成品油零售企業(yè)涉稅監(jiān)管專項行動追繳超48億元

  檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟職能 深入開展成品油涉稅專項監(jiān)督

  成品油是關系國計民生的基礎性和戰(zhàn)略性資源，成品油領域偷逃稅款行為造成國有資產流失，擾亂市場秩序、破壞公平競爭環(huán)境。檢察機關堅持問題導向，充分發(fā)揮檢察職能，助推堵塞成品油領域稅收征管漏洞，規(guī)范市場經營秩序，促進成品油行業(yè)高質量發(fā)展。自2025年9月起，最高人民檢察院與國家稅務總局聯(lián)合開展成品油零售企業(yè)涉稅監(jiān)管專項行動。截至2026年6月15日，辦理成品油涉稅公益訴訟1881件。目前已累計督促追繳稅款及滯納金48.47億余元。

  一、部分成品油零售企業(yè)通過技術手段修改原始數(shù)據(jù)，隱匿收入偷逃國家稅款。當前，一些加油站作弊手段已從簡單的硬件改裝演變?yōu)?ldquo;硬件埋點、軟件配合、云端協(xié)同”。違法行為人通過更換編碼器、更換稅控芯片、雙系統(tǒng)雙后臺等多種方式篡改原始數(shù)據(jù)，達到隱匿收入目的。如山西檢察機關強化檢稅協(xié)作，運用成品油治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內加油站少繳稅款違法線索1600余條，通過依法制發(fā)檢察建議等方式督促收回稅款及滯納金等累計2.88億余元。又如河北某市檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，部分成品油零售加油站大肆篡改加油機數(shù)據(jù)隱匿銷售收入，向稅務部門申報應稅銷售收入遠低于實際銷售收入，通過公益訴訟檢察監(jiān)督，督促挽回稅款、滯納金及罰款共計7057萬余元。

  二、部分成品油零售企業(yè)通過無票銷售等方式，不足額申報應納稅款。一些零售企業(yè)在銷售成品油過程中，通過未開票收入、使用個人收款碼收取加油費用等方式隱匿收入，偷逃稅款。如天津某區(qū)檢察機關辦案發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內多家成品油經營企業(yè)分別采用向車主出示個人收款二維碼、第三方支付平臺收款碼等無票銷售、賬外經營方式收取加油費，并進行虛假納稅申報。檢察機關制發(fā)檢察建議，督促依法征繳稅款及滯納金1809.82萬元。針對加油站拒開票、漏開票、錯開票等行為，近日，國家稅務總局印發(fā)《關于在成品油零售領域全面推廣“交易即開票”有關事項的公告》，規(guī)定成品油零售加油站應當于2026年11月1日前實現(xiàn)“交易即開票”，即完成銷售成品油交易后按照交易數(shù)據(jù)即時向購買方全量開具全面數(shù)字化電子發(fā)票，有助于堵塞相關漏洞。

  三、存在大量私設“自流黑”儲油設施，暗藏公共安全風險隱患。“自流黑”主要指自建罐、流動加油車和黑加油站點，違法主體常常將面包車、廂式貨車非法改裝為“移動加油站”，或者在自建場地等違規(guī)埋設油罐，向過往車輛銷售汽油、柴油。“自流黑”違法銷售行為導致非法油品流入市場，造成國有財產流失，且因儲油設施點位隱蔽、裝置簡陋、油罐設置管理隨意，嚴重威脅人民群眾生命財產安全及社會穩(wěn)定。如浙江檢察機關直接立案辦理督促履行“自流黑”監(jiān)管職責行政公益訴訟案，共督促相關行政機關查處黑加油點31處、非法加油罐155處，查扣流動加油車374輛，督促排查涉稅風險主體553戶次，立案98件，查補稅款1.4億元。

  下一步，檢察機關將持續(xù)聚焦成品油涉稅領域突出問題，強化與稅務、商務、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)认嚓P行政部門協(xié)作配合，凝聚治理合力，更好規(guī)范成品油市場秩序，維護國家稅收安全。同時，檢察機關提醒成品油經營者依法規(guī)范經營，誠信納稅，自覺做規(guī)范市場經營秩序的維護者；也呼吁廣大消費者，依法維護自身合法權益，加油支付完成后及時索要發(fā)票，共同營造良好的稅收營商環(huán)境。