屏山時評 | 因地制宜保持縣域制造業合理比重

　　制造業是立國之本、強國之基，制造業比重是反映經濟結構的重要指標。“十五五”規劃建議提出“保持制造業合理比重”，更加凸顯制造業的戰略地位。福建經濟靠實業起家、靠制造業支撐，但當下面臨制造業投資增速放緩、大而不強、大而不優等問題。保持縣域制造業合理比重至關重要，我們要全面落實省委十一屆九次全會部署，堅持智能化、綠色化、融合化方向，堅定不移加快建設制造強省，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，夯實在中國式現代化建設中奮勇爭先的物質技術基礎。

　　對縣域經濟發展來說，保持制造業合理比重是穩就業、保民生的“壓艙石”，是抗風險提能級的“筋骨”，是破解產業大而不強的“鑰匙”，是打通城鄉融合的“紐帶”。縣域保持制造業的合理比重，保的是千家萬戶的就業飯碗，守的是社會民生的基本盤。就業穩了，老百姓的收入就穩；收入穩了，消費就有底氣，孩子上學、老人看病就不用犯愁；人留住了，縣域的公共服務、基礎設施才有升級的動力，從而形成良性循環。

　　制造業集群是縣域經濟穩定發展的基石和持續增長的動力。縣域資源有限，單個企業搞研發、建配套、拓市場，成本高、風險大，就像獨臂撐船，稍遇風浪就容易翻。而制造業集群能形成“龍頭帶配套、配套促龍頭”的生態閉環，讓每個企業都成為產業鏈上的一個節點，相互支撐、彼此補位，從而讓縣域經濟擺脫“小散弱”的困境，從“單兵作戰”轉向“集團協同”，在產業升級中鍛造“筋骨”，真正實現高質量發展。

　　保持縣域制造業合理比例，不能走進“數字崇拜”誤區，既不能覺得占GDP比例越高越好，也不能看到別的縣搞千億產業就跟風模仿，更不能把“去工業化”當成時髦，而要跟著自身稟賦走、順著發展階段來，錨定高端化、智能化、綠色化、融合化、特色化，突出產業優、動能新、鏈條強、數字高、主體活，精準有力推動我省縣域制造業比例更加合理、更趨高質量。

　　沿海縣域的合理比例，體現在與中心城市的協同效應里。對我省沿海縣域來講，最大的稟賦不是土地或資源，而是靠近福廈泉這些中心城市的區位優勢，人才容易來、技術容易接、市場容易觸達。它們的資源、勞動力成本可能不占優，但假如順著中心城市的產業鏈往下做，做高端制造的配套，搞細分領域的深耕，就能把區位優勢變成競爭優勢。

　　山區縣域的合理比例，體現在資源轉化的特色突圍上。比如，清流、邵武有螢石礦，可以把資源優勢當成核心抓手，圍繞螢石礦大力發展氟新材料，走精細化工路子。建陽、建甌、順昌、政和等縣域有豐富的林竹資源，可以搶抓“以竹代塑”機遇，深入梳理竹產業鏈條，統籌做好竹產業、竹科技、竹文化、竹工藝，強化實用管用技術研究，把竹的產業做強做優做大。還有武夷山的茶葉、建寧的特色農業、安溪的藤鐵工藝等，都可以發揮當地資源優勢，按照“宜農則農”“宜茶則茶”“宜游則游”“宜商則商”的思路，發展個性化模式和業態，推動一二三產業協調發展、融合發展。

　　中間地帶縣域的合理比例，體現在承接轉移的錯位發展里。比如像永泰、永春、南靖這樣的縣域，既不像鼓樓、湖里、蕉城那樣靠近核心市場，也不如山區那樣有獨特的自然資源，但區位居中、勞動力充足、土地成本適中，剛好能接住沿海產業轉移的“接力棒”。

　　總之，縣域制造業的合理比例，關鍵不是“多少”的問題，而是“對不對”的問題。對不對，要看是不是適配本地的資源稟賦，有區位優勢就搞協同配套，有勞動力優勢就承接轉移，有自然資源就做特色轉化；對不對，要看是不是契合發展階段，起步階段就先把基礎制造做穩，有了積累再逐步升級，不急于求成、不越級跳步；對不對，要看是不是能可持續發展，既不擠壓農業、生態的空間，也不搞產能過剩的盲目擴張，讓制造業既能帶動經濟，又能留得住人氣、護得住環境。