央企負(fù)責(zé)人薪酬改革 基本年薪不超職工薪水2倍

　　據(jù)報(bào)道，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案近日已下發(fā)到中央企業(yè)，并將結(jié)合整體要求和企業(yè)實(shí)際情況，出臺對應(yīng)每個(gè)企業(yè)的實(shí)施細(xì)則。方案規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人基本年薪按上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定；績效年薪根據(jù)考核結(jié)果，不超過基本年薪的2倍；任期激勵(lì)則不超過任期內(nèi)年薪總水平的30%。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革方案先后經(jīng)中央深改組會議和政治局會議審議通過，現(xiàn)下發(fā)到央企擬付諸實(shí)施，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革即將正式啟動。現(xiàn)行央企負(fù)責(zé)人薪酬制度的一個(gè)突出問題是，央企負(fù)責(zé)人作為組織部門任命并具有行政級別的高管，卻拿著比同級別黨政官員高出許多的薪酬。鑒于此，這次改革將央企負(fù)責(zé)人分為組織任命和市場競聘兩種，前者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)高于）同級別黨政官員的標(biāo)準(zhǔn)，后者的薪酬總體上參照（可適當(dāng)?shù)陀冢┦袌錾贤绕髽I(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能避免之前一些央企負(fù)責(zé)人“既當(dāng)官又發(fā)財(cái)”的弊端，也可用企業(yè)家市場的薪酬標(biāo)準(zhǔn)對央企負(fù)責(zé)人形成激勵(lì)，逐步加大市場競聘央企負(fù)責(zé)人的比例，加快央企負(fù)責(zé)人“去行政化”和“充分市場化”的步伐。

　　把“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”分開是一種新平衡，對央企進(jìn)行分類分級管理，不同功能、性質(zhì)央企的負(fù)責(zé)人，獲得不同類別、水平的薪酬，也是一種新的平衡。簡單來說，央企可分為競爭性公司和壟斷性公司，前者大多處于充分競爭的行業(yè)和領(lǐng)域，需要通過核心產(chǎn)品、科學(xué)管理、靈活經(jīng)營和參與市場競爭，其負(fù)責(zé)人要有高超的經(jīng)營管理才能，承受市場競爭的巨大壓力和挑戰(zhàn)，他們應(yīng)當(dāng)獲得富有競爭力的高薪。而壟斷性公司主要憑借國家配置的自然資源、行政資源和政策優(yōu)勢，在一些保障性、公益性、非競爭性的行業(yè)和領(lǐng)域形成壟斷地位，其業(yè)績主要體現(xiàn)為承擔(dān)部分行政職能、保障民生事項(xiàng)、提供公共用品和公益服務(wù)。這類央企負(fù)責(zé)人無需承受太大的市場競爭壓力，他們的薪酬應(yīng)相當(dāng)于（或適當(dāng)高于）同職級的黨政官員。

　　央企負(fù)責(zé)人薪酬改革重在“平衡”，還體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)相應(yīng)匹配、報(bào)酬與責(zé)任相互制約。此次改革中，央企負(fù)責(zé)人薪酬由以往的基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入三部分構(gòu)成。績效年薪已部分體現(xiàn)對央企負(fù)責(zé)人工作績效的評價(jià)，評價(jià)得分高者績效年薪高，現(xiàn)在另設(shè)任期激勵(lì)收入，將央企負(fù)責(zé)人的部分收入“扣”下，待任期完成后，評價(jià)達(dá)標(biāo)者全額發(fā)回“扣款”，未達(dá)標(biāo)者不但“扣款”不能發(fā)回，部分已領(lǐng)薪酬還可能被追索扣回。這相當(dāng)于是央企負(fù)責(zé)人的“期權(quán)薪酬”或“職業(yè)保證金”，有利于央企負(fù)責(zé)人對企業(yè)投入長期的管理，承擔(dān)持久的責(zé)任，對個(gè)人付出和職業(yè)回報(bào)形成穩(wěn)定的預(yù)期，作出理性、平衡的判斷。

　　改革的主要目標(biāo)是對不合理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整，在更大范圍和更高層面形成新的平衡。當(dāng)央企負(fù)責(zé)人在“當(dāng)官”和“發(fā)財(cái)”、競爭性與非競爭性、薪酬待遇與責(zé)任約束等方面達(dá)致良性平衡，一個(gè)水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的央企負(fù)責(zé)人薪酬制度就建立起來了。