泉州市、龍巖市：中央、省委巡視整改一體謀劃、一體推進(jìn)

　　據(jù)福建日報(bào)報(bào)道，今年7月22日，中央第一巡視組向福建反饋巡視意見；11月7日、9日，省委巡視組分別向泉州、龍巖反饋巡視情況。

　　如何統(tǒng)籌中央巡視整改和省委巡視整改，深入解決問題？泉州、龍巖著力推進(jìn)中央、省委巡視整改工作一體謀劃、一體推進(jìn)，多措并舉、層層壓實(shí)，讓“當(dāng)下改”與“長久立”有機(jī)結(jié)合，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。

壓實(shí)責(zé)任，更高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署和工作要求，泉州、龍巖市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，對照巡視反饋問題深入查找問題、深刻分析原因，為巡視整改打牢思想基礎(chǔ)。針對中央巡視反饋的問題，泉州對16項(xiàng)共性問題與1項(xiàng)具體問題研究細(xì)化提出108條整改措施，逐一明確責(zé)任主體；龍巖對16項(xiàng)共性問題采取“普遍查、全面改”的措施，1項(xiàng)具體問題采取“重點(diǎn)盯、長久立”的措施，逐一落實(shí)整改任務(wù)。

　　幾個(gè)月來，涉及泉州、龍巖的具體問題已基本整改到位，16項(xiàng)普遍性問題取得了階段性成果，逐步轉(zhuǎn)入長效整改階段。

　　在落實(shí)中央巡視整改工作的基礎(chǔ)上，泉州、龍巖以省委巡視整改為突破，推動(dòng)巡視整改向縱深發(fā)展。

　　針對省委巡視反饋的7個(gè)方面59項(xiàng)問題，泉州市委研究細(xì)化了271條整改措施，其中包含中央巡視整改未完成的45條細(xì)化措施，32條能夠在年底前整改到位；針對省委巡視反饋的7個(gè)方面28項(xiàng)問題，龍巖市委形成71項(xiàng)整改任務(wù)193條細(xì)化措施，其中83條對應(yīng)中央、省委巡視反饋的類似問題，每項(xiàng)整改任務(wù)都由至少一位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任責(zé)任人。

　　從兩市兩次巡視整改任務(wù)細(xì)化措施方案看，一些中央巡視整改任務(wù)措施已基本整改到位，但泉州、龍巖未停下整改步伐，而是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步在省委巡視整改任務(wù)中分解細(xì)化，一體推進(jìn)。

聚焦難點(diǎn)，更嚴(yán)要求標(biāo)本兼治

　　針對中央巡視反饋的惠安縣部分科級干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，泉州市深刻剖析，深挖根源，堅(jiān)決整改。

　　惠安縣修訂完善了調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法。經(jīng)整改，曾要求改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或調(diào)整任職崗位的相關(guān)干部，有的抽調(diào)至崇武漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)任職，有的抽調(diào)至小岞生活藝術(shù)島任職，除特殊原因外，均已參與縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，或在單位協(xié)助分管、具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

　　此外，惠安縣出臺(tái)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目和中心工作一線抽調(diào)人員考核暫行辦法，結(jié)合科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的個(gè)性特點(diǎn)、專業(yè)特長、能力水平等因素和實(shí)際工作需要，有針對性抽調(diào)參與項(xiàng)目攻堅(jiān)2018等中心工作，積極創(chuàng)設(shè)“一線平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)干部資源的“二次開發(fā)”。

　　在督促惠安縣委做好中央巡視整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省委巡視反饋的“有的干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足”問題，泉州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委《實(shí)施意見》，制定實(shí)施激勵(lì)干部提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的“八條措施”，圍繞“考什么”“怎么考”“如何用”開展換屆后考評和年度考核，重點(diǎn)突出“擔(dān)當(dāng)作為”指標(biāo)，加大正向激勵(lì)和反向約束力度。7月以來，通過“項(xiàng)目攻堅(jiān)”等一線考核提拔重用處級干部34人、占提拔重用總數(shù)75.6%。

　　針對中央巡視指出的“文件多、會(huì)議多的情況沒有明顯改觀”問題，龍巖深入調(diào)研，迅速啟動(dòng)整改，制定整治“文山會(huì)海”二十條規(guī)定等，從發(fā)文、辦會(huì)各方面進(jìn)行規(guī)范。“文山會(huì)海”問題得到了初步遏制，市級發(fā)文數(shù)量同比下降17%，各類簡報(bào)同比下降44.6%。

