最高檢：嚴懲校園貸、套路貸 嚴治金融內幕交易

　　中新網6月25日電 最高人民檢察院黨組成員、副檢察長童建明今日介紹，《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》要求，嚴厲懲處擅自設立金融機構、非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷、高利轉貸以及“校園貸”“套路貸”；從嚴懲治金融從業人員搞權錢交易、利益輸送、內外勾連的“內鬼”以及進行內幕交易、操縱市場的“金融大鱷”。

　　最高人民檢察院今日召開新聞發布會，通報檢察機關服務保障“三大攻堅戰”的工作情況。

　　童建明稱，《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能為打好“三大攻堅戰”提供司法保障的意見》共八條，主要就以下幾個方面內容作出了規定：

　　一是強調要加強對辦理涉“三大攻堅戰”案件的組織領導。要求各級檢察院將參與和保障“三大攻堅戰”作為當前和今后三年的重點任務，堅持以辦案為中心，建立健全專門工作機制，制定切實可行的工作方案，加強對辦理涉“三大攻堅戰”案件的組織領導。要求各級檢察院領導干部帶頭辦理涉“三大攻堅戰”的重大復雜案件；各檢察業務部門可以設立專業化辦案組織和指定專門辦案人員，集中優勢力量，辦理涉“三大攻堅戰”的案件。

　　二是明確依法懲治涉“三大攻堅戰”犯罪的辦案重點和司法政策。要求依法嚴厲懲處擅自設立金融機構、非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷、高利轉貸以及“校園貸”“套路貸”，以故意傷害、非法拘禁、侮辱等非法手段催收民間貸款等嚴重危害金融安全、破壞社會穩定的犯罪行為；從嚴懲治金融從業人員搞權錢交易、利益輸送、內外勾連的“內鬼”以及進行內幕交易、操縱市場的“金融大鱷”，筑牢金融安全司法防線。

　　依法嚴厲打擊虛報冒領、套取侵吞、截留私分、擠占挪用、盜竊詐騙扶貧資金的犯罪，發生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”“蟻貪”等“微腐敗”犯罪，以及“村霸”等黑惡勢力犯罪及其背后的“保護傘”，確保黨和國家精準扶貧的惠民政策落到實處。

　　以零容忍態度堅決打擊非法排放、傾倒或者處置有毒有害污染物、非法排放超標污染物等污染環境犯罪，依法嚴厲懲治群眾反映強烈、社會影響惡劣的嚴重破壞生態環境案事件背后的濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，著力保護綠水青山。在刑事司法政策方面，強調要貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于認罪認罰、主動退贓挽損、自愿修復生態的涉罪人員，依法區別對待，當寬則寬。

　　三是明確依法履行民事、行政檢察和公益訴訟職責，服務保障“三大攻堅戰”的途徑方法。要求加大金融、扶貧和環保領域公益訴訟案件辦理力度，加強刑事檢察與民事行政檢察工作銜接，注意發現和及時移送相關公益訴訟案件線索。充分運用調查核實措施，查清違法行為、損害后果及其因果關系，依法運用檢察建議、支持起訴、提起公益訴訟等方式，有效維護國家利益和社會公共利益。

　　《意見》強調要加強對涉“三大攻堅戰”民事、行政訴訟的法律監督，加大對涉“三大攻堅戰”虛假訴訟行為以及金融、扶貧、環保案件執行行為的監督，既有效保障當事人的合法權益，維護司法公正，又依法支持人民法院的合法裁判、依法執行，維護司法權威。

　　四是強調辦理涉“三大攻堅戰”案件的質量要求。《意見》要求牢固樹立案件質量是司法活動生命線的理念，嚴守罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則，善于運用法治思維和法治方式、政治智慧和法律智慧辦理涉“三大攻堅戰”案件。要準確把握法律政策界限，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、金融創新與金融犯罪、正當融資與非法集資，以及個人犯罪與企業違規、單位犯罪等的界限。

