推進社會治理現代化走深走實——各地學習貫徹黨的二十屆四中全會精神見聞

　　基層強則國家強，基層安則天下安。

　　黨的二十屆四中全會提出，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對“完善社會治理體系”“推進社會治理現代化”作出明確部署。

　　記者近日在各地采訪看到，各地各部門迅速掀起學習貫徹全會精神熱潮，全力落實完善社會治理體系的重點任務，一幅“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理圖景正在中國大地徐徐鋪展。

不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力

　　“以前我們光給別人送飯了，有了暖‘新’食堂，不用擔心餓肚子了。”

　　“暖‘新’驛站解決了歇腳沒地方、吃飯趕不上點的問題。”

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　　依托地方黨群服務中心、工會驛站，天津持續(xù)加大暖“新”驛站建設力度。這些集黨群活動、休息補給、教育培訓于一體的驛站，讓黨的溫暖可感可及。

　　新就業(yè)群體走到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。全會《建議》明確要求，加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設。

　　貫徹落實全會部署，各地社會工作部門深入研究新興領域黨建“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里，推動新興領域黨建工作走深走實、見行見效。

　　在浙江省諸暨市陶朱街道商業(yè)綜合體的暖心關愛服務點，志愿者給外賣員提供愛心餐（2025年11月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　中央組織部、中央社會工作部推動各地建立條塊結合、鏈條完整、靈活高效的“組織網”，實現黨的基層組織應建盡建。

　　四川對重點網約出行、網約配送平臺合作企業(yè)和快遞加盟企業(yè)建賬督導，“一企一策”推動符合條件的企業(yè)及時建立黨組織；

　　江蘇連云港建立健全“新就業(yè)群體黨支部—行業(yè)黨委—主管部門”訴求收集應答機制，網約配送平臺合作企業(yè)、快遞加盟企業(yè)黨組織實現全覆蓋；

　　江西上饒推動新就業(yè)群體黨組織與相鄰區(qū)域傳統領域黨組織開展黨建共建聯建，推行活動陣地共建；

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　　走遍大街小巷、連接千家萬戶，快遞員、網約配送員等是城市治理的“移動探頭”，在平安建設、志愿服務、風險隱患預警等方面大有可為。

　　成立“莫愁義警”“小哥食安隊”“‘夜鷹’義務聯防隊”……在湖北荊門市，1300余名新就業(yè)群體人員主動投身基層治理，今年以來發(fā)現并協助解決公共設施損壞、道路積水、鄰里糾紛等問題450余件。

　　“我們將充分發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，帶動更多人化身流動網格員、民意收集員、便民服務員，成為賦能基層治理的‘新’力量。”荊門市委社會工作部部長、市委“兩新”工委書記余大慶說。

　　“云公交”轎車在江蘇省常州市市郊道路上行駛（2025年11月10日攝，無人機照片）。常州市在部分市郊地區(qū)開行轎車“云公交”，采用預約響應模式替代傳統的定時班次模式，變“等公交”為“打公交”，實現從“人等車”到“車接人”的轉變，既節(jié)約乘客的等車時間，又能避免車輛空跑，方便市郊群眾出行。新華社發(fā)（陳暐 攝）

群策群力激發(fā)社會治理勃勃生機

　　“您好，我是‘綜治小新’，一站式幫您化解糾紛……”

　　走進內蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)綜治中心，全息數字人客服和智能導辦機器人正在為辦事群眾提供AI智能咨詢導引服務。

　　依靠群眾，將矛盾糾紛消弭在源頭、化解在基層。全會《建議》提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強鄉(xiāng)村治理，完善社區(qū)治理。

　　綜治中心，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的重要載體。貫徹落實全會精神，各地大力推進綜治中心規(guī)范化建設。截至目前，全國2850個縣級綜治中心已正式運行，實現對群眾各類訴求的“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。

　　“我們針對矛盾多發(fā)的拆遷征收、物業(yè)糾紛、交通事故賠償等七個領域，分別細化‘流程圖’，逐一明確責任主體、時限要求、處置方式和銜接路徑，讓群眾‘看圖辦事’，讓干部‘按圖履職’。”呼和浩特市新城區(qū)綜治中心負責人介紹說。

　　全會《建議》提出，“全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準入制度”，對加強黨建引領基層治理和基層政權建設作出具體部署。

　　針對村級辦公場所“牌子多”問題，建立標牌準入制度，累計拆除牌子26萬余塊；村級出具證明事項從10項壓減至5項……近年來，廣西推出若干措施打出減負賦能“組合拳”。

　　負擔減下來，服務提上去。“如今基層干部有了更多時間精力沉到一線，各地積極探索創(chuàng)新，涌現出南寧‘老友議事會’、柳州‘融議心安’等一大批接地氣的治理實踐。”廣西壯族自治區(qū)黨委社會工作部部長、自治區(qū)黨委“兩新”工委書記唐軼昂說。

　　在吉林延邊朝鮮族自治州龍井市開山屯鎮(zhèn)子洞村，村“兩委”干部擔任人民調解員，出面調解村民矛盾；村民小組組長擔任網格員，每月挨家挨戶走訪村民，提供力所能及的幫助。

　　共建共治強治理，向上向善樹新風。

　　在新時代文明實踐中心（所、站）舉行婚禮，新人簽下“移風易俗承諾書”……今年以來，“紹興年輕人的新式婚禮好特別”“浙江年輕人‘整頓’婚禮”等話題頻登社交媒體關注熱榜。