　　結(jié)合省委巡視反饋指出的“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件”問題，龍巖立足標(biāo)本兼治，針對“文山會(huì)海”的根源——形式主義和官僚主義，將“文山會(huì)海”整治納入形式主義、官僚主義集中整治，以及巡察監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查內(nèi)容，對違反規(guī)定發(fā)文辦會(huì)的單位、個(gè)人按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，針對文件會(huì)議的成因之一“檢查考核多”的問題，著力清理整合市級檢查考核項(xiàng)目。市級檢查考核項(xiàng)目從年初的415項(xiàng)整合減少至32項(xiàng)，其中市本級自行組織開展的項(xiàng)目從117項(xiàng)整合減少至6項(xiàng)。在10月份市委巡視整改辦組織的暗訪中，發(fā)現(xiàn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接受各類市級“檢查考核”比降78.1%。

立足發(fā)展，更高站位服務(wù)大局

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)要“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。這就要求全省黨員干部要進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加堅(jiān)定自覺地樹牢“四個(gè)意識(shí)”，更加堅(jiān)定自覺地維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定自覺地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保新福建藍(lán)圖落到實(shí)處。

　　針對中央、省委巡視指出的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入等問題，8月以來，泉州市委多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，圍繞再創(chuàng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”新輝煌、踢好轉(zhuǎn)型升級“后半場”、勇當(dāng)高質(zhì)量跨越主力軍三個(gè)時(shí)代命題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，并出臺(tái)相關(guān)意見，明確開展高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的七項(xiàng)行動(dòng)，按“落實(shí)一批、轉(zhuǎn)化一批、謀劃一批”分解為具體專項(xiàng)，快馬加鞭推進(jìn)；泉州各地黨委及市直106個(gè)黨組（黨委）、全市1.47萬個(gè)基層黨組織及時(shí)分層次、多形式開展學(xué)習(xí)交流研討，目前各類宣講隊(duì)達(dá)900多支，累計(jì)開展宣講1200多場次，直接受眾超10萬人次；9月中旬起，泉州市委聯(lián)合福建省社會(huì)主義學(xué)院，以泉州、北京、杭州、銀川和深圳5個(gè)城市為站點(diǎn)，對全國257家泉籍商會(huì)和21家市、縣兩級港澳社團(tuán)進(jìn)行全覆蓋宣講。

　　龍巖一方面打造宣講主力軍，挖掘各地鄉(xiāng)賢能人、退休黨員等，組建“百姓宣講團(tuán)”“紅色義工”“宣講小蜜蜂”等業(yè)余講師團(tuán)，截至10月，全市1118支各類新思想理論宣講隊(duì)伍宣講7659場，受眾76萬多人次。另一方面，創(chuàng)新宣講方式載體，既有“文藝范”——市、縣兩級組建了223支文藝輕騎兵，開展文藝宣講活動(dòng)256場次，受眾達(dá)10萬多人；也有“紅色范”——舉辦為期2個(gè)月的全市“紅古田”杯紅色故事演講比賽，從中選拔優(yōu)秀選手組成紅色故事宣講團(tuán)開展全市巡回演講；還有“科技范”——開設(shè)全國首個(gè)黨課網(wǎng)絡(luò)直播間《“章”口就來》，累計(jì)點(diǎn)擊量達(dá)5560萬人次，還打造了微課堂“支部書記正在說”、微宣講“青年黨員說”等欄目。

　　加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，是中央巡視組對福建提出的重要要求，也是新時(shí)代福建發(fā)展最鮮明的主線。

　　針對中央、省委指出的上述問題，泉州根據(jù)中央、省委巡視整改任務(wù)細(xì)化分解的108條、271條整改措施中，與趕超發(fā)展直接相關(guān)的均超30%。8月以來，泉州持續(xù)加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，采取“戰(zhàn)役式攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)鏈招商、臺(tái)賬化管理、一線法推進(jìn)”的做法，項(xiàng)目支撐滾動(dòng)發(fā)展的態(tài)勢日益明顯，億元以上“五個(gè)一批”入庫管理項(xiàng)目數(shù)量、總投資額逐月上升，目前已達(dá)3.1萬億元、居全省第一；持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，9月獲評全國首批服務(wù)型制造示范城市，10月在國家工信部組織舉辦的“服務(wù)型制造萬里行——走進(jìn)泉州”活動(dòng)上介紹典型經(jīng)驗(yàn)；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在全省率先實(shí)行集群注冊、建設(shè)網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園，在全國率先對所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一建立清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　龍巖立足發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的意見》，加快實(shí)施“九大行動(dòng)”；全面整合全市督查力量和項(xiàng)目，集中力量督大事、督難事，共督查推動(dòng)解決430項(xiàng)問題。1—11月，全市新增省“五個(gè)一批”項(xiàng)目庫項(xiàng)目2174個(gè)、總投資7306億元，70個(gè)列入省1820重大項(xiàng)目庫的市管項(xiàng)目完成投資181億元，占年度計(jì)劃的117%。