促進鄉村民宿發展政策有望近期出臺 民宿成新寵

　　農家樂“退潮” 民宿成新寵

　　北京市文化和旅游局回應，促進鄉村民宿發展的相關政策正在研究制定中，有望近期出臺

　　懷柔區六渡河村樊麗萍說，她家的農家院只在旺季開半年。

　　一張床、兩把椅子、一個桌子，曾經紅火的農家院由于門檻低、復制性強、競爭激烈逐漸邊緣化乃至冷落。尤其是年輕人的消費觀念與以前截然不同，相比農家院的簡單鄉村體驗，民宿從內部裝飾、家居用品到外部環境、景觀設計都有所提升，更受年輕消費者的青睞。樂不起來的“農家樂”該如何轉型？針對民俗旅游的業態發展，北京市文化和旅游局回應，相關政策有望近期出臺。

　　不知不覺間，紅火了十多年的農家院正在京郊一些村莊慢慢消失，堅持經營的，也多生意慘淡。近幾年，太多經營農家院的村民因為生意冷清、競爭激烈，加之自己上了歲數，關掉了“農家樂”，還有人則直接去新開的民宿打工了。

　　7月中旬，記者走訪了北京懷柔、延慶、房山等區的12個依山傍水、環境清幽的村莊，由于消費觀念和習慣的改變，傳統的農家院逐漸邊緣化乃至消失，短短幾年即被中高端民宿所取代。可是，民宿的高門檻，把多數農家院的經營者拒之門外。在這場產業升級的追逐中，經營農家樂的農民們將何去何從值得關注。

　　很多處在半歇業狀態

　　今年，56歲的楊全霞收獲了一份全新的職業體驗——民宿管家，“游客在網上下單后，就過來住，接待、清潔、退房等工作全是我一個人。”

　　楊全霞是懷柔區渤海鎮葦店村土生土長的農民，她告訴記者，這兩年外面來了不少投資商，在村里租賃當地村民宅院，有些就是之前的農家樂，然后改建成高端民宿，光葦店村就有6個。

　　葦店是京郊典型的山村，過去經濟來源主要依靠四周山上的栗子樹。旅游業興起以后，由于這里是去往慕田峪長城的必經之地，距慕田峪僅有5公里，優越的地理位置吸引了來自各地的投資商，過去十幾年間，他們在村里建起十幾個度假村和飯店。

　　當地村民也紛紛在自家院子經營起農家院，招待游客。楊全霞介紹，她家在2004年開起農家院。“前幾年生意非常火爆，我家10來間客房幾乎都能住滿，每天我還要做十來桌飯。”

　　“差不多2011、2012年以后，來農家院的客人就慢慢少了，今年我干脆就不做了。”楊全霞介紹，不止她家，村里之前的幾十家農家院，現在都處在半歇業狀態，“零零散散地來那么幾個人，還不夠折騰的。”

　　“這幾年客人確實呈下降趨勢。”懷柔區六渡河村農家院店主樊麗萍說，六渡河依山傍水，是附近較早接待游客的村子。由于靠近主路，穿村而過的懷沙河又經過樊麗萍家的門前，她告訴記者，在村里她家的生意“還算可以”。

　　“如今好多農家院因為生意不好都關了，有人把院子租出去，然后出去打工。”樊麗萍介紹，“我們也主要靠周末這兩天，平時人也不多，而且只在旺季做半年。”

　　懷柔區渤海鎮楊全霞目前在這家民宿當“管家”，她表示現在的年輕人都喜歡民宿。

　　年輕人更多選擇民宿

　　面對記者“游客都去哪兒住了”的疑問，楊全霞和樊麗萍均表示，住農家院的客人還有，但主力的年輕消費者都去了更為高端的民宿。

　　自家農家院停止營業后，楊全霞就到隔壁的民宿當起了“民宿管家”。在她的帶領下，記者參觀了這家簡約時尚的民宿。

　　“這種高檔民宿都是請設計師重新設計改造的，比起我們原來農家樂高檔了很多。通過全新的設計，住客不僅住得更舒適了，還能欣賞到周邊的山景。”楊全霞說。

　　服務水平提升了，價格自然也就高了。“之前農家院一間客房每天100塊錢，這家民宿一間客房每天798元。這個小院有8間客房，包下這個小院一晚，需要4300元。”

