堅(jiān)持推進(jìn)民主法治建設(shè) 為高質(zhì)量發(fā)展夯基固本——“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐與啟示述評之五

  新華社北京10月18日電題：堅(jiān)持推進(jìn)民主法治建設(shè) 為高質(zhì)量發(fā)展夯基固本——“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐與啟示述評之五

  新華社記者

  人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。

  “十四五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，為更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展夯基固本。

  實(shí)踐證明，社會主義民主法治建設(shè)穩(wěn)步前行，是我們應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、保障人民福祉、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的堅(jiān)實(shí)保障。

  發(fā)揚(yáng)民主：為黨和國家事業(yè)發(fā)展匯集智慧力量

  今年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動累計(jì)收到網(wǎng)民建言超311.3萬條。

  習(xí)近平總書記就研究吸收網(wǎng)民對“十五五”規(guī)劃編制工作意見建議作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“參與度高、覆蓋面廣，是全過程人民民主的一次生動實(shí)踐”。

  “建立與完善AI技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺的使用規(guī)范制度”“優(yōu)化中西部地區(qū)師資配置，為中西部發(fā)展提供人才”……一條條睿智、務(wù)實(shí)之言，讓億萬人民所思所想融入國家發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和決策部署。

  積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。

  “十四五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深化。全過程人民民主壯闊畫卷徐徐鋪展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展凝聚共識、匯聚力量。

  黨的歷史上首次召開的中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡釋全過程人民民主重大理念和實(shí)踐，對不斷發(fā)展全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求。

  5年來，人民當(dāng)家作主的制度體系更加完善，中國特色社會主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮——

  人民代表大會制度更加成熟定型，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，激活經(jīng)濟(jì)活力。

  54個基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓接地氣的“金點(diǎn)子”直達(dá)最高立法機(jī)關(guān)，成為高質(zhì)量發(fā)展的“催化器”；加強(qiáng)全國人大常委會同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，把代表反映的民意訴求體現(xiàn)落實(shí)到國家各方面工作中……

  社會主義協(xié)商民主涌動蓬勃生機(jī)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

  “十四五”期間，截至今年8月共召開政黨協(xié)商會議49次，有效凝聚共識，促進(jìn)科學(xué)決策；全國政協(xié)以高質(zhì)量協(xié)商助推高質(zhì)量發(fā)展，5年來，圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等，提出相關(guān)提案6000余件……

  5年來，全過程人民民主更加好用管用，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與百姓期盼同頻共振——

  “村里的老舊房屋整治怎么做？”“整體村貌如何提升？”……3年前，浙江溫嶺松門鎮(zhèn)松建村舉行了一場“未來鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目”為主題的民主懇談。

  吸收各方建言，村里近年來加快老屋“翻新”，為共同富裕注入新動能。“民主懇談，不是為談而談，而是為解決實(shí)際問題。”村干部說。

  廣泛而真實(shí)的全過程人民民主，更加充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會生機(jī)活力。

  十四屆全國人大以來，已有80件次法律草案通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見，參與人次近19萬。

  2024年，國務(wù)院各部門共采納全國人大代表、政協(xié)委員所提意見建議5000余條，出臺相關(guān)政策措施2000余項(xiàng)。

  …………

  從決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，到應(yīng)對人口老齡化；從守護(hù)“舌尖上的安全”，到維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，國家“大事”和身邊“小事”，都充分聽取百姓意見，回應(yīng)群眾期盼。

  城鄉(xiāng)社區(qū)民主管理讓百姓充分參與基層公共事務(wù)和公益事業(yè)管理，政府部門廣開言路讓重大行政決策更加順應(yīng)民意，探索村（居）民議事會、線上“議事群”……全過程人民民主的形式不斷豐富、渠道不斷拓寬，更加“觸手可及”。

  “民主”與“民心”相通。全過程人民民主落實(shí)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各環(huán)節(jié)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供長期性制度保障。

  厲行法治：護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  判決政府部門向企業(yè)支付800余萬元補(bǔ)償！

  今年5月，備受社會各界關(guān)注的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法剛剛施行不久，最高人民法院行政庭首次適用該法，在一起行政案件中依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

  以法治力量為民營企業(yè)“撐腰”。作為“十四五”時期法治建設(shè)的重要成果，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法彰顯國家以法治方式保障和推動高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心。

  一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

  5年來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，高水平對外開放深入推進(jìn)，更需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。

  舉旗定向。新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想更加深入人心，法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)更加完善。

  “統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”“善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”……習(xí)近平法治思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為新時代新征程法治中國建設(shè)提供科學(xué)指引。

  《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》制定出臺、落地見效，“十四五”時期法治中國建設(shè)漸次展開，戰(zhàn)略部署縱深推進(jìn)。

  良法善治，護(hù)航干事創(chuàng)業(yè)。

  這5年，一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日臻完善。

  推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、個人信息保護(hù)法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法，修改公司法、礦產(chǎn)資源法……

