鄭州薛崗村拆遷命案背后：村民舉債蓋樓后補償不符期望

　　2016年5月10日17時許，鄭州市惠濟區(qū)老鴉陳街道薛崗村村民范華培持刀行兇，致三死一傷。最終在數(shù)十位持槍警察的圍截下，行兇者在薛崗村內(nèi)被擊斃。一段32秒視頻在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳，引發(fā)社會強烈關(guān)注。

　　薛崗村位于鄭州市北三環(huán)之外，處于城市之角。這里456戶居民原本背靠著黃河水種菜為生。過去兩年間，因為周邊大拆遷，5萬“鄭漂”租客涌入這個地區(qū)，加蓋起的高層建筑鱗次櫛比。而2016年始突如其來的拆遷，又令此地碎石滿地。

　　2016年之前，薛崗村南北兩面的“都市村莊”已全部拆盡。一望無際的拆遷現(xiàn)場里，巨型的藍色遮陽網(wǎng)高低不平地將廢墟緊緊蓋住，以防風(fēng)塵;村子外圍的建筑大多已沒了門窗，被拆殆盡。只有以中街為核心的數(shù)十棟建筑還在挺立，像一片海里的孤島。

　　按照鄭州市惠濟區(qū)的城中村改造計劃，薛崗村是這場改造攻堅戰(zhàn)中的最后一座堡壘。

　　誰也沒想到，這座堡壘從內(nèi)部炸裂開來。

　　最后一個被拆的村子

　　事情要從幾年前講起。

　　2012年初，鄭州市委重新開始加快城中村改造計劃。全城進行總動員，要求3年內(nèi)，將三環(huán)內(nèi)的所有城中村全部改造完畢。

　　2013年年末，同在三環(huán)之外，僅與薛崗村相隔數(shù)百米之遙的老鴉陳村傳出拆遷消息。老鴉陳村是鄭州市最大的城中村，有1.6萬村民，建筑面積達到350萬平方米，流動人口一度達到30萬人。拆遷的消息傳來，“鄭漂”租客們只能轉(zhuǎn)往他處，薛崗村成了租客的首選。

　　三全食品廠也到薛崗村租用房屋作為員工宿舍，十幾平米的房間每月租金在300到350元之間。彼時薛崗村并無高樓，大多以三層樓房為主。

　　租客一多，房租說漲就漲起來了。2014年開始，薛崗村開始了瘋狂的翻建和加蓋。

　　村民們都清楚，按照規(guī)定，三層以上屬于違規(guī)建筑。可如果多出兩層，能隔出20間房，每月就可以坐收6000元。即使委托給中介，一年也能有5-6萬收入，這遠比種菜賺得多了。

　　鄭州市政府曾發(fā)布了兩份關(guān)于嚴厲打擊各類違法建設(shè)行為的通知，打擊對象明確指定是2013年1月1日以后，新增的違法建筑、新發(fā)生的在建違法建筑。

　　但5萬租客的涌入，冷清的村道多了商業(yè)的氣息，在迅速膨脹的人潮中，村民仍日夜不停蓋房，7層、8層、11層隨處可見。

　　到2015年年初，街邊的房屋月租已漲到600元/間。

　　2016年1月下旬，薛崗村傳出要拆遷的消息，村干部組織人員在街道上張貼拆遷橫幅。因為臨近春節(jié)，橫幅引起了村民的抵觸，村民劉蘭和一些村民提議要看政府批文，未得到及時回復(fù)。但他們被告知3月就要開始拆遷。

　　有村民繼續(xù)加蓋樓房。更多村民開始討論拆遷補償?shù)膯栴}。作為惠濟區(qū)最后一個被拆遷的村子，他們有太多的先例來進行比較。

　　長期研究鄭州城市規(guī)劃的學(xué)者高桂華告訴《中國新聞周刊》，“眾所周知，許多拆遷戶通過拆遷一夜暴富，他們手上持有城市最珍貴的土地，也只有這一次變現(xiàn)的機會。可暴富的目的卻是沒有終點的。這可能是人生發(fā)財?shù)淖詈髾C會，加上 不患寡而患不均 的心理作祟，越往后拆遷的村民心理越復(fù)雜。”

　　鄭州的城中村改造早已聞名全國，并冠以“鄭州模式”。

　　2015年初，鄭州市下發(fā)了21號文件，決定對城中村拆遷安置補償方案采取“60+10+20”的安置辦法，即人均住房安置建筑面積不大于60平方米、商業(yè)用房不小于10平方米，按成本價增購不大于20平方米，由此算出安置住宅面積、商業(yè)用房面積及增購面積總和不大于90平方米。

　　以上標準已高于西安、合肥等中西部省會城市。

　　但實際的補償標準比這個還高。劉蘭告訴《中國新聞周刊》，“西邊的祥營村安置補償達到人均150平米;金水區(qū)二十里鋪已到人均200平米，其中30平米還是店面;離最近的老鴉陳村，有1萬多人，是鄭州最大的城中村，賠償也到人均160平米。”

　　薛崗村的賠償標準下來了，即按照鄭州市政府2014年8月1日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整國家建設(shè)征收集體土地青苗費和地上附著物賠償標準的通知》執(zhí)行。

　　該通知中，樓房補償標準為框架結(jié)構(gòu)1080元/平方米，鋼架結(jié)構(gòu)800元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)680元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)550元/平方米。建筑的三層以下正常補償，三層以上屬于違建，按照340元/平方米計算。

　　按照城中村拆遷安置補償方案，薛崗村人均可獲得安置房面積為110平米(其中90平米是住宅面積，20平米是門面面積)。像范華培一家5口人，可獲得550平米安置房，與他家的三層建筑面積540平米相當。