三明建寧：厘清一本賬管好“錢袋子”

來源:三明日報 2026-07-15 11:50 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　“沉睡的青山，如今成了村民的‘幸福靠山’。”7月13日，站在層疊翠綠的茶山前，建寧縣均口鎮(zhèn)臺田村黨支部書記張經(jīng)勝感慨萬千。

　　過去，這片茶山因管理無序，村民私下采摘侵占，既存矛盾隱患，又無集體收益。如今，通過線上平臺公開招租，茶山不僅為村集體帶來了穩(wěn)定增收，更帶動了村民在家門口就業(yè)。

　　這一變化，正是建寧縣以“五環(huán)聯(lián)控”機制破解農(nóng)村集體“三資”管理亂象的生動注腳。作為南方重點林區(qū)縣，建寧坐擁豐厚的“綠色家底”。然而，農(nóng)村集體“三資”一度面臨底數(shù)不清、決策隨意、交易不透明、監(jiān)督乏力、管理缺位五類突出問題，成為制約鄉(xiāng)村振興的“堵點”和基層矛盾的“燃點”。

　　問題在哪兒，改革的靶向就在哪兒。建寧縣委、縣政府主動作為，在調(diào)研試點基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立涵蓋摸底評估環(huán)、民主決策環(huán)、陽光交易環(huán)、全程監(jiān)督環(huán)、長效管理環(huán)的“五環(huán)聯(lián)控”監(jiān)管機制，通過資金聯(lián)審、資產(chǎn)聯(lián)管、資源聯(lián)護，系統(tǒng)施策、同向發(fā)力，牢牢守住村集體的“錢袋子”。

　　摸清家底是規(guī)范管理的前提，也是化解基層矛盾、夯實治理根基的關(guān)鍵。均口鎮(zhèn)整合多方資源開展全域資產(chǎn)清查，并創(chuàng)新實施“三色管理法”——綠色標(biāo)注權(quán)屬清晰資產(chǎn)，黃色標(biāo)注存疑資產(chǎn)，紅色標(biāo)注糾紛資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上繪制的“三資一幅圖”，讓村集體“家底”一目了然。

　　為實現(xiàn)長效管理，建寧縣規(guī)范合同審查、離任交接、債務(wù)清理、群眾維權(quán)等機制，推出“一村一碼”小程序，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源全要素可視化。同時，明確7類16項換屆交接清單，確保村級組織換屆中“三資”交得清楚、接得明白、管得長久，新任村兩委班子上任后即可精準(zhǔn)摸清家底、明晰權(quán)責(zé)，有效保障村級工作的無縫銜接和平穩(wěn)接續(xù)。

　　“五環(huán)聯(lián)控”機制的推行，讓建寧縣的“綠色家底”愈發(fā)厚實。據(jù)統(tǒng)計，全縣已確認(rèn)權(quán)屬清晰的林地面積達150余萬畝，整改問題合同410余份，盤活林地6030.64畝，推動村集體增收超過530萬元。

　　全媒體記者丁楚玉建寧記者站曾程

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