三明市二0二0年三十項民生實事“交卷”

　　全年共投入資金四十四點四八億元，完成年度投資計劃的百分之一百二十一點三

　　2020年，市委、市政府扎實踐行以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，圍繞基礎教育、就業創業、社會保障、醫療衛生、生態環保、城鄉建設等重點領域，實施30項為民辦實事項目。

　　一年來，各責任單位著力建立健全項目篩選、資金籌措、跟蹤監管、督促落實等長效機制，有效克服資金不足、征遷困難、疫情影響等難題，確保了項目快建設、早見效，加快補齊民生社會事業短板。全年共投入資金44.48億元，完成年度投資計劃的121.3%。

　　鞏固提升農村飲水安全。完成投資3.37億元，實現受益人口22萬人，占年度任務的115.8%。其中，尤溪縣、沙縣城鄉供水一體化試點縣建設完成投資2.6億元，占年度任務的108.3%。

　　提升城市供水水質。完成投資3億元，（一）永安南區水廠、永安北區水廠、寧化東山水廠、將樂西彥水廠等4座老舊水廠工藝提升改造完成。（二）市政供水管網改造完成105.61公里，占年度任務235%。（三）老舊小區“一戶一表”供水設施改造完成1084戶，占年度任務181%。（四）進水口分層取水改造工程于8月20日正式開工，目前主體工程基本完成，將于2021年2月前交付使用。

　　繼續實施造福工程（地災隱患點、邊遠地區等困難群眾搬遷安置）。完成投資3830萬元，全市完成造福工程易地扶貧搬遷291戶1052人，占年度任務103.4%。

　　實施老舊小區改造工程。已基本完成31個老舊小區改造項目，完成投資2.56億元，占年度計劃213.33%。通過改造有效解決了小區內雨污分流、停車位不足、路面破損等市政基礎設施問題。

　　實施保障性安居工程。完成投資1.35億元，開工建設棚戶區440套，開工率100%；基本建成690套，基本建成率151%。

　　實施“四好農村路”。完成投資8.05億元，建成改造農村公路357.4公里，占年度任務244%；危橋改造43座，占年度任務253%；農村公路安保提升330公里，占年度任務412%。

　　繼續實施道路交通安全隱患整治工程。完成投資4936.15萬元，完成道路交通安全隱患整治100處。

　　建設城市停車設施。完成投資3347萬元，新增路外公共停車泊位1273個，其中梅列區150個、三元區180個、永安市150個、寧化縣90個、沙縣110個、尤溪縣60個、大田縣60個、清流縣60個、建寧縣60個、泰寧縣40個、明溪縣113個、將樂縣200個。建成梅列區乾龍路和東新二路兩個智慧停車試點路段，并投入試運行。

　　持續推進“廁所革命”。（一）完成投資5643.5萬元，新建改造城市公廁89座、鄉鎮公廁57座、村莊公廁339座。（二）完成投資1182萬元，新改擴建旅游廁所68座，其中新建50座，改擴建18座。全面推進旅游廁所電子地圖標注工作，堅持“完工一座，上線一座”，全年百度地圖上線率達100%。

　　實施養老服務工程。完成投資7750萬元，建成10個農村區域性養老服務中心、12個居家社區養老服務照料中心、114個農村幸福院。

　　提高醫療服務供給能力和水平。（一）完成7個非一致性評價藥品的帶量采購，藥品價格平均降幅69.5%，最大降幅91.6%，預計每年可節約藥品費1.24億元；及時將國家集采中選的87個藥品、省集采中選的13個藥品和4類耗材納入采購目錄，預計每年可節約費用1.35億元；持續完善C-DRG績效考核方案，目前病種組達800組，預計2020年度按C-DRG結算占81.58%，相對節約醫療成本6970萬元。修訂完善《2020年公立醫院黨委書記和院長目標年薪制考核方案》，調整公立醫院總會計師和市屬專科醫院書記、院長年薪計算方法，持續深化薪酬制度改革。（二）完成醫改促進信息化項目建設，基層雙向轉診、結構化電子病歷模塊上線146家，基層遠程心電系統上線114家，基層實驗室檢驗系統上線144家，基層遠程影像系統上線89家。項目于2020年9月通過初驗，實現縣域遠程醫療覆蓋率100%，有效落實分級診療制度。