　　中建二局華東公司第三屆集體婚禮在位于上海浦東新區(qū)的世紀公園舉行（2025年10月25日攝）。新華社記者 方喆 攝

　　推進移風易俗，文明新風方能根深葉茂、生生不息。全會《建議》提出，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習等問題。

　　在浙江紹興諸暨市陶朱街道西湖村，“提倡喜事新辦、喪事從簡，破除陳規(guī)舊俗，反對鋪張浪費、反對大操大辦”寫進村規(guī)民約，德高望重的村民組建鄉(xiāng)風文明理事會，和村干部一起入戶宣傳婚喪嫁娶改革。

　　“現在村風向好、民心更齊，我們要按照全會部署，鞏固來之不易的成果。”西湖村黨委書記陳江表示，要特別重視發(fā)揮人民群眾的主體作用，引導各方有序參與鄉(xiāng)村治理。

著力完善凝聚服務群眾工作機制

　　老舊小區(qū)改造、充電樁安裝、冬季供暖保障……北京作為擁有2100多萬常住人口、管理半徑廣、治理要素復雜的超大城市，市民的每一個訴求都考驗著城市治理的精度與效率。

　　在北京熱力海淀分公司上河村C區(qū)鍋爐房，工作人員在查看設備運行情況（2025年11月7日攝）。新華社記者 謝晗 攝

　　全會《建議》明確提出：強化市民熱線等公共服務平臺功能，推動“民有所呼、我有所應”。圍繞這一目標，有關部門將如何發(fā)力？

　　“我們已構建了三級派單目錄和標準化流程，將市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及百余家企業(yè)納入派單體系，明確每類訴求的責任歸屬，實現‘一口受理、分類處置、精準派單’。”北京市市民熱線服務中心副主任宋大偉介紹。

　　“圍繞全會《建議》提出的目標要求，中心正推動數智化技術與城市治理深度融合，優(yōu)化智能派單算法，深化數據智能分析，進一步拓寬服務深度與廣度，真正把工作做到群眾心坎上。”宋大偉說。

　　“完善凝聚服務群眾工作機制，夯實社會治理群眾基礎”“改進各類社會群體服務管理”……各地落實全會《建議》一系列要求，不斷織密扎牢托底民生保障的制度之網，將社會治理的根基深深扎入人民群眾沃土之中，匯聚起推進新時代社會工作高質量發(fā)展的磅礴力量。

　　“發(fā)揮人民群眾主體作用，引導各方有序參與社會治理。”這是全會《建議》的明確要求。

　　今年8月，關于上海市老年人權益保障條例修正案（草案）的立法意見征詢會在上海多地舉行，居民們圍繞意定監(jiān)護、陪護假制度等暢所欲言。

　　11月1日，新修改的上海市老年人權益保障條例施行，其中吸納各界意見明確新增陪護假制度，得到市民“點贊”。

　　在長沙市望城區(qū)高塘嶺街道湘陵社區(qū)，志愿者為老年人和殘疾人士免費理發(fā)（2025年11月6日攝）。新華社記者 陳思汗 攝

　　廣納群言、廣集民智，各地各部門“原汁原味”收集民情民意，把人民群眾的“金點子”轉化為提升治理水平的“金鑰匙”。

　　社區(qū)志愿服務，是基層社會治理的有力抓手。

　　走訪孤寡老人、設計趣味圖標、布置“騎手驛站”……今年以來，福建福州市鼓樓區(qū)大凰山社區(qū)洋溢著青春的氣息，來自福州大學至誠學院的學生把“小社區(qū)”當作志愿服務的“大課堂”。

　　“走出校園、走進基層，扎根社區(qū)的大學生志愿者，已成為鼓樓區(qū)基層治理的重要青春力量。”鼓樓團區(qū)委書記王均杰介紹，圍繞全會《建議》關于“發(fā)展志愿服務，加強志愿服務組織管理”的部署，鼓樓團區(qū)委選派優(yōu)秀大學生深入社區(qū)掛職團組織副書記，深度參與基層治理，用青春力量激活治理末梢。

　　志愿者在云南省大理白族自治州南澗彝族自治縣南澗鎮(zhèn)西山村幸福小院內為老人包餃子（2025年10月29日攝）。南澗縣針對農村“一老一小”群體的急難愁盼問題，創(chuàng)新“無量幸福小院”模式，采用“集體建院、分戶居住、互助服務”機制，整合村組現有閑置資源，多元籌資，為留守老人和兒童提供老年助餐、日間照料、兒童托管等“一站式”服務。新華社發(fā)（適志宏 攝）

　　數據顯示，目前全國實名注冊志愿者已達2.4億人，各類志愿團隊135萬個。“有時間做志愿者，有困難找志愿者”“我奉獻、我快樂”成為社會新風尚，不斷提升基層治理效能，更好滿足人民群眾的美好生活需要。

　　根基牢，則大廈固；民心齊，則事業(yè)興。

　　循著全會對完善社會治理體系作出的部署，深刻把握近年來國家治理新趨勢新特點，廣泛凝聚共創(chuàng)美好生活的強大民心合力，共建共治共享的社會治理制度不斷完善，為續(xù)寫經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定堅實基礎。

　　文字記者：新華社記者