　　“北京現在的年輕人收入高，消費觀念也不一樣了，這樣的民宿住得舒適，哪怕貴一點，他們也不再選擇便宜的農家院了。”楊全霞深有體會地說。

　　“以前我們自己住哪兒都行，但現在帶著孩子出來玩，就想住得舒服一點。”“80后”游客王國興介紹，這次他和朋友兩家人租下了一處有3間客房的小院。“我們兩家各自帶著兩個孩子，租下這處小院，不僅環境好，最重要的是孩子能玩得開。”

　　游客黃燕、劉煉和王肅是金融公司的同事，他們這次住的小院有3間客房、價格3980元/晚。“周末三家人約好一起來郊區旅游，郊區的環境非常好，能讓人放松。”王肅說道。

　　性格開朗的黃燕告訴記者，“沒想到廚房這么大，老板連調料都準備好了，本來沒打算做飯的我們也做起了飯。”

　　“孩子們來了也很開心，這里不光有玩具，院子里還有個游泳池。”一旁正在收拾玩具的劉煉說，“人均600塊錢，性價比很高。”

　　十年前，很多北京人周末出游，看的是景，住宿講究的是干凈實惠，質樸的“農家樂”足以滿足這個要求。而當“80后”普遍為人父母后，這一代人的“親子游”觀念似乎截然不同了。

　　柳溝農家院中吃豆腐宴的游客。

　　低門檻引發激烈競爭

　　“一張床、兩把椅子、一個桌子，做頓飯。”在民宿老板徐興建看來，農家院的進入門檻太低。而這種低門檻，固然為產業的“復制粘貼”提供了便利，衰落在所難免。

　　在以豆腐宴、火盆鍋聞名的延慶區柳溝村，進了村便能看到十多個矗立在路旁的指示牌，上面寫著農家院編號、字號及電話等信息，最大編號已排到168號院。

　　在柳溝，閆和花的名字可謂家喻戶曉，中央電視臺、北京電視臺等媒體都曾報道過她以農家院帶領群眾致富的故事。58歲的閆和花告訴記者，2003年政府扶持柳溝搞農家院，當時領到營業執照的有13家，但實際營業的只有她家和另外一家。

　　“后來幾年，村里陸續都開起來了，不光我們村，其他地方都開起來了。農家院多了，競爭就大了，有些農家院為了節約成本，降低了服務質量。”據閆和花介紹，目前柳溝的農家院數量大概在100家出頭，與鼎盛期相比，已減少了“差不多三分之一”。

　　農家院的競爭激烈到了什么程度？“現在家家都去公車站、停車場等人多的地兒拉客人，拉得慢了，事先預訂的客人都能被別家帶跑了。” 閆和花說，“本來村里集中開是有一定集聚品牌的效應，有個四五十家就可以了，但現在也太多了。”

　　柳溝67歲的張春榮就因為競爭太大，又年紀大了，在2015年關閉了自家的農家院。“我從2006年開始開，干了近10年，好的時候，一年能賺個五六萬。后來農家院開得太多了，競爭壓力太大，賺不了多少錢，我們年紀也大了，就關了。”

　　周末，幾個朋友相約帶家人游郊區、住民宿成為一種流行。

　　■ 分析

　　農家院升級有哪些門檻

　　如果說門檻太低、復制性太強成為農家院發展的桎梏，高端民宿越來越受年輕消費者青睞，那村民能否通過升級改造，實現突圍？

　　選址

　　相對封閉優美的村子

　　作為投資商，徐興建表示，民宿算中高端消費，進入的門檻相對較高。“也有一些農家院升級為民宿，但相對有限，一般村民想要進入存在一定難度。”

　　“并不是所有農村都具備發展民宿的條件，選址大有講究。”徐興建說，“我們2016年開業，之前考察了延慶幾十個村子，最后只選擇了3個村。”

