山海城鄉 同心共富

　　上杭城鄉面貌煥然一新。（資料圖片）

　　習近平總書記2024年在福建考察時強調“要在推動區域協調發展和城鄉融合發展上作出示范”“強化鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，加快城鄉融合發展步伐”。

　　福建始終牢記囑托，深入實施區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，推進城鄉融合發展，以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為主攻方向，著力解決發展不平衡不充分問題，努力探索具有福建特色的共同富裕道路。

同唱區域協調“山海經”

　　在三明市三元區，泉州的“產業飛地”——泉三高端裝備產業園內，24家遠道而來的泉州企業已簽約入駐，項目總投資超60億元，全部達產后可實現年產值40億元；

　　在泉州市洛江區，三明的“科創飛地”——中國機械總院海西分院泉州創新中心落地一年來，已成功打造4個科技產業團隊，3個科創項目獲得福廈泉國家自主創新示范區協同創新平臺資金支持。

　　這對“雙子星”，跨越山海，隔空閃耀，唱響區域發展協奏曲。

　　閩在海中，亦在山間。山海兼容的地貌，織就福建錦繡畫卷，也加劇區域之間的發展鴻溝。改革開放以來，由于經濟發展條件、資源稟賦、產業基礎等因素的差異，福建山區與沿海地區經濟社會發展差距不可謂不大。為縮小地區發展差距，習近平同志在福建工作期間，便開創山海協作理念與實踐。去年來閩考察時，他再次強調要“健全深化山海協作機制，加強山海統籌、強化功能互補”。

　　這“山海經”高腔亮嗓一唱就是數十年，唱出了山海同心共濟的赤誠深情，唱出了區域協調發展的澎湃動能。

　　“2023年省委印發《關于進一步做深做實新時代山海協作推動區域協調發展的意見》以來，全省各級各部門協同發力，山海間經濟社會聯系更加緊密，優勢互補、高質量發展的區域發展格局加快構建。”省發改委相關負責人說。

　　優化對口協作關系，建立福州—南平/寧德、廈門—龍巖、泉州—三明市市對口協作關系，優化32對縣級協作關系；

　　啟動建設首批6個“產業飛地”“科創飛地”，23個山海協作產業園年工業總產值超742.6億元，山海協作重點項目庫102個總投資約350億元的項目加快建設；

　　沿海8家三甲醫院對口幫扶25個山區縣綜合醫院，26個縣（市、區）建立教育幫扶機制，選派252名干部到山區掛職、620名省級科技特派員赴山區開展科技專項服務；

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　　向山借力，向海聚力，福建區域協調發展工作成效顯著，均等化水平走在全國前列。數據佐證：2024年，全省居民人均可支配收入47857元，最高的廈門市是最低的南平市的2.05倍，差距比2023年縮小0.02，在經濟大省中位居第三。

　　山海攜手與共，革命老區一個都不掉隊，跑出振興發展加速度。

　　出臺實施系列革命老區重大政策、規劃，閩西革命老區高質量發展示范區建設上升為國家戰略，中央國家機關對口支援12個原中央蘇區縣，上海—三明、廣州—龍巖開展對口合作；實現“市通動車、縣通高速、鎮通干線、村通客車”；教育、衛生、文化等公共服務體系進一步完善；新能源汽車、生物醫藥、新材料等新興產業方興未艾，茶葉、林竹、食用菌等鄉村特色產業活力十足……2024年，全省69個老區縣地區生產總值達4萬億元，是10年前的2.26倍。龍巖、三明人均GDP在全國20個革命老區重點城市中位居第一、第二名。

共下城鄉融合“一盤棋”

　　在高速服務區里，可以觀賞最新大片，品嘗地道美食，體驗簪花藝術……在福泉高速上，驛坂服務區經升級改造后，打破了“千區一面”的固有形象，變身充滿濃郁閩南風情的多業態商業綜合體，成為新晉網紅打卡點。

　　服務區走透透，鄉村游無縫銜接。驛坂服務區后方另有乾坤：增設的涂嶺收費站，實現與G324國道連接貫通。來自福州方向的車輛，20分鐘內可直達泉州市泉港區涂嶺鎮樟腳村，遍覽玉笏朝天公園、虎巖禪寺、黃素石樓等景點。

　　服務區出入口，開啟通往鄉村全面振興的新通道。這得益于福建大力推進的“兩通工程”：鄰縣高速通，通過高速公路把相鄰的縣與縣相連，服務縣域經濟發展；鄉鎮便捷通，通過在服務區后方增設出入口等方式，提高鄉村通達高速公路便捷水平。

　　從率先實現縣縣通高速，到首創性推進“兩通工程”，“大通道”與“微循環”間，城鄉融合步伐加快。

　　“如果說縮小地區差距，解決的是橫向上的發展不均衡問題，縮小城鄉差距，則重在縱向上提升發展的平衡性和協調性。”省發改委相關負責人說，關鍵在于以“一盤棋”思維，打破傳統二元發展模式，走融合發展之路。