　　提升基本公共衛生服務能力。基本公共衛生服務項目政府補助標準提高到每人每年74元，全年共補助資金1.68億元。

　　教育補短板項目建設。（一）全市開工建設普惠性幼兒園24所，完成投資2.19億元，建成后可新增學位8280個（市區2520個）。目前，全市普惠性幼兒園覆蓋率達94.64%，高于省上標準9.64個百分點。全市12個縣（市、區）按照省定標準足額給予補助撥付到位，共下達普惠性民辦幼兒園資金2355.64萬元。（二）推進實施59所中小學校建設，其中50所已完工（市區7所）并全面投入使用，完成投資4.9億元，當年新增學位2.08萬個（市區4845個）。

　　開展嬰幼兒照護服務試點。完成投資640萬元，梅列愛樂琪托育園、沙縣多多豆芽成長托育中心已完成改擴建，新增托位320個，于2020年11月中旬通過省衛健委、發改委、財政廳聯合考核驗收。

　　實施就業優先工程。（一）積極做好復工復產穩就業保民生等重大政策落實工作，力促就業局勢保持穩定。截至2020年12月，全市城鎮新增就業1.7萬人，城鎮登記失業率3%。（二）全市共派遣“三支一扶”高校畢業生151名；“欠發達地區計劃”服務共征集崗位數量84名，已完成派遣及遞補工作；“服務社區計劃”50名高校畢業生已報到上崗，完成13名人員遞補工作并派遣到崗。（三）支持2所市屬高級技工學校、市縣民辦職業技能培訓學校，組織開展育嬰員、保育員、養老護理員等市場緊缺急需工種免費職業技能培訓，全市共培訓2.2萬人次。（四）推薦10個創業項目參加省級答辯，有5個項目分別獲得3萬-10萬元資助，共獲得省級資助金34萬元，市級按1:1配套資助。

　　保護利用城鄉歷史文化。完成投資約1.3億元，完成1個歷史文化名鎮、12個歷史文化名村和傳統村落保護提升、94處歷史建筑修繕保護工程；尚書巷歷史文化街區實現有機提升。

　　實施全民健身工程。（一）完成投資336萬元，8個籠式足球場建成并投入使用；2個智慧體育公園完成方案設計。（二）全市舉辦25個運動項目賽事活動、306場全民健身比賽活動，共投入資金1898.4萬元，其中社會贊助607萬元，參與人數達74886人次。

　　支持現代鄉村建設。（一）全市共培訓新型職業農民6278人，占省下達計劃培訓任務數的216.59%。（二）全市已建成新時代文明實踐中心4個，縣級鄉鎮（街道）實踐所98個，村（社區）級實踐站863個。（三）全國試點縣沙縣、泰寧縣，以及參照全國試點縣永安市已實現鄉鎮（街道）實踐所、村居實踐站全覆蓋；2020年來，全市新時代文明實踐中心、所（站）共開展1.7萬多場（次）志愿服務活動，輻射人群125.13萬人次。

　　全國精神文明展覽館（三明）改造提升工程。完成投資800萬元，已完成展館裝飾工程、展陳圖片和實物收集歸攏，上墻圖版正在制作。

　　市區后山地災點治理及綠道景觀整治提升項目。（一）完成投資2500萬元，完成項目工程總量的60.3%。其中，市區后山（獅子坑）2處地災治理全面完成；麒麟山綠道連接線項目樁基工程全部完成，橋墩柱完成50%，模板支架已搭設150米；兒童公園項目完成土方開挖2.5萬立方米及部分綠化種植。（二）完成投資1876萬元，軍分區后山和三元區新亭路263號后山2個滑坡工程治理項目已分別于8月26日、27日完成竣工驗收，地災隱患已消除。（三）完成投資4950萬元，治理綠道滑坡93處，修復綠道邊溝排水、水源地等市政設施，同步做好綠道沿途整體綠化景觀提升。維修維護21座綠道公廁設施，并加強日常保潔管理。

　　持續開展水土流失綜合治理。完成投資7287萬元，實施水土流失綜合治理面積20.18萬畝，占年度任務105.1%。

　　持續推進安全生態水系建設。完成投資7994.83萬元，綜合治理河長88公里，占年度任務117.3%。

　　提升小流域綜合治理及環境監管能力。4條小流域綜合治理全面完成，完成投資5385萬元，根據2020年1-12月環境監測數據顯示，4條小流域水質均穩定達到或優于Ⅲ類標準。2020年1-12月，全市河長共巡河34484人次，河道專管員共巡河566746人次，上報事件22134個，問題受理率99.4%，完結率99%。將水質變化情況、履職情況納入市對縣（市、區）年度考核內容，河長制指揮管理系統與生態環境部門的生態云平臺實現對接，初步實現數據信息共享。