　　“要能夠形成聚落，在相對封閉的山腳下或山中景色優美、安靜不喧鬧的村子，最好能保留村子的‘原汁原味’”，徐興建介紹，交通四通八達的村子，不能形成聚落，也不夠安靜，“一般飯店會喜歡這樣的村子。”另外，如果村子太具有現代氣息，遍布貼著瓷磚的新房，對游客也沒吸引力。

　　在記者走訪的北京懷柔、延慶、房山等區的12個村子中，依山傍水、環境清幽的村莊，傳統農家院的經營逐漸在邊緣化乃至消失，民宿當道，以懷柔渤海鎮的幾個村子為代表。而在游人如織的延慶柳溝，高端民宿僅有當地村民開設的一家。徐興建告訴記者，“像柳溝這樣的村子，雖三面環山，但交通較發達，又地處旅游景區，屬于典型的‘過路村’，適宜開展餐飲。”

　　設計

　　結合當地風土民情

　　民宿最大的特點就是有內涵和個性化，一般需要建筑、室內硬裝、室內軟裝和庭院設計等4個設計師。“建筑設計和庭院設計大家比較熟悉，室內裝修分為硬裝和軟裝兩種，硬裝就是指吊頂、墻壁、地板等；軟裝就是指家具、床品、飾品等。”徐興建表示。

　　“比如選擇軟裝物件時，要結合當地風土、民情，盡量使用帶有當地特色的物品，融情于一磚一瓦。”徐興建說，民宿的改建或翻新，一定要與當地環境相結合，符合當地的人文特色，因此要保護好當地的生態，包括環境生態和人文生態，一個“失了根”的民宿，最終就淪為了一家普通旅店了。“民宿主的審美決定了民宿的成敗。”

　　客源

　　民宿主要有人脈資源

　　“民宿面向的消費人群屬于中高收入家庭，本身是一個小圈子，民宿主需要有一定的人脈資源。”曾經作為房地產公司管理層的徐興建介紹，目前他在延慶3個村子經營著10家民宿，大多不接散客，以包院的形式為主，主要消費群體有三類。“一類是帶孩子來游玩的年輕父母，一類是年輕人的朋友聚會，還有就是公司內部會議。”

　　資金

　　院子裝修至少80萬元

　　在投入資金方面，多數村民也會捉襟見肘。“以京郊為例，宅院大多在二三百平方米，每個院子光裝修至少需要80萬元到90萬元，這還不算運營和營銷成本以及員工工資。”徐興建說，“外來投資商還需要租宅院，每年3萬-5萬租金不等。”

　　徐興建的團隊已經簽約了20處宅院，除開業的這10家，其他院子尚未裝修。“這樣的好處是可以形成聯動，如果接到大團，可以分散住，也可以降低運營成本。”徐興建說。

　　記者與徐興建算起賬，僅租下這20個院子，提前繳納的租金就要300萬。

　　“改造民宿得花上百萬，我們哪有這么多資金，再說就算借錢改造完之后，現有的客人留不住，新客源從哪里來，怎么賺錢？”樊麗萍無奈表示，“現在還能掙點錢，湊合著過吧。”

　　裝修精致的現代民宿更受年輕人青睞。

　　■ 舉措

　　政策資金支持民宿升級

　　高昂的升級代價，農戶單打獨斗很難完成轉型，而這場升級運動，也是需要相關政策推動的。

　　在懷柔中榆樹店村，大批民俗戶5月份停業改造，8月份將以新面孔恢復營業。這個深山村的改造動力，源于去年的一份文件——《懷柔區促進鄉村旅游提質升級獎勵辦法(試行)》。根據要求，建成的民宿驗收達標后，金宿級民宿將一次性獲得獎勵12萬元，銀宿級的獎金是10萬元。五星級民俗村最高可一次性獲得獎勵500萬元。

　　獎勵辦法立竿見影，中榆樹店村隨之迎來自2011年全村產業轉型為民俗接待以來的首次升級改造。此次升級改造，大部分民俗戶都將從四星升級為五星，其中有十余戶將改造成高端民宿。除了政策資金支持，村里有專門的合作社進行組織，還有專業民宿管理公司介入。