  以法為綱，循法而行。

  3年來妥善處理案件212件，幫助50余家民營企業(yè)紓困解難，保障10余萬職工就業(yè)……2022年7月設(shè)立以來至今年8月，北京金融法院與市工商聯(lián)共建的優(yōu)化營商環(huán)境工作室，交出了一份沉甸甸的答卷。

  “每個案件的辦理不僅關(guān)乎一紙判決的兌現(xiàn)，更關(guān)乎一個企業(yè)的生死、一個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和數(shù)百個家庭的生計(jì)。”北京金融法院執(zhí)行局局長雷運(yùn)龍說。

  從嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，到規(guī)范平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊“大數(shù)據(jù)殺熟”和強(qiáng)制“二選一”，再到國家政務(wù)服務(wù)平臺持續(xù)賦能“高效辦成一件事”……法治保障貫穿于立法執(zhí)法司法實(shí)踐全過程，展現(xiàn)法治主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)作為。

  改革勢如破竹，法治固本強(qiáng)基。

  這5年，法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中的積極作用得到更好發(fā)揮，為改革提供更堅(jiān)實(shí)的支撐。

  鞏固拓展國家監(jiān)察體制改革成果，監(jiān)察法進(jìn)一步修改完善；適應(yīng)人口發(fā)展新形勢，全國人大常委會表決通過關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定……

  堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

  疾風(fēng)知勁草，烈火見真金。從處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，到化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險；從抵御自然災(zāi)害，到反對單邊制裁，“法治之力”如“穩(wěn)定之錨”，護(hù)航中國號巨輪穿越驚濤駭浪。

  依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。“十四五”時期法治中國建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章提供了有力保障。

  砥礪前行：為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障

  時代潮流奔涌，事業(yè)征程浩蕩。“十四五”收官在即，“十五五”蓄勢待發(fā)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，民主法治建設(shè)重任在肩。

  2024年7月18日，黨的二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，其中對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署。

  循大道而進(jìn)，至萬里之遙。

  在新征程上推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，最根本的是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路奮勇前行。

  2024年9月14日、20日，習(xí)近平總書記連續(xù)出席了兩個重要大會：慶祝全國人民代表大會成立70周年大會和慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會。

  “各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”“全面發(fā)展協(xié)商民主，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”……兩次大會上，習(xí)近平總書記為我們堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供根本遵循，指明前進(jìn)方向。

  面對深刻變化的世情與國情，我們必須始終保持定力、篤定前行，確保新時代民主法治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，始終航行在正確航道上。

  守為民初心，擔(dān)時代使命。

  進(jìn)入新時代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。

  表達(dá)民意的“直通車”能否更加暢通？全國人大常委會法工委將適量增設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，擴(kuò)大征集意見建議覆蓋面；國家大事如何更好集思廣益？一大批民主黨派成員、無黨派人士在各級人大、政府、政協(xié)任職，積極反映所聯(lián)系群眾的意見建議……

  面向未來，我們要進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，完善民主民意表達(dá)平臺和載體，激發(fā)人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使人民意愿貫穿國家治理全程、浸潤社會生活方方面面。

  蓄法治之勢，行法治之力。

  在新征程上推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，必須繼續(xù)完善高質(zhì)量法治供給，讓法治成為人民幸福生活的堅(jiān)實(shí)守護(hù)。

  2025年9月29日，浙江省溫州市中級人民法院一審公開宣判明家犯罪集團(tuán)案。11名被告人被判處死刑，多人被判處死緩、無期……

  以雷霆之勢滌蕩黑惡，用正義之劍守護(hù)安寧。人民群眾深惡痛絕的緬北電詐集團(tuán)被依法嚴(yán)懲，有力彰顯了社會主義法治的權(quán)威與尊嚴(yán)。

  人民法院加強(qiáng)外商投資司法保護(hù)，依法維護(hù)“走出去”企業(yè)合法權(quán)益；檢察機(jī)關(guān)公益訴訟持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)大協(xié)同格局；公安機(jī)關(guān)深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，營造法治化營商環(huán)境……

  展望未來，法治建設(shè)將更深度融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，形成與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的法律規(guī)范體系，構(gòu)建更加公正高效權(quán)威的司法制度，實(shí)現(xiàn)法治與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、秩序與活力動態(tài)平衡。

  五載砥礪奮進(jìn)，五載春華秋實(shí)。

  “十四五”時期，民主法治建設(shè)以思想領(lǐng)航、以戰(zhàn)略布局、以實(shí)踐深耕，書寫了社會主義民主法治建設(shè)的輝煌篇章。站在新的歷史起點(diǎn)，發(fā)展全過程人民民主，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國，必將為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力制度保障，匯聚起更加磅礴的力量。（記者羅沙、熊豐、劉碩、馮家順）