　　辦理涉及企業的案件，要落實平等保護各種所有制經濟的憲法和法律原則，講究辦案方式，依法維護企業合法權益。要注意聽取行業主管、監管部門意見，防止機械司法。要加強對金融、扶貧、環保領域刑事案件偵查活動的監督引導和證據審查，嚴把事實關、證據關和法律適用關，既體現從嚴從快懲處相關犯罪要求，又堅持實事求是、依法辦案。

　　五是強調辦理涉“三大攻堅戰”案件應當堅持辦案與追贓挽損并重。《意見》要求依法用好用足法律手段進行追贓挽損，堅決不讓違法犯罪人員在經濟上獲利，切實挽回國家、集體和被害人的損失。對于重大刑事案件要及時介入偵查活動，建議公安機關對涉案財物及時依法采取查封、扣押、凍結措施；對犯罪分子違法所得的一切財物及其孳息，要確保依法予以追繳或者責令退賠。

　　辦理相關公益訴訟案件，應當立即制止違法行為的，要積極協調行政執法部門或者向黨委、政府報告、通報，通過有效措施促使違法人員立即停止侵害，防止損失擴大；需要采取財產保全措施的，及時向人民法院建議對被告財產進行保全。對于涉眾型經濟犯罪案件，要配合、監督公安機關、人民法院依法開展追贓挽損、資產處置等工作，加快涉案資產向被害人返還進度，最大限度減少人民群眾的財產損失。

　　六是強調運用檢察建議積極參與“三大攻堅戰”社會治理。《意見》要求各級人民檢察院結合辦案，深入剖析金融、扶貧、環保領域違法犯罪的主要特點、發案規律及深層次原因，查找制度缺陷和監管漏洞，綜合運用專題報告、信息簡報、綜合通報等方式，及時向黨委、政府和主管部門提出預測預警及應對風險的檢察建議。加強與金融、扶貧、環保等部門的溝通協作，支持相關部門依法強化監管執法活動，對于相關部門不履行職責或怠于監管的，積極運用檢察建議督促其依法履行職責，促進加強制度建設、工作創新和監管治理。

　　七是細化確保辦理涉“三大攻堅戰”案件“三個效果”有機統一的辦案機制。《意見》要求，要主動了解黨委、政府關于“三大攻堅戰”的整體部署及進展情況，從中確定工作重點，發掘案件線索，依法履行職責。要加強與公安機關、人民法院和金融、扶貧、環保等部門以及監察機關的工作銜接，建立健全行政執法與刑事司法、行政檢察銜接平臺，行政執法部門與檢察機關聯席會議，相關違法犯罪線索受理移送等辦案協作和監督制約機制。

　　要堅持穩定壓倒一切，對案件辦理的法律效果、政治效果和社會效果進行綜合考量，建立健全辦案風險評估預警處置機制。對違法犯罪行為引發的突發性事件和群體性事件，要與有關部門協作配合，依法妥善化解矛盾糾紛。對涉金融、扶貧、環保的來信來訪，嚴格落實首辦責任制，及時就地解決問題，依法息訴息訪。對辦理案件引發的社會輿情，要及時快速應對，正面引導疏解。

　　八是提出要加強宣傳教育，為打好“三大攻堅戰”營造良好法治環境。《意見》要求，各級檢察院要認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，結合辦理涉“三大攻堅戰”案件，深入推進檢察官以案釋法和法律文書說理工作，加大刑事申訴案件公開審查力度，讓司法辦案成為生動的普法課堂。要精心選擇和及時發布社會關注度高、法律適用準、政策把握好、辦案效果佳的金融、扶貧、環保領域典型案例，宣傳解讀有關“三大攻堅戰”的方針政策和法律法規，實現辦理一案、教育一片的良好效果。要常態化開展法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業”等普法活動，圍繞金融安全、扶貧助貧、污染治理等熱點難點問題開展法治宣講，推動形成全社會依法辦事的良好局面。