國家監(jiān)察體制改革試點工作：用留置取代“兩規(guī)”

　　【在全國各地推開監(jiān)察體制改革試點工作】監(jiān)察體制改革 用留置取代“兩規(guī)”

　　在黨的十九大報告中，關(guān)于正在推進的國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)容，格外引人關(guān)注，其中明確提出的用留置取代“兩規(guī)”措施，更是吸引眼球。那么到底什么是留置？記者日前對北京市監(jiān)察委成立后第一個采取留置措施辦理的案件進行了采訪。

　　畫面中的人叫李華，原是北京市通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)財政所的一名出納，因涉嫌挪用公款，2017年4月，李華被通州區(qū)監(jiān)察委立案調(diào)查，被帶至辦案地點后，區(qū)監(jiān)察委工作人員向李華宣布對其采取留置措施，他也成為北京監(jiān)察體制改革后首位被留置的案件當(dāng)事人。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：被調(diào)查人李華，因涉嫌挪用公款，本委決定對其留置。聽清楚了吧？

　　李華：聽清楚了。

　　李華：在留置期間，監(jiān)察委的領(lǐng)導(dǎo)找我來進行談話，首先是把案情了解了，然后幫我分析我這個事，因為什么原因造成的這種，最后違法犯罪的情況。

　　2017年初，北京、山西、浙江作為試點率先進行監(jiān)察體制改革，設(shè)立省級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，而留置，是三個試點地區(qū)監(jiān)察委被授權(quán)運用的12項調(diào)查措施之一。

　　北京市紀(jì)委 市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人 劉永強：在調(diào)查貪污賄賂類的職務(wù)犯罪案件過程中，已經(jīng)掌握了犯罪嫌疑人部分的犯罪事實及證據(jù)，案情又重大、復(fù)雜，而且這個犯罪嫌疑人有可能要毀滅證據(jù)、隱匿證據(jù)，或者逃跑，有這種傾向，在這個時候，要經(jīng)過嚴(yán)格的審批以后，就采取留置措施。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：李華的案件因為第一個屬于案情比較重大，主要是金額761萬，第二個他因為年齡比較年輕，思想負(fù)擔(dān)比較重，我們擔(dān)心李華在我們調(diào)查期間可能出現(xiàn)一些逃跑、自傷、自殘等等這種情況，對其采取留置措施，根本目的還是為了這個案件進一步深入調(diào)查，同時保證保障李華在調(diào)查中不出現(xiàn)其他的問題。

　　而作為監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的重要手段，留置的審批程序和使用期限都有嚴(yán)格的限制。

　　北京市通州區(qū)紀(jì)委 區(qū)監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主任 陳釗：目前來看，留置這個手段的本身，還是需要上一級監(jiān)委會的批準(zhǔn)。只有等到檢察機關(guān)對他的案件事實給予了認(rèn)定，認(rèn)為他涉嫌違法，采取強制措施，然后我們再根據(jù)相關(guān)的要求，對其解除留置措施，這樣保證兩個機關(guān)有效的銜接。

　　黨的十九大報告明確提出，推進反腐敗國家立法；制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施。