央媒看福建丨科技日報(bào)聚焦：福建“研發(fā)準(zhǔn)備金+獎補(bǔ)”，下活創(chuàng)新“先手棋”

　　5月22日，《科技日報(bào)》頭版刊發(fā)文章《福建：“研發(fā)準(zhǔn)備金+獎補(bǔ)”，下活創(chuàng)新“先手棋”》，詳情如下——

　　《科技日報(bào)》2026年5月22日01版

福建：“研發(fā)準(zhǔn)備金+獎補(bǔ)”，下活創(chuàng)新“先手棋”

　　科技日報(bào)記者 謝開飛 通訊員 李軍妍

　　從傳統(tǒng)的叉車屬具生產(chǎn)企業(yè)，逆襲為國內(nèi)智能無人裝卸系統(tǒng)龍頭，位于龍巖高新區(qū)的福建龍合智能裝備制造有限公司跨出“驚人一躍”。

　　龍合智能裝備制造有限公司航拍圖。圖源：龍巖高新區(qū)

　　“底氣源于近年來公司累計(jì)享受230多萬元企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，帶動企業(yè)大手筆投入研發(fā)，建設(shè)國家級企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等平臺，匯聚中國航天科技集團(tuán)、清華大學(xué)天津高端裝備研究院、福州大學(xué)等創(chuàng)新資源，加快關(guān)鍵技術(shù)突破。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　近日，福建省相繼印發(fā)《福建省企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度實(shí)施工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》）、《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），打出“研發(fā)準(zhǔn)備金+獎補(bǔ)”組合拳，進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)獎補(bǔ)政策，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

企業(yè)研發(fā) 系統(tǒng)規(guī)劃

　　R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國家（地區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)造活力的“晴雨表”。而企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金則是提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)鍵抓手，指的是企業(yè)根據(jù)研發(fā)計(jì)劃，提前安排、專項(xiàng)用于研發(fā)的自籌資金。此前，福建出臺《支持企業(yè)加大研發(fā)投入加強(qiáng)研發(fā)活動的若干措施》，已明確提出“引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度”。

　　“出臺《工作指引》旨在推動全省企業(yè)建立和實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃研發(fā)創(chuàng)新活動，確保研發(fā)計(jì)劃有序推進(jìn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。”福建省科技廳黨組成員、副廳長陳虔說。

　　在實(shí)施對象和程序方面，《工作指引》采取“試點(diǎn)先行”，明確將獲批牽頭實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目及申請自主研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè)作為首批試點(diǎn)對象，并鼓勵(lì)省管國有工業(yè)企業(yè)按照國家會計(jì)政策率先建立。牽頭承擔(dān)2026年后立項(xiàng)項(xiàng)目的企業(yè)需在簽訂任務(wù)書時(shí)同步備案，2027年后申請認(rèn)定的企業(yè)需在項(xiàng)目啟動后建立并備案。

　　陳虔介紹，為提升企業(yè)參與積極性，福建明確對建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺和獎補(bǔ)項(xiàng)目，并于2027年至2029年間對完成備案企業(yè)的牽頭申報(bào)項(xiàng)目給予評審加分。

　　同時(shí)，福建省科技廳還引導(dǎo)廣大企業(yè)建立研發(fā)費(fèi)用專賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用管理等，實(shí)現(xiàn)了自發(fā)性研發(fā)向制度性規(guī)范提升。通過將研發(fā)準(zhǔn)備金與各類科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，科技廳鼓勵(lì)企業(yè)更主動地融入?yún)^(qū)域、國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)獲取和整合創(chuàng)新資源的能力。

　　寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司的電池生產(chǎn)線。圖源：福建科技

精準(zhǔn)獎補(bǔ) 優(yōu)化生態(tài)

　　對年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高于200萬元且較上年增長100萬元以上的科技型企業(yè)，按其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年度增量的6%給予獎勵(lì)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助600萬元……新出臺的《實(shí)施細(xì)則》優(yōu)化獎補(bǔ)政策，持續(xù)加碼支持企業(yè)創(chuàng)新。

　　“‘研發(fā)準(zhǔn)備金’重在事前規(guī)劃與資金統(tǒng)籌，‘獎補(bǔ)資金’重在事后激勵(lì)與增量引導(dǎo)，兩項(xiàng)政策共同形成有效閉環(huán)。”福建省科技廳資統(tǒng)處處長陳國華說，科技廳在建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上，為企業(yè)研發(fā)投入建立清晰賬目，便于政府精準(zhǔn)匹配增量獎補(bǔ)與評審加分等激勵(lì)措施，構(gòu)建覆蓋企業(yè)研發(fā)全生命周期的支持生態(tài)。

　　陳國華介紹，為切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，《實(shí)施細(xì)則》簡化了獎補(bǔ)程序。以往企業(yè)需自行申請、提交第三方審計(jì)報(bào)告，新一輪政策改為由福建省科技廳在政策宣導(dǎo)摸底基礎(chǔ)上，綜合福建省稅務(wù)局在企業(yè)授權(quán)前提下提供的、企業(yè)允許稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行比對審核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”代替“企業(yè)跑腿”。條件成熟時(shí)積極推動“免申即享”。

　　中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的“生力軍”，但受限于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，往往難以持續(xù)投入研發(fā)。為此，福建積極兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助政策，累計(jì)為11433家次企業(yè)補(bǔ)助近42.5億元，2024年度1.8萬家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超880億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免91億元。近年來，福建企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重一直保持在88%左右的高位，比全國平均高12個(gè)百分點(diǎn)。

　　“支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中‘唱主角’，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中‘挑大梁’。”福建省科技廳黨組書記、廳長李志忠表示，面向“十五五”，福建將加快實(shí)施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動“全覆蓋兩提升”、高企“提質(zhì)增效”行動，規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理，引導(dǎo)和撬動更多中小企業(yè)建立研發(fā)投入的長效機(jī)制，進(jìn)一步推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新引擎”。