壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

　　壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

　　新華社貴陽12月23日電 題：壯闊大遷徙——寫在貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷之際

　　新華社記者李銀、楊洪濤、汪軍

　　“全面完成188萬人易地扶貧搬遷！”12月23日，貴州省經濟工作會議上傳出了令人振奮的消息。

　　按照規劃，“十三五”期間貴州實施易地扶貧搬遷188萬人，是全國易地扶貧搬遷人口最多的省份。

　　從數量上看，貴州易地扶貧搬遷規模相當于冰島全國總人口的5倍多；從時間上看，貴州僅用了4年；從安置方式看，貴州95%以上實施城鎮化集中安置，將徹底挪窮窩、換窮業、斷窮根。

告別窮山僻壤 住上城里新居

　　月亮山區，在外人看來是一個美麗的名字，但在貴州卻曾經是貧困的代名詞。這里山高、坡陡、地勢切割大，既阻擋了群眾出山的通道，也成為脫貧路上的“攔路虎”。

　　“今年，全國人民都在慶祝新中國七十華誕的時候，我們也搬進了新房。”月亮山區腹地、黔東南苗族侗族自治州從江縣貴運社區安置點46歲的苗族群眾張先金，10月6日搬進了新房，至今難掩內心的喜悅。

　　他老家在從江縣丙妹鎮上歹村，住的是破舊木房。由于家境貧困，他被迫去西藏、四川、重慶、湖南、江蘇等地打工，走南闖北的經歷讓他搬出大山的愿望更加迫切。然而，面對搬到城鎮所需的巨額資金，他一次次“有心無力”，夢想也一次次破滅。

　　2015年12月2日，貴州省新一輪易地扶貧搬遷啟動。這一消息，讓他重燃夢想。

　　“摸底調查時，我馬上報名搬遷。”張先金說，現在一家4口如愿住上了城里的新房，他在社區當保安隊長，妻子在社區做保潔，有了穩定的收入，兩個孩子一個中專畢業、一個在縣城讀初中，日子一天比一天好。

　　張先金生活的變遷是貴州188萬移民群眾的一個縮影。

　　全省有9000個貧困村、493萬貧困人口、貧困人口數量排全國第1位……這組沉甸甸的數據反映的是2015年貴州省的貧困情況。

　　全省92.5%的面積為山地和丘陵、73%的面積為喀斯特巖溶地貌、全國唯一無平原支撐的省份……這是貴州自然條件的真實寫照。

　　貴州省生態移民局黨組書記王應政說，從省情實際和貧困群眾長遠利益出發，貴州堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當頭炮”，不斷拓寬生存發展空間，從根本上改變生產生活條件，最大限度釋放易地扶貧搬遷紅利。

　　圍繞“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建”等問題，在實踐中，貴州探索出了“六個堅持”，即堅持省級統貸統還投融資機制、貧困自然村寨整體搬遷為主、城鎮化集中安置、以縣為單位集中建設、不讓貧困戶因搬遷而負債、以產定搬以崗定搬。

　　然而，“金窩銀窩不如自家草窩”，自古以來，安土重遷的思想深深烙印在群眾腦海。短期內動員上百萬人搬遷是何其艱難？

　　一遍遍講政策、一次次擺道理、一本本算收入賬……為了說服群眾搬遷，數萬名基層干部走進田間地頭，深入農家庭院，跑斷了腿、說破了嘴，最終一一解開了貧困群眾的心結。

　　“貧困群眾最初不愿搬，后來爭著搬。現在還有人問有沒有搬遷名額。”銅仁市生態移民局長期從事易地扶貧搬遷工作的干部任煜說。

　　四年多來，貴州交出了一份亮麗的答卷：全省建成安置點946個，累計建成住房45.39萬套，安置188萬人，整體搬遷貧困自然村寨10090個，上百萬山區群眾過上了城里人生活。

各族群眾“創新業” 增收致富“穩住心”

　　“搬進了城、離開了土地，怎么生活？”這是每一名搬遷群眾的必答題，更是擺在每一名扶貧干部面前的頭號難題。就業情況如何，直接決定了搬遷群眾能否穩得住。

　　令人欣慰的是，隨著易地扶貧搬遷工程的推進，在各方共同努力下，“百花齊放”的就業格局讓貧困群眾心里逐漸有了底兒。

　　長期以來，受經濟發展水平限制，貴州一直是傳統勞動力輸出大省。“既要繼續鼓勵外出務工就業，也要積極創造條件就地就近就業。”遵義市生態移民局局長黃澤越說，為了蓋房子，很多貧困戶要外出打工一輩子。現在有國家政策支持，在城市里安了家，不管在省內還是在省外，只要能就業，生活就有了保障。

　　在很多地方，短期勞務輸出仍是搬遷群眾的就業主渠道。烏蒙山區婁山關下，家住桐梓縣蟠龍社區的搬遷戶婁方龍，經遵義富誠人力資源有限公司介紹，到成都富士康工作3個月，收入2萬多元，后來又輾轉福建、深圳等地短期務工。“合同一般3個月，保底月收入4000元。哪里工資高，就去哪里。”公司負責人涂洪利說，公司總部在鄭州，在全國80多家大企業都有專人對就業人員跟蹤管理。

　　在同樣經濟欠發達的從江縣，為解決移民就業問題，當地除因地制宜發展百香果等特色產業外，著重在組織化勞務輸出上下功夫，組建了縣勞務就業工作專班、扶貧就業服務專業合作社聯合社，對外出務工人員進行補貼。

