云南旅游新氣象：上半年旅游投訴量環比下降31%

　　自4月15日《云南省旅游市場秩序整治工作措施》施行以來，全省各地緊緊圍繞旅游市場秩序整治的22條措施加強旅游購物管理、規范旅行社經營行為、改進導游管理方式、加強景區景點監管……一系列整治措施的有力施行，使得云南旅游投訴明顯下降：今年二季度和一季度相比，旅游投訴數量環比下降了31%；今年上半年和去年同期相比，旅游投訴下降了41%。

　　目前正值暑期，云南和全國很多地方一樣，進入了旅游旺季。宜人的氣候、旖旎的風光、清新的空氣，吸引了眾多海內外游客來云南休閑度假，游玩觀光。記者近日采訪了來云南旅游的部分游客，看看自云南旅游市場秩序整治以來，在他們眼中云南旅游市場有些什么新變化，還有哪些地方需要繼續努力。

話題一：旅游市場秩序整治

游客

　　7月13日，麗江市旅游市場監管綜合調度指揮中心發布第三期旅游“紅黑榜”，將誠信守法的旅行社和有關人員納入紅榜，通報表揚以資鼓勵；將違反《旅游法》等法律、法規，受到行政處罰的旅行社納入黑名單，給予通報以示警戒。

　　“實行紅黑榜制度及配套綜合整治措施，為游客選擇旅游企業提供了有效參考，現在到麗江旅游放心了。”7月中旬，蘇州游客小程在云南出差的間隙，抽空到麗江旅游。此前，關于麗江的種種負面消息曾讓她非常擔心，但是，這次麗江游親眼看到的新氣象令她游玩得放心、開心。

　　記者在采訪中看到，在麗江旅游核心區，警方都設立了景區警務亭，為游客打造身邊的派出所，保障游客在麗江旅游的安全。同時，麗江市內絕大部分旅行社都在門前進行了明碼標價。不僅麗江，全省各地都在針對旅游市場出現的問題，持續全面開展旅游市場專項整治活動。

　　“用手機打開景區地圖，除了看到景點、道路、游客服務區外，旅游巡回審判機構的標志也十分醒目。”從事法律工作的浙江游客張宇在石林風景區游覽時，為上線百度地圖近4個月的云南旅游巡回法庭點贊。

　　張宇所說的云南旅游巡回法庭，就是4月15日起施行的《云南省旅游市場秩序整治工作措施》中的一項措施，即在重點旅游地區實行“1+3+N+1”旅游市場綜合監管模式。“1”是建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺，形成信息匯集、及時研判、綜合調度、聯合執法、快速反應、高效處置的工作機制；“3”是強化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場監管局旅游市場執法3支隊伍，提高旅游市場執法監管效率；“N”是發揮多個涉旅執法部門的職能作用，共同維護旅游市場秩序；“1”是建立旅游監管履職紀檢監察機制，對涉旅部門履職情況進行巡查、巡視，發生重大涉旅事件時，監察部門啟動監督、問責程序，依法依紀嚴格追究責任。

　　隨著整治的推進，全省旅游市場存在的突出問題在大面上得到了有效遏制。

　　沈陽游客老陳對記者說，這次到云南旅游，感觸最大的是導游嚴守規矩，避談旅游購物話題。在騰沖旅游時想讓導游帶著逛逛翡翠玉石店，導游就是不肯，最后還是通過朋友的朋友找到騰沖本地人，才帶著我們逛了幾條街。

　　從北京到怒江自駕游的許先生在昆明機場與記者聊天時說，旅游市場整治使云南的旅游環境比過去好多了，他還把自己的親身體驗發在了微信朋友圈上。

　　同時，采訪中也有游客向記者反映，違反相關法律法規和《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的行為仍時有發生，有的旅行社通過安排就餐、參觀民居等方式，變相安排游客購物；有的導游會在到達景區前，向游客推薦商店，或請商店導購帶游客進店等。

相關部門

　　省工商行政管理局副局長李晗表示，《云南省旅游市場秩序整治工作措施》第二條明確規定“嚴禁變相安排和誘導購物”。工商部門主要從兩個方面界定相關行為是否違法違規：一是是否存在購物場所與旅行社或司陪人員串通，通過購物回扣、返傭，給予“停車費”“茶水費”“人頭費”等，如果存在就涉嫌商業賄賂。二是是否存在虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、消費欺詐、強買強賣等問題。如果存在這些問題，工商和市場監管部門就會依照相關法律法規進行嚴肅查處。

　　李晗同時表示，工商和市場監管部門在旅游市場秩序整治中遇到的最大難題是，“一些旅行社千方百計鉆空子、打擦邊球，變相安排游客購物，手段越來越隱蔽，查處難度越來越大。”工商部門將與各部門聯動，形成監管執法合力；同時要加大執法力度和案件查辦力度，發現一起，嚴厲查處一起。

　　省旅游發展委員會主任余繁表示，云南是“不合理低價游”重災區，市場回歸理性要有一個過程，會帶來陣痛，需要大家共同承擔。但云南旅游業絕不能再重走原來的路，原來的路只會越走越窄，產業效益越來越低，對云南經濟社會發展產生更大的負面效應。因此，要保持定力，狠抓整治不放松。大家希望，看到眾志成城的行動和持續深入的成效，讓整治工作走向常態化、長效化。

　　為健全完善旅游監管履職監察機制，發現和解決影響旅游產業健康發展的紀律作風突出問題，省紀委、省監察廳印發了《關于加強旅游市場秩序整治工作監督執紀問責的通知》，通過黨風廉政建設責任制考核、巡視巡察、約談函詢、黨內問責、紀律審查等措施，推動落實旅游產業發展主體責任和監管責任，為全省旅游市場秩序整治保駕護航。

跟評

　　良好的市場環境和服務品質，是促進旅游行業持續健康穩定發展的基礎和支撐。旅游市場經過3個多月的整治，旅游亂象基本得到遏制，旅游服務質量得到大幅度提升，總體呈現逐漸向好的趨勢。但是，侵害游客合法權益的情況和行為在一些地方仍時有發生，一些問題由顯性轉為隱性。這就需要各地各部門針對新問題，堅持問題導向，強化擔當、細化責任、突出重點、加強聯動，繼續保持整治的高壓態勢和嚴厲手段。