　　新建和改造市政生活污水管網。完成投資3.79億元，完成新建和改造管網178.58公里，占年度任務198.4%。

　　治理農村生活污水垃圾。（一）完成投資3689.3萬元，33個村莊的農村生活污水治理項目全面完成。（二）完成投資660萬元，農村戶廁無害化改造4400戶，全市以行政村為單位無害化戶廁普及率達97.45%。（三）完成投資約1400萬元，完成13個鄉鎮生活垃圾轉運系統提升，占年度任務260%。

　　推行垃圾分類。完成投資7755.32萬元，梅列區徐碧街道、三元區富興堡街道生活垃圾分類示范片區已基本建成；在市區24個社區、6.95萬戶開展生活垃圾分類工作，分類達標投放戶數占總戶數的53.48%，實現了50%覆蓋率的目標。累計收集處理廚余垃圾3024.95噸、可回收物19.11噸。利用梅列區碧湖垃圾填埋場現有用地和設施，建設市區大件垃圾處理廠，計劃2021年春節前投入運營。市區餐廚垃圾處置項目（建設規模為120噸/日）、飛灰填埋場及垃圾應急填埋場爭取2021年6月前竣工并投入使用。

　　治理“餐桌污染”，建設食品放心工程。（一）全市累計組織開展食品安全執法13512次，出動人員32442人次，查處各類食品違法案件381起，貨值124萬元，查獲各類不合格食品14026公斤，罰沒254萬元，共抽樣檢測主要食品162892件，省定15類19項抽檢項目累計檢出不合格產品95件，合格率達99.9%。（二）全市新增“三品一標”認證產品38個，其中無公害認證產品16個，綠色食品認證22個；組織推薦河龍貢米評選2020年度“福建十大農產品區域公用品牌”，推薦光華百斯特牌生豬、夢園綠茶、宏苑紅邊茶評選2020年度“福建名牌農產品”，其中光華百斯特牌生豬榮獲2020年度福建名牌農產品；確定寧化、清流兩縣創建2020年省級食品安全社會共治示范縣，目前已基本完成創建工作；12家“明廚亮灶”示范單位創建已通過驗收。（三）全市共有2746個食用農產品生產主體、5261家食品生產經營企業納入追溯監管平臺。（四）全市哨點醫院共上報6930份食源性疾病病例信息、351份樣本信息。

　　提高城鄉居民最低生活保障標準。從2020年7月1日起，在全省率先將城鄉低保標準由當地最低工資標準的42%提高至45%，即梅列、三元、永安、沙縣由每人每月580元提高至708元，其他各縣由538元提高至640元，已發放城鄉低保資金2.15億元。

　　提高殘疾人補貼標準。2020年1月起，我市困難殘疾人生活補貼標準從每人每月70元提高到80元，重度殘疾人一級護理補貼標準從每人每月110元提高到115元，二級護理補貼標準從每人每月60元提高到85元。同時建立殘疾人補貼標準動態調整機制，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人一級、二級護理補貼標準，分別按不低于農村居民最低生活保障省定最低標準的25%、30%、25%制定。2020年1-12月，全市共發放殘疾人“兩項補貼”7596.38萬元，其中殘疾人生活補貼3164.48萬元，重度殘疾人護理補貼4431.9萬元。

　　實施農業保險保費補貼政策。（一）農業保險方面，完成農險保費1.13億元，其中：中央補貼3354萬元，省級補貼2779萬元，市級補貼199萬元，縣級補貼1801萬元，農戶自交2397萬元，其他補貼850萬元。（二）普惠金融方面，一是符合文件規定的創業擔保貸款當年新增發放848筆，貸款金額1.36億元，已撥付前三季度創業擔保貸款貼息（中央和省級部分）963.6萬元。二是縣域金融機構定向費用補貼，將樂成功村鎮銀行、泰寧晉農商大金湖村鎮銀行和寧化成功村鎮銀行等3家銀行合計獲得中央和省級定向費用補助2282萬元。

　　（三明日報記者 盧素平）