國家管網(wǎng)公司10月18日掛牌 發(fā)改委專家：將重塑天然氣行業(yè)

　　新京報訊 10月17日，新京報記者自上海石油天然氣交易中心獲悉，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員、高級經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，國家油氣管網(wǎng)公司給天然氣市場體系帶來根本性改革，“國家管網(wǎng)公司的成立不僅增加市場主體，對于整個國內(nèi)天然氣行業(yè)而言，是真正意義上的重塑，天然氣市場的運行規(guī)則將面臨洗牌和調(diào)整。”

　　據(jù)界面新聞報道，在10月16日舉行的中國國際LNG和天然氣峰會暨展覽會上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，國家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。

　　現(xiàn)階段我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的大部分問題都與管網(wǎng)密切相關(guān)。劉滿平認(rèn)為，比較突出的兩個問題是：第一，現(xiàn)有機制制約其他主體進(jìn)入天然氣市場，并制約其他主體進(jìn)行管網(wǎng)投資，導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)存在短板；第二，管網(wǎng)之間互聯(lián)互通程度較低，導(dǎo)致管網(wǎng)缺乏統(tǒng)一整體規(guī)劃和調(diào)控機制，加大統(tǒng)一監(jiān)管難度，難以實現(xiàn)公平開放。

　　他表示， 國家油氣管網(wǎng)公司的成立將有效促進(jìn)上述問題的解決。“國家油氣管網(wǎng)公司的成立有四大目的，‘放開兩頭、管住中間’，‘促進(jìn)競爭、提高供給’，‘公平開放、提高效率’和‘吸引資本、加快建設(shè)’，由此推動整個天然氣市場化的改革。”

　　劉滿平進(jìn)一步表示，國家油氣管網(wǎng)公司將發(fā)揮五個方面的積極作用，即打破現(xiàn)有壟斷環(huán)節(jié)與競爭環(huán)節(jié)一體的模式，促進(jìn)互聯(lián)互通，減少灌輸層級過多和加價過高現(xiàn)象，有利于管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃以及實現(xiàn)運銷分離、管網(wǎng)獨立。

　　劉滿平認(rèn)為，國家油氣管網(wǎng)公司的成立將從資源、消費、基礎(chǔ)設(shè)施以及金融市場等方面，影響我國天然氣市場的基礎(chǔ)要素。在資源端，將會有更多的市場主體進(jìn)入上游勘探開發(fā)和進(jìn)口LNG環(huán)節(jié)，致使大量LNG現(xiàn)貨、新簽中短期進(jìn)口合同涌現(xiàn)，利好國內(nèi)資源市場的供應(yīng)；在消費端，供氣商的銷售范圍擴(kuò)大，市場競爭更加充分，由此可降低天然氣價格、促進(jìn)天然氣消費；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，合理收益下，更多社會資本進(jìn)入天然氣基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，并在一定程度上激發(fā)企業(yè)建設(shè)和開發(fā)管網(wǎng)的熱情；在金融市場方面，有利于推動天然氣現(xiàn)貨和期貨市場發(fā)展，同時借助上海石油天然氣交易中心等平臺讓天然氣產(chǎn)品定價更加合理。

　　那么，整個國內(nèi)天然氣行業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？對此，劉滿平提出天然氣行業(yè)的管理與市場主體要做到六個“穩(wěn)”——第一，穩(wěn)步提高國內(nèi)油氣勘探力度；第二，穩(wěn)定與傳統(tǒng)油氣合作國家或地區(qū)的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)對外油氣合作；第三，穩(wěn)步推進(jìn)油氣體制改革，落實配套措施；第四，穩(wěn)定社會對天然氣市場發(fā)展與改革的預(yù)期，堅定不移地推動天然氣消費；第五，穩(wěn)定各市場主體的利益訴求，盡力予以關(guān)注和解決；第六，市場主體要穩(wěn)步調(diào)整自身的策略與經(jīng)營方法，適應(yīng)未來天然氣發(fā)展的新變化。（記者 林子）