)：《規(guī)定》如何打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”？

　　答：網(wǎng)民反映，部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者或其員工，通過(guò)有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段牟取不正當(dāng)利益。這種行為嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)秩序，為此，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。

　　問(wèn)：《規(guī)定》為什么強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，既要遵守法律法規(guī)，也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德？

　　答：2016年初，“百度疾病類吧被賣”事件引起了很多網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)民反映，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)的一些違規(guī)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、虛假?gòu)V告等給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，《規(guī)定》首次明確互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守法律法規(guī)，同時(shí)也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。