家政服務業新政策出臺 如何破解“找阿姨難”

  新華社北京7月21日電題：家政服務業新政策出臺 如何破解“找阿姨難”

  新華社“新華視點”記者謝希瑤、王聿昊

  當前，家政服務業市場規模已邁入萬億元，是惠民生、穩就業的重要領域。商務部等9部門近期印發《關于促進家政服務業高質量發展的若干政策措施》，聚焦行業長期存在的“找不到好阿姨”“價格不透明”“權益沒保障”等痛點，從5方面提出19條具體舉措。

  家政服務如何找得方便、用得放心

  河北市民趙女士來北京看孫子，六年換了四名阿姨，從最初想找“能干的”，到如今只求“做事不敷衍的”，她的心路歷程折射出許多家庭的真實困境。在家政行業，簡歷造假、技能“注水”等亂象一度頻發，行業信用赤字不斷加劇，困擾著許多消費者。

  新政策提出，強化信用信息核查功能。治理整頓非法購買、使用個人信息的行為，利用家政服務信用信息等平臺，歸集、充實家政服務人員多維度信用數據。依托公安部信用信息共享與服務平臺提供家政服務人員信用核查服務。

  打開“家政信用查”App，家政企業、服務人員等信息一目了然。近年來，商務部持續優化完善家政服務業信用體系。截至目前，已歸集2萬多家企業和900多萬名家政服務員的信用信息。

  商務部服貿司司長孔德軍介紹，將構建“家政信用查+部門權威數據+地方政務信息+企業應用評價”架構模式，依法依規整合政府部門的客觀信用信息與經營主體的主觀評價信息，逐步消除部門、地區和經營主體之間的“信息孤島”效應，為消費者下單提供有效的決策參考。

  “在加強信用信息共享方面，將充分發揮‘信用中國’網站作用，通過家政信用專欄及時公示家政企業失信行為記錄和行政獎勵信息，幫助企業完成信用修復。”國家發展改革委社會發展司副司長徐欣說。

  如何保障各方權益

  如今，家政行業已從傳統的“熟人介紹”“口碑交易”向“專業服務”轉型。如何保障服務質量？發生糾紛又該如何化解？

  根據新政策，有關部門將修訂發布《家政服務合同》示范文本，明確相關各方責任；強化標準研制與應用，加快修訂《家政服務機構等級劃分及評定》國家標準；支持家政服務按等級明碼標價等。

  孔德軍說，推廣家政服務合同示范文本，將家政服務中常見的“說不清、退不了、管不住”的模糊地帶逐一明確，引導合同雙方清晰約定服務內容、服務標準、費用支付、休假安排、安全責任及違約責任等關鍵事項，為化解爭議提供清晰依據。

  有關行業報告顯示，超過60%的家政糾紛源于“私單”交易，其中30%涉及人身或財產損失。

  新政策在此方面著力填補空白：鼓勵保險公司開發適合家政服務業的保險產品，為家政服務人員、雇主雙方在家政服務過程中面臨的人身傷害、財產損失、賠償責任等風險提供保障，切實維護各方合法權益。

  “下一步，我們將推動完善從業人員養老、醫療、工傷等方面社會保障，支持保險機構創新產品和服務，更好滿足家政企業、服務人員、消費者的風險防范需求。”孔德軍說。

  當前，“私單”家政從業者游離于正規合同之外，無底薪、無社保、無歸屬感，也無動力提升服務質量，加強家政服務人員勞動權益保障尤為重要。新政策提出，支持有條件的地方結合實際依法探索家庭直接雇傭的家政服務人員休息時間、隱私保護等權益保障的有效路徑。

  孔德軍說，將支持有條件的地方探索完善家政服務人員權益保障措施，制定家政企業用工指引，發布家政服務規范協議，清晰界定家政企業、平臺和家政服務人員之間的權利義務。

  如何讓從業者更有職業底氣

  家政服務是吸納重點群體就業的重要領域。初步估算，我國家政用工缺口超過2000萬人，高素質人才供給不足尤為突出。

  新政策提出，支持家政服務行業頭部企業牽頭建設行業產教融合共同體，支持有條件的地方建設市域產教聯合體，推動在全國職業技能大賽中設置家政服務競賽項目等。

  人力資源社會保障部農民工工作司副司長林淑莉表示，將全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，提升職業技能培訓質效。

  在浙江杭州，巾幗西麗家政實施“優才優將”計劃，打通五級職業發展通道，規定技能工資占比不低于35%，讓高技能者獲得高回報……

  新政策提出，修訂完善家政服務相關職業（工種）國家職業標準，優化職業技能等級認定方式，支持行業協會開展家政服務人員職業技能等級認定。鼓勵家政服務人員積極參加長期照護師職業培訓和職業技能等級認定。

  林淑莉表示，將加快推進家政服務員、家政服務經理人國家職業標準的修訂和開發；堅持以職業能力為導向，積極推進社會化職業技能等級認定。同時，將指導家政企業依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同或服務協議，規范用工管理。健全靈活就業人員社保制度，提高靈活就業家政服務人員參保率。

  如何做大做強家政服務企業

  家政行業長期“小、散、亂”，不僅難以滿足消費者的日常需要，也無力提供長期穩定的服務人員技能培訓、服務流程管控和售后保障。

  新政策加大對家政企業的支持力度。鼓勵有條件的地區支持家政企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老托育服務，推動家政服務標準化、職業化、產業化發展。

  今年年初，國務院辦公廳印發的《加快培育服務消費新增長點工作方案》明確提出，推動中介制家政企業向員工制轉型，培育一批家政行業龍頭企業。

  浙江三替集團從基礎保潔拓展出18個業務板塊，并研發“十色清潔布”等專業工具，證明了“家政也有門道”；山東家政服務品牌陽光大姐與英國資歷培訓有限公司（TQUK）達成戰略合作，探索家政領域的國際職業技能認證，推動標準與國際接軌……如今，已有不少家政企業探索以專業立身、以標準定規、以數字提效，不斷開拓發展空間。

  孔德軍說，將提升職業教育開放水平，探索引進境外高水平家政職業院校來華辦學；支持有條件的地方建立科學、規范的家政服務業統計體系。

  家政企業轉型升級離不開各方協同幫扶。新政策提出，加強對家政企業的服務、指導和規范管理，防范各類安全風險，加大家政就業幫扶力度。

  林淑莉表示，將指導各地落實好就業創業扶持政策。對家政企業吸納就業困難人員等重點群體就業的，按規定享受稅收優惠、社保補貼等政策。對勞動者在家政服務領域創業的，按規定享受稅收優惠、創業擔保貸款、場地扶持等政策支持。

  新政策還打通了家政與醫保部門之間的壁壘，明確支持符合條件的家政企業提供長期護理保險居家服務。

  “這意味著，未來符合條件的家政公司可以被認定為長護險的定點服務機構，這將為企業打開新的業務通道，同時助力企業培養更專業的護理團隊。”商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊說。