　　為下好這盤“融合棋”，福建精心謀劃，精細布局，精準落子。

　　城鄉空間結構如何優化？城鄉經濟結構二元性如何破解？城鄉公共資源如何統籌配置？縣域總體經濟實力不強的發展難題如何破解？……去年，省委省政府印發實施《關于以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展的意見》，全面部署城鄉融合工作。

　　頂層設計下，城鄉融合發展政策進一步完善，城鄉空間體系進一步優化，城鄉產業進一步融合，城鎮基礎設施向鄉村進一步延伸，城鎮公共服務向鄉村進一步覆蓋，城鄉要素流動通道進一步暢通。

　　城與鄉，各美其美。如何尊重個性差異，優化空間布局，明確功能分工，讓城市與鄉村在各美其美中實現美美與共？

　　印發實施廈漳泉都市圈發展規劃，福州機場二期，福莆寧F2、F3線機場段，廈漳泉城際鐵路R1線等項目取得重大進展；福州強省會、廈門高質量發展引領示范區、泉州21世紀“海絲名城”等重點區域戰略深入推進；扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，因地制宜建設設區市副中心、強縣重鎮、小縣大城關等；按照集聚提升、海島發展、僑臺賡續等9種類型，完成新一輪村莊分類……疏密有致、功能完善的城鄉空間體系呼之欲出。

　　產業是城鄉融合發展的重要支撐和核心動力。如何梯次布局、點線面協同推進城鄉產業高質量發展？

　　看都市經濟，牽引和輻射作用不斷增強，閩都創新實驗室突破關鍵核心技術80多項、廈門科學城核心區匯聚企業和機構超1800家、泉州時空科創基地完成第一代低頻時碼授時芯片研發；看縣域產業，加速串珠成鏈、聚鏈成群，早前發布的2024縣域重點產業鏈發展白皮書，梳理明確164條縣域重點產業鏈；看鄉村優勢特色產業，從“土特產”升級為“大產業”，全省累計建設現代農業產業園31個、優勢特色產業集群20個、農業產業強鎮108個以及“一村一品”專業村2532個。

齊奏美好生活“共富曲”

　　1日，光澤縣鸞鳳鎮十里鋪村第二家村辦企業投產。這條脫骨雞爪全自動生產線年產量5000噸，產值2.25億元，可提供240個就業崗位，為村集體增收500萬元。

　　十里鋪村曾是有名的“薄弱村”。7年前，村里選擇跟著當地龍頭企業——圣農集團辦工廠。后者提供500萬元啟動資金，幫助村里購置運輸車輛，創辦光澤縣日月興物流有限公司，承接集團本來由社會力量負責的豆油運輸訂單。深度參與縣域重點產業鏈后，十里鋪村發展蒸蒸日上。村民的子女教育、醫療、養老、改善居住條件四大民生項目費用均由村集體買單。今年春節前，村里還給684名村民每人分紅2000元。

　　以十里鋪村為起點，圣農集團將民企助力鄉村振興的經驗，推廣到了光澤、政和、浦城等地的更多鄉村。去年，集團又瞄準了脫骨雞爪這一藍海市場，計劃引進1000臺自動化設備，落地8個鄉鎮級脫骨雞爪廠、10多個村級脫骨雞爪廠。這些工廠全部投產后將帶動4000多人就業、1萬多人常住光澤，每年發放工資1.5億元。

　　當山與海在協調發展中同頻共振，當城與鄉在融合發展中雙向奔赴，發展的鴻溝逐漸彌合，共同富裕的夢想逐漸照進現實。

　　數據曲線，反映出逐漸縮小的收入差距：2024年，全省城鄉居民可支配收入比縮小至2.06，比2023年優0.04，比全國平均水平優0.28；城鄉居民人均生活消費支出比1.72，比2023年優0.01，比全國平均水平優0.07。

　　當我們把目光投向八閩山海城鄉，一幅幅美好生活圖景讓統計數據實現了具象化。

　　在閩中山區，德化縣以“小縣大城關”發展戰略，撬開城鎮化大門。目前，德化城鎮化率高達87%，縣城集中了全縣超三分之二勞動力，成為閩中城區人口最為集聚的區域。農民進城了，如何留得住，扎下根？產業是基礎。如今，全縣90%的工業企業集中在城區周圍，確保農民進城能就業、有工資，進城農民工資性收入占總收入達70%以上。

　　在閩南海島，東山縣圍繞做好“海”的文章，大力發展鄉村富民產業。海洋捕撈、海水養殖、水產品加工、海產電商等現代漁業發展提質增效，鄉宿、鄉游、鄉購等新業態方興未艾。去年，東山蟬聯全省縣域經濟發展“十佳縣”，農村人均可支配收入34537元，同比增長7.4%，連續多年穩居漳州首位。

　　在閩西革命老區，上杭縣探索規范優化鄉村地區行政區劃設置。對于條件成熟的，穩妥有序推進鄉鎮撤并；對于體量不大，但受文化、交通等因素影響，尚不具備撤并條件的，建立“鄉鎮片區聯建”機制。當地從客觀實際出發，將常住人口不到2000人、生態資源豐富的步云鄉整體并入古田鎮，促進兩地“紅綠”資源互補，一體打造“大古田”旅游。（福建日報記者 張輝）