2020年怎么干？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)“穩(wěn)字當(dāng)頭”

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月13日訊 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行，部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。

　　明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。會(huì)議指出，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)：確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升

　　明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。對(duì)于明年，會(huì)議提出要“確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。”

　　會(huì)議確定了明年要抓好的六項(xiàng)重點(diǎn)工作：堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　民生銀行首席研究員溫彬表示，為了實(shí)現(xiàn)“2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)，在過(guò)去八年經(jīng)濟(jì)增速基礎(chǔ)上，考慮到第四次經(jīng)濟(jì)普查后GDP基數(shù)可能受到一定影響，預(yù)計(jì)2020年GDP需要增長(zhǎng)6%左右。

　　中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢也預(yù)計(jì)明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能在6%左右。他表示，伴隨著專(zhuān)項(xiàng)債的發(fā)力，在基建投資帶動(dòng)下，明年經(jīng)濟(jì)增速有望實(shí)現(xiàn)前高后穩(wěn)，完全有能力實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)。

　　穩(wěn)流動(dòng)性：“靈活適度”不等于大水漫灌

　　會(huì)議提出明年“繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但對(duì)于“穩(wěn)健的貨幣政策”的表述有了明顯變化，由2018年末的“松緊適度”變?yōu)榱?ldquo;靈活適度”。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，這并不意味著將要“大水漫灌”。溫彬表示，現(xiàn)在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)穩(wěn)定、幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定等多重任務(wù)，不能采用大水漫灌式的調(diào)控政策已成各界共識(shí)。穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)沒(méi)有變，但表述由“松緊適度”變?yōu)?ldquo;靈活適度”，意在突出貨幣政策的靈活性，說(shuō)明明年我國(guó)可能面臨更加復(fù)雜多變的形勢(shì)，貨幣政策總量保持穩(wěn)定，但會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，與會(huì)議提到的政策要“在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡”相一致。

　　會(huì)議同時(shí)還強(qiáng)調(diào)“必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度”。“我們需要在多重目標(biāo)中尋找多重平衡，因此，逆周期調(diào)節(jié)更加強(qiáng)調(diào)的是方式方法的創(chuàng)新，而非簡(jiǎn)單的數(shù)量擴(kuò)大。”溫彬稱(chēng)。

　　另一方面，會(huì)議提出，要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期融資，更好緩解民營(yíng)和中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

　　穩(wěn)外貿(mào)：引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。對(duì)此會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要做好工作預(yù)案”。

　　會(huì)議提出“推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)”。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，這對(duì)穩(wěn)外貿(mào)有著重要作用。“我國(guó)傳統(tǒng)的出口市場(chǎng)主要是歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，但是近期以來(lái)這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)減速，需求受到抑制，加之貿(mào)易保護(hù)主義盛行，拓展新增長(zhǎng)點(diǎn)的難度比較大。但是在一些新興市場(chǎng)，還有很大增長(zhǎng)空間。” 白明稱(chēng)。

　　“一帶一路”沿線一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的亮點(diǎn)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家合計(jì)進(jìn)出口8.35萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.9%，高出全國(guó)整體增速7.5個(gè)百分點(diǎn)，占我國(guó)外貿(mào)總值的29.3%，比重提升2個(gè)百分點(diǎn)。

　　會(huì)議提出，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。白明表示，未來(lái)對(duì)于“一帶一路”的投資政策將是多元的，既有鼓勵(lì)、引導(dǎo)、服務(wù)，也會(huì)有規(guī)范、監(jiān)督等。

　　穩(wěn)預(yù)期：深化經(jīng)濟(jì)體制改革 營(yíng)造良好環(huán)境

　　“深化經(jīng)濟(jì)體制改革”是會(huì)議確定的六大任務(wù)之一。會(huì)議提出，要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。要加快國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，健全支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。

　　其中，國(guó)資國(guó)企改革處于重要位置。國(guó)資委研究中心研究員周麗莎對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，“推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整”是指以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)兼并重組、關(guān)閉撤銷(xiāo)、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，使國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域。

　　溫彬表示，需要通過(guò)體制機(jī)制改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。“只有調(diào)控政策穩(wěn)了，才能給市場(chǎng)創(chuàng)造穩(wěn)定預(yù)期，為改革營(yíng)造良好環(huán)境。”溫彬稱(chēng)。

　　穩(wěn)樓市：“房住不炒”仍是主基調(diào)

　　近期以來(lái)，有多個(gè)城市微調(diào)樓市政策，個(gè)別城市傳出“取消限購(gòu)”的消息。不過(guò)從此次會(huì)議內(nèi)容來(lái)看，2020年樓市調(diào)控的主基調(diào)仍然是“房住不炒”。

　　會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　諸葛找房市場(chǎng)研究員姜國(guó)君對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，會(huì)議的一大亮點(diǎn)是相關(guān)文字表述由此前的“長(zhǎng)效機(jī)制”升級(jí)為“長(zhǎng)效管理調(diào)控機(jī)制”，四字之差體現(xiàn)了中央的調(diào)控決心，打破了近期部分城市政策微調(diào)所引發(fā)的有關(guān)“松綁”的猜測(cè)，進(jìn)一步形成了調(diào)控常態(tài)化的預(yù)期。

　　而有關(guān)“管理”字樣的出現(xiàn)，或預(yù)示著后續(xù)對(duì)行業(yè)及市場(chǎng)的監(jiān)管將更加主動(dòng)。姜國(guó)君表示，可以預(yù)見(jiàn)明年的樓市調(diào)控仍將趨于嚴(yán)格。

　　此外，會(huì)議提出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。姜國(guó)君表示，會(huì)議突出了住房保障工作的重要性，引導(dǎo)房地產(chǎn)功能更偏向于解決民生問(wèn)題。(記者 李春暉)