　　“工資準時發，一分不少。打工不再東奔西跑。”從江縣加榜鄉平引村“90后”小伙韋開平，經扶貧就業服務專業合作社介紹，今年10月到浙江杭州市蕭山區一家食品加工廠上班，政府按照每人300元標準配備了行李箱、被子等，現在每月收入近3000元。

　　記者走訪多地多個移民安置點了解到，由于實行城鎮化集中安置，城市人口聚集效應日益凸顯，安置區就業機會逐漸增多。

　　去年9月，武陵山區銅仁市思南縣南山村56歲的安景緒一家5口搬到200多公里外的萬山區丹都街道旺家花園安置點。剛搬遷那會兒，附近還沒有超市，他嘗試著擺地攤賣生活用品。后來，搬遷入住的人越來越多，他申請到了貼息貸款、場租補貼，租了門面開起超市，如今每天營業額上萬元。

　　“養家糊口不存在問題。”安景緒說。見生意興隆，他叫回了常年在外打工的兒子在安置點開了一家理發店。

　　搬遷后，一些手腳勤快的群眾找到了更大的就業空間。

　　“做月嫂，每月收入7000元左右。現在訂單已經排到了春節之后。”正安縣瑞濠街道新龍孔居委會的移民戶米莉說，搬遷前她丈夫外出打工，她帶著兩個孩子在鄉鎮上租最便宜的房子“陪讀”。與日俱增的家庭花銷，壓得小兩口喘不過氣來。

　　“前些年真是有點絕望。現在做夢都會笑醒。”32歲的米莉說。搬遷后，經過社區“黔靈女”家政培訓，她拿到了月嫂初級證書，由于口碑好，訂單應接不暇。

　　“上有老、下有小”的搬遷群眾就業怎么辦？貴州各安置點普遍采取在社區開設扶貧車間、設置公益性崗位等做法破解就業難題。

　　地處滇黔桂石漠化地區的黔西南布依族苗族自治州冊亨縣，布依族人口占全縣總人口的76.8%，是貴州省深度貧困縣。由于自然條件惡劣，“十三五”期間，全縣搬遷8.75萬人。

　　為解決廣大搬遷婦女就業問題，冊亨縣借助全縣70%的布依族婦女都掌握紡紗、織布、染印、刺繡、制作手工民族服飾技能的優勢，開展“錦繡計劃”打造扶貧產業。如在“百口新市民居住區”開設的扶貧車間，提供繡花、織布、紡線、縫紉等就業崗位1000余個，因就業方式靈活，廣受歡迎。

　　據貴州省生態移民局統計，截至目前，全省搬遷勞動力累計就業創業65.55萬人，戶均就業1.62人。

安置小區展新顏 群眾跨入新時代

　　黔西南州，晴隆縣三寶彝族鄉，全省20個極貧鄉鎮之一。

　　《晴隆縣志》記載，三寶鄉的苗族、彝族群眾在明清時期為躲避戰亂而遷徙至深山。

　　地處石漠化片區、全鄉村寨都“掛在”半山腰、全鄉只有一條公路與外界聯通、鄉內無一條河流……躲進深山的先輩們保全了性命，卻讓后代陷入了貧困旋渦。

　　搬！整鄉搬！2016年，省、州、縣、鄉多次研究后，最終決定在縣城城郊的山坡上打造一個阿妹戚托小鎮，對全鄉1233戶5853人實施整鄉搬遷。

　　如今，走進阿妹戚托小鎮，只見褐墻灰瓦、花窗雕欄的安置房依勢而建、錯落有致，硬化的串戶路干干凈凈，不時會有熱情好客的三寶人邀請你去做客。一個朝氣蓬勃的“新三寶”已然誕生，正在昂首跨入新時代。

　　搬遷只是手段，脫貧才是目的。因病致貧是三寶鄉群眾貧困的主要原因之一。未搬遷前，全鄉衛生院7名醫務人員中沒有一名執業醫師，僅能提供門診服務，而村衛生室更沒有穩定的醫務人員。

　　阿妹戚托小鎮新建成的衛生院設有數字化預防接種門診、腸道發熱門診、外科及全科診室、內科兒科診室等，并新配備了DR室、B超心電圖室等，還開通了遠程會診系統，可滿足上萬人基本就醫需求。

　　“以前村衛生室只能打疫苗，沒有藥賣。去鄉衛生院看病走路要1個小時。”30歲的苗族搬遷戶楊登貴說，現在走路10分鐘就能到安置點衛生院，從掛號、就診到開藥，每個環節都有專門醫護人員，普通的病不出社區就能看好。

　　為幫助移民“快融入”，貴州按照“安置點建到哪里，社會管理和社區治理體系就覆蓋到哪里”的要求，及時建立健全管理機構、群團組織和居民自治組織。

　　據貴州省生態移民局統計，2019年全省整合各類資金25.23億元，新建和改擴建學前教育和義務教育學校197所；新建安置點醫療衛生項目326個，正在建設12個，基本滿足搬遷群眾就近就醫需求；新建安置點社區服務中心(站)290個、居家養老服務中心215個、兒童服務中心184個。

　　銅仁市萬山區丹都街道龍生社區的“四點半課堂”今年12月9日正式開班，已經吸引了300余名小朋友。每天四點半一到，小朋友們便蜂擁而至，安靜的樓道頓時熱鬧了起來。

　　“小孩子在這里做作業更積極。”搬遷群眾庹珍妮說，大兒子在安置點的學校讀書，放學后功課有人輔導后，幫了家長們的大忙。

　　當前，貴州各地正進一步全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”，全力做好脫貧之后小康路上的“后半篇文章”。