　　行業部門進行有效監管

　　實際上，面對數量不斷攀升的民宿，當市場開始成形后，自發的約束與基層的監管已經開始籌劃與推出。

　　新京報記者采訪了延慶區文化和旅游局副局長鄭愛娟，她表示，“延慶的民宿發展史其實只有三年，但這三年發展很快。2017年底區內民宿11家50處宅院，2018年底為27家130處宅院，現在已有55家230處宅院，而且這個數字還在上漲。”

　　鄭愛娟介紹，2018年由延慶區文化和旅游局主導，區內民宿主組成了“延慶區民宿聯盟”，并共同簽署《文明經營公約》，防止出現惡性競爭。延慶區文化和旅游局等部門聯合民宿聯盟，制定了《延慶區鄉村民宿管理辦法》，進一步規范民宿產業發展，對民宿經營進行行業監管。

　　■ 回應

　　新京報記者走訪了北京懷柔、延慶、房山等區的12個村莊，對農家院的逐漸邊緣化、新民宿的迅速發展進行了調查分析。昨天，北京市相關部門接受了記者的采訪并做出回應。

　　農家院沒落是經濟規律

　　現在京郊民宿進入到爆發期，已經從小眾市場進入大眾市場階段。業內人士普遍認為，需要更專業系統化的培訓、管理、運營、市場服務，否則未來兩年內市場會自然淘汰合并一批靠設計和硬件上位，但運營狀態卻跟不上的民宿。還有一批資本地產商，變為“文旅集團”下鄉圈地，炒作農村房地產，最后侵害農村農民利益，這個值得警惕。政府不能當資本的利益代表。民宿的發展應該親生態、親農村，而不應該親資本。因此，現在民宿行業缺的不是資本，缺的是運營力。

　　總體來說，民宿的發展和農家院的“沒落”，體現了產品的生命周期與經濟規律。農家院雖然說逐漸被市場所淘汰，但是它在歷史進程當中發揮的作用是不容否定和抹殺的。20多年來，農民通過農家院的經營，初步接受了市場的洗禮，鍛煉了應對市場的能力，認識了城市人的需求，也改善了自己的生活。相信在不遠的未來，農民一定會重新成長為新一代鄉村旅游經營者。 ——北京市農村經濟研究中心資源區劃處處長陳奕捷

　　民俗旅游減量增效

　　由于高端民宿屬近幾年新興產業，在有關部門過去的統計中，一直將農家院與民宿統一叫做“民俗旅游接待戶”， 2016年底北京市有9026戶接待戶，2017年底為8363戶，而2018年底這一數字則變成了7783戶。

　　目前，北京市鄉村旅游經營進一步規范。2019年上半年接待831.4萬人次，同比下降3.2%；實現收入5.9億元，同比下降1.8%；實現人均消費70.5元，同比增長1.5%。——北京市統計局

　　政策引導民宿規范發展

　　1992年懷柔區第一家農家樂誕生，并迅速在京郊大地發展起來。2009年當時的北京市旅游局，為規范促進鄉村民俗旅游的發展，在全國率先制定了《北京鄉村旅游特色業態服務與規范》地方標準，創造了鄉村旅游的“北京模式”。

　　以2011年《關于加快推進京郊旅游發展的指導意見》(京旅發【2011】93號)發布為標志，北京鄉村民俗旅游向種類更為豐富的京郊旅游轉型。

　　京郊旅游是指在北京郊區開展的旅游休閑活動，主要包括三種形態，即大型旅游綜合體、鄉村旅游新業態和鄉村民俗游(包括民俗村、民俗戶)。近年來興起的鄉村民宿，將是第四種形態，并將與其他三種形態共同發展，以滿足高中低檔的不同消費需求。

　　目前，北京市關于促進鄉村民宿發展的相關政策正在研究制定中，有望近期出臺。 ——北京市文化和旅游局

　　A10-A11版采寫/新京報見習記者 李謙鋒

　　A10-A11版攝影/新京報見習記者 李謙鋒