《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》正式實施 域名須實名注冊

　　今天（11月1日），由工業(yè)和信息化部制定發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》正式實施。新規(guī)自2017年11月1日起施行，《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》是今年9月份頒布的，自實施之日起， 2004年公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第30號）同時廢止。

　　修訂后的《辦法》分為總則、域名管理、域名服務(wù)、監(jiān)督檢查、罰則和附則等六章，共五十八條，修訂的主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確部和省級通信管理局的職責(zé)分工。根據(jù)下放設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)行政審批事項和互聯(lián)網(wǎng)屬地化管理等要求，《辦法》明確工業(yè)和信息化部對全國的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理，省（區(qū)、市）通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)的域名服務(wù)實施監(jiān)督管理。

　　（二）完善域名服務(wù)許可制度。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于下放設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)審批事項的決定，《辦法》規(guī)定：申請設(shè)立域名注冊服務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向省（區(qū)、市）通信管理局提交申請。根據(jù)《注冊資本登記制度改革方案》，《辦法》刪除了域名注冊服務(wù)機構(gòu)注冊資金不得少于100萬元的規(guī)定。為了保持法制統(tǒng)一性，《辦法》將《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》有關(guān)域名服務(wù)許可條件的規(guī)定進(jìn)行了整合，作出了統(tǒng)一規(guī)定。同時，進(jìn)一步完善了有關(guān)要求，如：申請主體具有良好的信用記錄；具有真實身份信息核驗和個人信息保護(hù)能力等。

　　（三）規(guī)范域名注冊服務(wù)活動。為了維護(hù)市場競爭秩序，有效打擊域名欺詐、濫用等行為，保障用戶合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定域名注冊管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過電信管理機構(gòu)許可的域名注冊服務(wù)機構(gòu)開展域名注冊服務(wù)；域名注冊服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電信管理機構(gòu)許可的域名注冊服務(wù)項目提供服務(wù)，不得為未經(jīng)電信管理機構(gòu)許可的域名注冊管理機構(gòu)提供域名注冊服務(wù)。為了防范數(shù)據(jù)毀損等事故，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，《辦法》要求域名注冊管理機構(gòu)、域名注冊服務(wù)機構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急備份系統(tǒng)并定期備份域名注冊數(shù)據(jù)。

　　（四）完善域名注冊信息登記和個人信息保護(hù)制度。《辦法》細(xì)化了域名注冊信息登記要求，規(guī)定：域名注冊服務(wù)機構(gòu)提供域名注冊服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求域名注冊申請者提供域名持有者真實、準(zhǔn)確、完整的身份信息等域名注冊信息，并對域名注冊信息的真實性、完整性進(jìn)行核驗；域名注冊信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。同時，堅持域名注冊信息登記和保護(hù)并重，要求域名注冊管理機構(gòu)、注冊服務(wù)機構(gòu)依法存儲、保護(hù)用戶個人信息，未經(jīng)用戶同意不得將用戶個人信息提供給他人。

　　（五）加強事中事后監(jiān)管。為了深化“放管服”改革，《辦法》規(guī)定：從事域名服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期報送業(yè)務(wù)開展情況、安全運行情況等信息；電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其執(zhí)行法律法規(guī)和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行檢查；從事域名服務(wù)的機構(gòu)違反本辦法并受到行政處罰的行為記入信用檔案。

　　《辦法》還完善了違法從事域名服務(wù)的法律責(zé)任，明確了域名注冊管理機構(gòu)、注冊服務(wù)機構(gòu)違法開展域名注冊服務(wù)、未對域名注冊信息的真實性進(jìn)行核驗、為違法網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供域名跳轉(zhuǎn)等違法行為的處罰措施。（央視記者 鄭曉明）